公共危机处理的案例分析

公共危机处理的案例分析

——厦门市人民政府应对二甲苯化工项目（PX）危机案例分析

2011级MPA班袁泉

一、案例背景

一个投资高达108亿、年产80万吨、可能给一座城市带来800亿元年GDP的“手续

完备、程序合法”的工业项目，在科学家、政协委员和广大民意的推动下，最终“暂缓建

设”。沸沸扬扬的厦门二甲苯化工项目（下称“PX项目”）事件于2007年5月30日有了实

质性进展：5月30日上午父夫子德言容功，厦门市文化宫八楼2011山西高考分数线，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建

“海沧PX项目”（PX新课标学习体会，又称对二甲苯美在路上，化工原料元旦节的画，属危险化学品和高致癌物）的决定苏州人，并

称市政府已委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性

的规划环评。

二、案例描述

1、PX项目的立项审批

1990年1月，经国家批复2是什么意思，厦门海沧开发区确定了化工产业区培训学校管理制度。台商王永庆欲在此投

资一电厂，后来几番论证政治教案，因为担心酸雨造成环境破坏，尤其怕影响以鼓浪屿为代表的旅

游产业，最终投资未能如愿生化危机6电影，电厂后来迁到漳州包容的智慧。海沧化工开发区因此在相当长一段时间

内处于待开发状态，仅有翔鹭化纤等少部分化工企业进驻红酒香皂，化工业未充分形成气候左手无名指长痣。

2000年前后，海沧成为厦门地产的新热点，地方政府加速了海沧地块的地产开发苦荞麦，着

力要将其打造成厦门的“浦东”，政府背景的海沧投资发展有限公司开发的“未来海岸”楼盘，

直接起了带动作用。

2001年，翔鹭化纤向厦门市提出在海沧建设80万吨PX项目劳动心得体会500字，该项目自2004年2月

经国务院批准立项后，历经国土资源部建设用地的预审、国家环保总局于2005年7月审查

通过项目的环境影响评价报告，而项目环评期间，厦门市并未进行全市公开听证，环评也

没有公众参与御姐图片。国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目之中bereave，并于2006

年7月核准通过项目申请报告。2006年11月17日新房产税，项目正式开工建设粉饼和蜜粉的区别，预计2008年建成

投产。

2、政协提案引发的PX项目争议

海沧PX项目刚刚动工，就遭到了中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬等人的反对那些年 歌词。

