财政直管县，概念

综述

财政直管县财政直管县市是指在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，实现省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。　  

县市责任

财政直管县（一）收支划分。在进一步理顺省与市、县支出责任的基础上，确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。按照规范的办法，合理划分省与市、县的收入范围。　  

（二）转移支付。转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。　  

（三）财政预决算。市、县统一按照省级财政部门有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门要按规定汇总市本级、所属各区及有关县预算，并报市人大常委会备案。　  

省去地市环节（四）资金往来。建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。  

财政直管县（五）财政结算。年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理，市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。各市、县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金等，直接向省级财政部门申请转贷及承诺偿还，未能按规定偿还的由省财政直接对市、县进行扣款。  

县市政治地位

财政直管县，就是根据《中 共 中 央 国 务 院关于地方政府机构改革的意见》、《国 务 院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》以及《中 共 中 央 国 务 院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中关于“推进‘省直管县’财政管理方式改革，充实内容和形式，加强县（市）财政管理”和“将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围”的要求，实行省直接管理县财政改革试点，就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。  

一是省县信息通达机制效率提高。财政省管县后，省级财政与县(市)级财政之间的沟通更直接，财政信息传递更为及时，有利于指导各项财政工作的开展。由于行政层级减少了一级，程序减少了一套，省财政下发文件直接到试点县，同时，省直管县（市）报送材料、申报项目和反映问题均直接上报省财政，财政信息传递更及时、更有效。  

二是增加了县级可用财力。由于省财政直管县后，省级财政能更充分直接地了解直管县的困难和问题，对直管县所采取的措施更有针对性，支持力度进一步加大。在2010年以前，南雄市一般预算收入增长平均为23%，一般预算支出增长平均在15%左右，2010年南雄市财政一般预算收入增长25%，实现2.83亿元，一般预算支出增长了36.6%，实现8.99亿元；实行财政省管县后的第一年，南雄市一般预算收入增长26%（可比口径），实现3.4亿元，一般预算支出增长40%，实现12.6亿元，资金增加量和增加幅度都有较大提高。主要是省级补助资金大幅增长，有效地推动了各项事业的发展。实行财政省管县后，省级各项政策能直接与县各项事业对接，使县级各项事业直接受惠。  

三是提高了资金使用效率。由于省财政一般性转移支付和专项转移支付补助资金直接分配、下达和拨付到县（市），减少了资金拨付环节，避免滞留截留，资金往来更为快捷，资金到位更加及时，政策落实更加到位，提高了财政资金的使用效率。  

四是在财政政策、资金安排等方面与地级市享有同等待遇。省财政直管后，县（市）在财政政策的运用和财政资金安排上享有更多的权利，明确了地级市与县（市）之间的关系，逐步构建了财力与事权相匹配的财财政直管县政体制。如在项目申报上，县（市）直接参与申报和竞争，更有力地调动了地方的积极性和主动性。  

五是提升了县级财政科学化精细化管理水平。实行省财政直管后，县（市）级在开展业务、召开会议和组织培训等方面均享有与地级市同等的待遇，能够经常参加省财厅举办的各类会议和培训，较好地提高了县（市）级财政人员的业务水平和工作能力，县（市）级财政部门的科学化、精细化管理水平也有了进一步的提高。  

名单

河北省

石家庄市：平山县、辛集市、行唐县、深泽县、无极县、元氏县、赵县、晋州市、新乐市。

唐山市：玉田县、迁安市、遵化市、滦州市、滦南县。

秦皇岛市：昌黎县、卢龙县。

廊坊市：三河市、霸州市、香河县。

承德市：丰宁满族自治县、承德县、平泉市。

保定市：定州市、安国市、涿州市、定兴县、容城县、望都县、蠡县、雄县、高碑店市。

沧州市：任丘市、东光县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、泊头市、河间市。

邯郸市：武安市、大名县、广平县、临漳县、邱县、肥乡县、馆陶县、魏县、曲周县。

邢台市：宁晋县、清河县、柏乡县、隆尧县、威县、临西县、南宫市。

衡水市；安平县、冀州市、武强县、故城县、阜城县、饶阳县。

张家口市：怀来县、张北县。