市房产系统干部的考察报告

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市房产系统干部的考察报告

20*年*月*日至*日市房产管理局由陈局长带队组织本局部分中

层干部及各县（市）房产管理局（所）领导共19人前往广东省*市、

*市、*省*市、*市参观考察学习其在廉租住房制度建设方面公房管理、

产权产籍管理先进经验通过座谈和实地参观大家进行了深入交流现

将考察情况报告如下：

一、考察两市基本情况

（一）*市情况

1、*市房产局发展历史

*年*月份以前房产与土地分开管理7月份以后合并成立*市国土

资源与房产管理局经过至*年这一过渡期后逐步走向成熟至*年*月底

机构改革又分开分别成立了国土资源局与房产管理局政府明确了房

产管理局主要负责：房地产权登记发证房地产市场交易管理直管公房

管理房改与住房公积金管理和物业管理等

2、*市房产管理局机构设置

房产管理局设置5个职能科室：办公室、房管与房改科、住宅与

物业管理科、市场管理科、房屋产权科其中在房管与房改科加挂廉租

公房办公室

其下属有17个事业单位4个企业公司1个协会17个事业单位中

分别在其3个市辖区内各设有一个房产交易管理所和一个房管所

另外根据*市特点设立两个市级办公室：商品房确权发证遗留问

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题办公室和涉及港澳遗留问题办公室

3、廉租住房制度建设及实施情况

*市廉租住房制度实施分为两个阶段：

（1）1*年至*年采用发放租赁住房补贴为主、出售住宅保障措施

但期间从*年开始到*年建设公租房财政投入建设资金3千多万

元建设建筑面积4.29万平方米解决1200户住房问题

此期间为发放租赁住房补贴与实物配租并列实施阶段

（2）*年至今为实物配租阶段

20*年停止发放租赁住房补贴后由市财政拨款投入资金2汉字的来历.7亿元

建设与收购公租房建筑面积共18万平方米合3*0套全部出租给符合

条件保障对象居住

为了做好这项工作*市房管部门采取具体措施：

1、多渠道筹集廉租住房来源有政府出资新建收购也有清理属于

国有单位空置自管公房还有从以前出租廉租住房中清理退租出来

2、加强管理加强资格审查明确了公租房申请与退出程序；制定

适用廉租住房标准及入围对象界定主要对象审查采用了双控办法即：

一、家庭收入低属于本市民政局确定低保户；二、没有住房或者人均

居住面积在6平方米以下这两条标准

3、在媒体分批、分阶段公布有关事项和内容由公证部门见证保

证全过程都达到阳光操作

4、通过分批、切块实施把工作做细属于直管公房由市房管局组

织实施；属于自管公房由总工会组织国有企业困难户实施；属于各个

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区困难户由区政府组织实施之后交由房管部门进入接管列为直管公

房进行收租

5、积极向上级部门申请拨款如广东省每年都有200-300万元启

动性质拨款

（二）*市情况

1、*市房产局于1996年与土地局合并并于2002年正式改为*市

国土资源与房产管理局现在局下设16个处室4个分局和9个房管所

都正处级基层单位另外还有包括3个中心等6个事业单位与房产管理

相关处室有房政管理处房地产市场管理处房地产权及管理处

2、*市公房租赁情况

*市房管局直管公房住宅有2万3千多户共148万平方米租金收

入约2900万元；非住宅有1800多户共19万平方米租金收入约5666

万元租金收缴率都达98%以上主要依靠*市公共事业"一卡通"收费系

统完成

*市早在*年出台《*市城镇廉租房管理规定》并实施*年至20*年

共解决实物配租500多户核减租金2100多万元当时市财政支出了

5700多万元

20*年出台《*市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》并实施实

施廉租住房保障办法以发放租赁住房补贴为主实物配租为辅形式通

过这样增加保障形式提高住房困难户标准从人均6平方米提高到8平

方米安置达到10平方米共解决了两批共补助407户尚有822户符合

条件需要解决

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二、参观考察两市廉租住房建设基本经验

1、政府领导重视如两地市政府实施廉租住房制度较早都把廉租

住房建设作为为民办实事一项重要内容这与国务院国办发[2005]26

号文件关于"城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市

（区）、县人民政府工作目标责任制管理"规定相符同时可以看到两

地政府都把廉租住房建设资金列入每年财政预算而且投入资金比较

大如*市20*年至今已投入2.7亿而*则计划投资70亿元

2、认真贯彻执行政策制定措施落实到位国务院、建设部出台廉

租住房有关政策后两地政府房管部门认真贯彻执行制定有相应实施

办法或细则设立了专门科室具体负责建设廉租住房作为调整住房结

构措施之一如何完善住房结构体系们制定有一整套规章办法

在实施过程中们通过细致工作把这一涉及住房困难老百姓切身

利益工作做得公平、公正使该受保障对象受益

3、强化管理制度创新管理手段提高服务质量

两市都能根据本市实际在实施过程中结合不同时期不同阶段用

不同保障形式使这一惠民政策普遍地、全面地惠及大众

为了达到便民服务两地搭建公开透明交易平台提高服务水平方

面特别*市建立了国土资源与房产综合管理服务大厅由涉及基建审批

计划、财政、土地、建设、规划、环保、消防以及招标办、工程交易

中心、审图机构、质量安全监督、测量、城建档案、工程造价、工商、

公证、自来水、电力、银行等20多个部门组成通过相对集中行政审

批方式（一站式审批）一个窗口接待、一次性告知限时办结统一收费

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窗口等纪检委、监察局派驻监督具体实施运作过程执法监察、效能建

设及审批督办工作通过中心"受理、服务、协调、督办"极大地提高了

办事效率优化了软环境促进了*市城市建设发展和投资环境改善

同时我们也注意到两市在实施廉租住房过程中也遇到了一些问

题：

1、采用"租赁住房补贴"补贴款,有住户没有用于租房以解决住房

问题过去心不可得,而用于日常生活费用支出,这就使住房问题没有得到实质性解

决

2、采用实物配租则需投资较大且实际执行过程中配租房屋退出

难原因有住户入住后将房子装修有住户虽已高于低保标准但又无力

购买经济适用房如何解决这一“夹心层”问题

三、当前我市应抓紧做好几件工作

1、尽快制订《城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》

报市政府审批争取在8月底批准实施

2、抓好廉租住房建设前期工作争取市政府财政拨款积极筹集资

金完成城北定点征地相关工作争取在明年初启动项目动工

3、尽快制定出台有关配套规章制度、办法完善管理办法建立相

应工作机制并落实有关负责部门单位及人员协调处理各项事务

4、加强社会调查确定保障对象收集房源信息建立健全档案及做

好其各项工作

5、各县（市）房管部门严格按照有关文件要求做好廉租住房制

度建设工作

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