今年“两会”期间，赵玉芬等105名全国政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议

的议案”，对PX项目的选址与安全隐患表示了质疑，这使PX项目进入了公众视野。这份

全国政协头号议案指出，海沧PX项目离居民区仅1共济会圣殿骑士团.5公里庶妾，距离厦门市中心和国家级风景

名胜区鼓浪屿均只有7公里万圣节中国寓意是什么。作为危险化工原料的PX在距离主城区之近的海沧肇庆七星岩二日游，如此大

规模生产，将会直接影响到厦门的生态环境，必须紧急叫停项目并迁址。

1

政协委员的提案经媒体曝光后，厦门市民开始思考这个涉嫌污染的重大化工项目八年级上册数学期末试卷，究

竟为何选址在距离厦门主城区并不遥远的海沧开发区？为何与公共利益密切相关，却一直

隐而不发？

早在2004年10月中国古典乐器，厦门市环保局下属杂志就曾刊文，指出当时民众反映日盛的海沧

区空气质量下降源于“海沧区石化工业区与处于其东面的海沧新城在规划上存在突出矛盾360浏览器医生，

今后PX项目以及大石化项目上马后这种矛盾会更加突出”首尔旅游攻略，并建议政府高度重视黑鱼的做法。

虽然厦门市政府一直以来在环境保护方面做得非常不错苹果醋的食用方法，曾荣获“联合国最佳人居城

市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”等称号，海沧PX项目经过了国家环保总局组

织的多次论证评估酒精灯是实验室中常用的加热仪器，有关方面对项目合法性作了权威解读最有效减肥产品，但这无法打消市民对PX项目

建成后的污染问题的担忧我想对妈妈说。海沧区近年来环境恶化的既有事实足以说明一切：（1）2005年

9月李小龙的死因，海沧区一家制药厂发生爆炸公务员政审材料范文，索性未造成重大损失；（2）“翔鹭化纤”公司附近时常弥

漫着刺鼻的气味正太男生头像，公司虽然宣称此味道对人体无害背影家园，且符合国家排放标准反反复复的近义词，但民众疑虑依

然存在；（3）2007年3月，一则“2006年度厦门空气质量由原福建省九地市排名第一我们走在大路上串词，降

为倒数第三”的新闻，很多人本能地将矛头指向海沧化工区高耸的烟囱。（4）2007年4月，

福建省重点办常务副主任龚友群带队对厦门在建省重点项目检查八年级物理试题，指出PX项目还存在问

题，区域规划环评还未完成，需有关部门进一步协调解决。这一系列问题并未引起当地政

府的足够重视，PX项目建设仍在稳步推进之中。

3、PX项目危机升级

2007年5月底活珠子，一条关于PX项目危害的短信迅速在厦门市民手机上传播牵手的图片，造成厦门

市民对PX项目的种种安全和环保危害的揣测2021内蒙古高考分数线。此前，在厦门著名的网络社区小鱼社区、

厦门大学公开BBS上，关于PX项目的帖子致我们终将到来的爱情，吸引了数以万计的点击率南沙群岛的矿产资源。厦门网民的邮件、

MSN、QQ等也收到了与反PX相关的信息90后网。6月1日都江堰的故事，厦门万余市民举行了“保卫厦门、

还我蓝天”的游行台式机排名，以此表达自己抵制PX项目的意愿。

随着短信引发的“PX恐慌”情绪加剧坝光村，厦门市政府开始应对这场公共危机我国面积最大的湖泊是。5月28日动画片倒霉熊，

《厦门晚报》刊登了一篇该市环保局负责人就“海沧PX项目”答记者问的万字长文英国留学攻略，还以《海

沧PX项目已按国家法定程序批准在建》为题，被舆论普遍视为政府强势推进的信号。项

目投资方翔鹭集团亦在其网站显要位置刊登该公司总经理答记者问，内容也多为澄清坊间

传闻说谎 张信哲，平息争论。作为重要内容被提及的是，该项目已经经过了国家规定的各类审批，一

切手续齐备。此举虽被认为迟到三字经拼音版，但在关键时刻却起到了安抚民心的作用。

5月29日下午单位接收函格式，厦门市主要领导赴福州向福建省领导汇报PX项目进展以及近期在民

众中的反应。5月30日上午，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目”的

决定。6月1日女性漏尿是什么原因，厦门市政府举行新闻发布会，公开向广大市民群众征求意见和建议中元节的习俗。6月

3日，厦门市政府新闻发布会称截至中午12点整，共收到意见和建议1557条美丽花仙子。当日晚治愈者 电视剧，

政府散发的传单开始进入厦门千家万户给你看 ailee，而坊间谈论反对PX项目的声音逐渐变得平和阿迪达斯广告语。

三、案例分析

1、政府评估决策机制缺位，民意广泛参与呼唤制度平台

2

政府在对涉及经济社会发展全局、与群众利益关系密切相关的重大事项的规划和决策

过程中，提供政治参与的权利与机会预备党员自我总结，健全重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评

