汪芳：新疆兵团特色城镇化建设管理模式与运行机制刍汉 问题探讨
新疆兵团特色城镇化建设管理模式与运行机翩刍议
汪 芳
（新疆生产建设兵团农一师一团机关感动签名，新疆 阿克苏
［摘
８４３００８）
要］在借鉴国内外城镇化建设管理模式及经验的基础上，新疆兵团特色城镇化建设可以采取“师市合一”的
城市化模式和“场镇合一”的团场城镇化模式桑螵蛸，在城镇化建设过程中．应完善城镇化进程中的行政与市场驱动机制、强
化城镇化进程中的产业驱动机制、发挥城镇空间的自组织驱动机制，通过科学定位兵团各城镇功能、设立建制镇、建立
兵地区域协调发展管理机构和兵团城镇化事务管理局等具体措施萨德系统对中国的影响，推动兵团特色城镇化发展。
［关键词］兵团；城镇化；模式
城镇化是产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农
业社会向城镇社会、人类聚居从农村空间形态向城镇空间形态
代表的工业带动型模式；三是以山东寿光城镇化模式为代表的
农业产业化带动型模式：四是以张家界城镇化模式为代表的飞
地型旅游带动模式：五是以广西东兴城镇化为代表的边贸带动
型模式；六是以广西龙胜城镇化为代表的生态环保型模式；七
是以黑龙江垦区城镇化为代表的行政推动型模式：八是以甘肃
转变的过程做个文明中国人。新疆兵团《关于进一步加快兵团城镇化的意见》中
指出。到２０１５年饭团的做法图解，兵团城镇化率将达到６５％以上。“十二五”期
间．将优先发展４个城市和北屯、１０个兵地共建城区、ｌ１个垦
区中心城镇（拟建市）、４０个特色团场城镇、５００个中心连队居
住区报道的格式。进一步完善兵团城镇体系空间布局，构建以“兵团城市、
兵地共建城区、垦区中心城镇（拟建市）、一般城镇、中心连队居
住区为发展节点．与地方城镇职能互补”的具有兵团特色的城
张掖城镇化为代表的绿洲节约型模式：九是以大庆、克拉玛依
城市化为代表的资源基地带动型模式湖南高考状元。
２兵团特色的城镇化建设管理模式创新
２．１ “师市合一”的城市化模式
镇体系爱情伤感网名。本文就兵团特色城镇化建设管理模式及运行机制展开
分析曲棍球规则，为有关部门政策制定提供理论依据清热解毒的食物。
建立兵团“师市合一”特殊城市建设管理模式林海音 城南旧事。借鉴农八师
１ 国内外城镇化建设管理的主要模式
１．１ 国外城镇化建设管理的模式
石河子市城市化建设管理的成功经验，发挥兵团其它各师的地
缘优势车库租赁合同，按师建城市的思路，在战略地位重要、经济基础较好、
发展潜力大的垦区中心城镇 春 优质课教案，规划建设一批县级市总有人偷偷爱着你。在城市管
理上坚持以兵团管理为主、自治区直辖县级市兵地共管体制一般将来时练习题，
实现兵地城市建设管理资源共享，优势互补故园难再留眷恋，共同发展吉他学习。充分发
挥城市行政资源迁移对经济社会发展中心和新发展极的孵化
作用To Catch a Thief，做好兵团师市分离的各师师部的搬迁论证和规划工作贝多芬的手指变态了，
加快实现“师市合一”城市化建设模式。完善“师市合一”模式下
城市和辖区内团场城镇的管理．将已划人城市辖区范围内的团
国外城镇化建设管理模式大致可分为三个类型：一是以西
欧、日本为代表的政府调控下的市场主导型城镇化七年级思品教学反思，市场机制
在这些国家的城市化进程中发挥了主导作用．政府则通过法
律、行政和经济手段．引导城镇化健康发展广东高考报名，从总体上看胡佛 进击的巨人，这些
国家的城镇化与市场化、工业化呈现比较协调的互动关系企业管理故事，工
业化与城镇化相互促进．是一种同步型城市化；二是以美国为
代表的自由放任式城镇化网吧桌面广告，在城市发展的空间格局上表现为城
市沿公路线不断向外低密度蔓延，城市发展为包含着若干连绵
的市、镇的大都市地区。一方面，城市与郊区、乡村之间的差距
逐步缩小，不断融合，另一方面上官皇后，过度郊区化导致土地资源浪费
场逐步纳入所在市管理。由城市政府行使行政管理权，实现领
导体制一致、管理权限一致、行政职能一致、管辖范围一致。在
城市及所属团场城镇建设管理上做到“四个统一”．即：统一领
导管理、统一规划建设、统一配置资源、统一发展环境。
２．２“场镇合一”的团场城镇化模式 严重、经济成本居高不下、资源能源消耗量大、生态环境破坏愈
演愈烈、贫富差距不断加剧；三是以拉美和非洲部分国家为代
表的受殖民地经济制约的发展中国家城镇化．在外来资本主导
随着兵团城镇化进程加快．团场城市化特性已显现．场部
人口逐渐聚集，团场小城镇经济结构呈现多元化发展趋势．带
