进一步加强安全生产工作

详细内容

一、2011年安全生产工作总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，把经济发展建立在安全发展有可靠保障的基础上，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任的落实和责任追究，促进全县安全生产形势实现根本好转。

二、加强建设项目的安全管理

突出安全发展这一主题，严格安全生产准入前置条件，对危害、危险因素较大，且科技含量低的落后产能项目不予审批。对生产、经营、储存危险化学品的建设项目，必须按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关，严格落实审批、监管责任；企业新建、改建、扩建工程项目，必须坚持安全设施、包括安全监控设施和防尘、排水、防火、防爆等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未做到同时使用的，不得颁发安全生产许可证照，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、安全监管等方面责任，对项目建设生产经营单位存在的未经审批、非法建设或违法分包、转包等行为，立即责令停止建设，并追究项目建设单位的责任。

三、严格企业安全管理

进一步规范企业生产经营行为，企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产，加强对安全生产的现场管理和监督检查，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。全面落实各级安全生产目标管理责任制，持续开展法人代表安全生产承诺制度，严格落实各项管理制度和操作规程，加大安全隐患的排查，监管部门要加大安全检查的频次和力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和相关负责人的责任。

四、强化企业领导责任

企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产的第一责任人，企业安全生产主体责任的落实、安全制度的健全和完善、安全资金的投入、安全隐患的排查和治理都离不开企业主要负责人的认识和重视程度，强化企业领导责任是抓好安全生产的关键，今后对所有发生安全事故的企业，在对企业做出经济处罚的同时，要依法对企业主要负责人做出处罚并追究主要负责人的责任。

五、强化职工安全教育培训

企业主要负责人和安全管理人员每年度要接受一次集中安全培训并经严格考核，按国家有关规定取得职业资格证书后持证上岗，特殊工种人员一律经严格考核，取得作业资质证后，从事本专业工作。新工人进厂后必须经“三级”教育和培训后上岗作业。企业要大力开展全员安全培训，高危行业全员安全培训率要达到100%，其他行业的全员安全培训要达到80%。要建立健全职工培训档案，监管部门要加强对培训工作的监管，对特种作业人员无证上岗的、全员培训达不到要求的，要依法严厉进行处罚。

六、落实安全生产有关政策

一是鼓励企业研发、采用先进适用的安全技术和产品。对安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施、应急救援等安全生产专用设施、装备的研发制造执行国家振兴装备制造业政策，给予大力支持。二是落实安全费用税前提取，鼓励企业加大安全投入。三是落实高危行业安全风险抵押金制度。四是落实高危行业工伤保险制度。五是落实提高工伤死亡事故新标准。从2011年1月1日起依照《工伤保险条例》规定，对因生产安全事故造成职工死亡的，其一次性工亡补助金标准为上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算，同时依法保障死亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

七、加大对安全生产非法违法行为的打击力度

采取日常检查和群众举报相结合的办法，加大对安全生产非法违法案件的查处和打击力度，各乡镇政府要监督好本辖区，相关部门要监管好本行业，既要各司其职，又要密切配合，建立安全生产执法联动机制，着重加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点安全领域非法违法行为的查处和打击力度，全面加强安全生产的综合治理，确保对各类安全生产非法违法案件的处理到位。

八、实行更加严格的考核和责任追究

严格落实安全目标考核，建立安全目标考核和激励约束机制，对各乡镇、各部门、重点企业年度完成安全生产控制指标情况实行严格考核，对发生重大以上安全事故的、一般事故频发的或社会影响恶劣的，均要严格追究乡镇、部门、企业主要负责人和分管负责人的领导责任。加大对事故企业主要负责人的追究力度，对发生重大以上安全事故的企业，在对事故企业进行经济处罚的同时，视情节依法追究事故企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或实际控制人的法律责任。