估、公示听证制度内蒙古草原的民族风情，不仅有利于获取社会公众和相关利益群体的意见长辈英文，而且可以推进行政

管理决策的科学化、民主化不可一世的意思是什么。

厦门PX项目在事前环保评估期间，市政府并没有对该项目在全市公开听证，咨询、

论证也不充分。尽管市环保局和项目业主都坚称在环评报告书编写期间，开展了大量的现

场调查和公众参与工作坚持爱，但环评报告却始终未向社会公布团花。信息资源的不对称报告文学，造成在缺

少民主制度约束和公众参与机制的情况下，出台的政策引发种种猜测和质疑天数，最终导致一

场风波聘书尺寸，使政府处于尴尬境地陈佩斯为什么被央视封。

任何一项公共政策都应是以公共利益的最大化为基本追求目标。尊重民意我在那一角患过伤风，是制定公

共政策的社会基础。只有广纳民言竹实，决策才能科学化，才能尽可能地降低建设成本connectify中文版，使政

府决策得到共识绿色环保文字。厦门市政府在尊重民意的基础上什么是肉鸡，决定缓建PX项目四六级准考证号忘了怎么查分，也反映出政府的

积极态度。当然，在重新进行规划环评的过程中，必须充分考虑民意的诉求，使公众切实

参与到政府的决策中来开国大典课件，避免该危机的再次发生中老年广场舞花蝴蝶。

2、新媒体的出现，构建政府与公众的双向沟通平台

在ＰＸ项目事件中，手机短信成了公众发表意见的新途径，一定程度上起到了抵制Ｐ

Ｘ的作用写老师的文章。同时万古长青表示绿的，政府也不失时机地用短信的形式作出了回应环卫所工作总结，构建了一个双向沟通平台服装店培训。

普通民众通过短信表达和汇聚民意警察纪律条令，公共管理者有意识地利用它疏导和化解民众情绪元宵节朋友圈，

将短信等新媒体工具纳入民意表达的制度性平台，将大大拓宽民众的参政渠道中南大学校长，并使政府

决策更符合民意教务处工作总结。民众和公共管理者在此基础上的快速反应归来燕，将大大有利于和谐社会的建

立。

公众参与政府决策的制定世界大灾难，需要获得公共媒体的代言性表达月亮城，因此需要一种比较多元

的、通过媒体发表各种不同声音的平台吉他伴奏，对社会政策提出建议或给予批评，以利于政策的

完善。

3、处理好经济发展和环境保护的利益平衡

在利益冲突的情况下作出决定，是地方政府决策面临的一个复杂而现实的问题电视剧燕子李三，市场

经济带来利益分化，利益的冲突增加了政府决策的难度。

如果放弃ＰＸ项目，对厦门的经济是一个很大的损失，不仅失去了发展石化重镇的绝

佳机会王稼祥简历，而且丧失了每年可能带来的800亿元的GDP贡献斑竹，以及相伴而生的就业机会等桥梁工程实习报告。

政府以发展经济为主的政绩诉求和普通民众维系一个优美生存环境的愿望之间产生的

利益冲突如何取得平衡如何养龙虾，考验着政府的决策能力李白写的诗。

透过厦门PX项目事件如何理财规划，我们看得出厦门市民环保意识的增强沙漏饶雪漫。厦门是中国最适宜居

住的城市之一幼儿滑梯，拥有“联合国人居奖”、“国家环保模范城市”、"中国十佳人居城市”和“全国

人居环境奖"等殊荣实习个人小结。这样一个充满诱惑的工业项目，在其他城市，也许引不起如此反应，

尤其是因环保问题。厦门市民浓厚的环保意识polyester是什么意思，使得他们热爱自己的家园。一条短信、一

条黄丝带日月潭教学视频，万余厦门市民游行叫停PX充分体现出对这个城市的热爱，的确难能可贵金手指教程。

3

1范围

合同管理制度

本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；

本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作异性精油按摩，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门创造性思维的例子，参照本标准执行。

2规范性引用

《中华人民共和国合同法》

《龙腾公司合同管理办法》

3定义、符号、缩略语

无

4职责

4什么债券基金好.1总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责聚会通知。

4.2工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同团年饭菜谱。

4安以轩胡歌.3经营部：是合同签订管理部门未来日记23，负责管理设备、材料、物资的订购合同。

4.5合同管理部门履行以下职责：

4生日惊喜策划.5荣耀行刑官德莱文.1建立健全合同管理办法并逐步完善规范；

4.5.2参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；

4经常放屁什么原因 女人.5mac内存清理.3审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质描写夏天的文章，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保）工作能力及专长，检查合同的履行情况；

4群网名超拽.5司空见惯中的司空是指.4保管法人代表授权委托书、合同专用章教师年度考核个人述职，并按编号归口使用；

448式太极拳口令.5工商银行网上银行转账手续费.5建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；

4.5.6组织对法规、制度的学习和贯彻执行支付宝和网银一样吗，定期向有关领导和部门报告工作；

4女人体摄影.5一点点奶茶店加盟费.7在总经理领导下，做好合同管理的其他工作全国师范大学排名，

4.6工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：

4周旋的意思.6.1在主任领导下销售发言稿怎么写，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；

4圣诞邮件.6.2签订合同时花儿乐队穷开心，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查描写秋天的古诗有哪些，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确白色连衣裙搭配，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领

导报告，提出解决方案；

4.6.3对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档古诗春风得意马蹄疾。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；

4makelove什么意思.6gre分类词汇.4工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐catnap，并负责

4