动就业、社会文化生活的多样化发展．原有的团场生产管理机
下的工业化与落后的传统农业经济并存．工业发展落后于城镇
化综治，导致城市正规就业水平持续下降三句半台词大全爆笑，城市贫困人口空前增加最容易扫出敬业福6个，
城市必要的基础设施严重短缺易经起名字，环境恶化，贫民窟增多。
１．２国内城镇化建设管理的模式
根据城镇化的发展主要带动力不同．我国城镇化建设管理
模式大致可以划分为以下几种模式：一是以北京郊区农村城镇
构和组织制度已无法适应团场小城镇发展的需要，必须转变管
理职能，借鉴北泉镇发展经验，建设“场镇合一”的团场城镇化
模式。坚持党的领导和政企分开、小政府大服务、小机构大社会
的原则，实行场镇合一，一个党委。一个机构迷你高尔夫。两块牌子的行政
体制改革svc，团场（镇政府）在上级师（市政府）的领导下，对所辖
区域的社会事务全面负责宽筋藤，统一管理建国方略打一字。一是要实现观念上的“两
一
化为代表的城市带动型模式；二是以温州、苏南、珠江城镇化为
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问题探讨
个转变”．即由管理团部、连队向管理城镇的转变致最美逆行者的一封信，由管理单位
和职工向管理社会和管理居民的转变：二是要改革团场管理机
构三八妇女节手抄报内容资料，建立符合城镇化管理的组织架构聊城鼎舜花园，突出城镇经济、社会管理
职能；三是要凋整经济结构，制定优惠政策招商引资．大力扶持
二、三产业发展幼儿园家园联系栏布置，改革农业生产布局与模式，撤并连队为农业作
业站perform，搬迁连队职工到场镇集中居住；四是要争取国家和自治
区对兵团团场城镇基本公共服务建设的政策支持，多渠道筹措
资金小学二年级看图作文，完善团场城镇基础设施建设驴和人的新寓言。
３建立兵团特色的城镇化建设管理运行机制
３．１ 进一步完善城镇化进程中的行政与市场驱动机制
与地方一般在长期自然发展基础上形成的城镇化不同．兵
团的城镇化是在政治、政策引导和经济社会加速发展的推动共
同作用下形成的梦见很多鱼。这就要求兵团推进城镇化必须坚持行政推动
和市场行为相结合，一定时期还必须是以行政推动为主。进一
步完善城镇化进程中的行政与市场驱动机制建筑公司年终总结。首先。要以推进
挂牌设市、改革和完善“师市合一”城市发展模式、改革和完善
团场城镇管理体系为主要任务。在“师市合一”城市发展模式
上风起时想你，突破“师市领导班子合一”的管理体制和管理方式吴悠视频，实现“四
个一致”（领导体制一致、管理权限一致、行政职能一致、管辖范
围一致）和“四个统一”（统一领导管理、统一规划建设、统一配
置资源、统一发展环境）；在团场城镇管理体系改革上纳达尔简介，要尽快
实现“两个转变”（由管理团部、连队向管理城镇的转变桂圆肉，由管理
单位和职工向管理社会和管理居民的转变），推动城镇管理体
制和机制创新。其次。要建立和形成多元化投融资机制财务管理专业简历。为兵团
小城镇发展提供资金支持。一是通过争取国家城镇化基础设施
项目、兵团危旧住房改造和经济适用房等优惠政策支持用于城
镇建设；二是通过制定优惠政策，鼓励社会资本参与城镇化建
设；三是转变经营方式艾格峰北壁，通过市场机制将基础设施、公共设施的
经营权、土地开发、经营权有偿转让，转让资金用于城镇化建
设。
３－２进一步强化城镇化进程中的产业驱动机制
兵团党委提出的城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”
目标中，城镇化是社会经济发展的载体和平台，而后者是重要
支撑和坚实基础。缺少了二、三产业的发展驱动，城镇化建设将
“空壳化”suv，成为“死城”和“睡城”落落大方的反义词。农业发展也将失去方向和价
值提升机会。特别是在兵团城镇体系空间相对孤立的地缘条件
下肉粽子的做法，强化产业驱动机制显得尤为重要，通过制定优惠政策、改善
投资环境、加强技能培训等措施，引进能够体现当地城镇化功
能定位的、有利于发挥当地资源潜力的产业人驻。
３．３充分发挥城镇空间的自组织驱动机制
充分发挥城镇空间的自组织驱动机制2017央视春晚小品，通过鼓励扶持行业
协会和跨区域大型企业集团的发展，突破各城镇之间行政区划
的阻碍．实现兵团城镇体系内各城镇之间生产要素合理流动和
产业分工，形成城镇群区域内的产业集群，从而最终实现兵团
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