村民监督委员会制度

提出

2009年4月，监察部对陕西省建立和推行“村民监督委员会制度”的情况进行了调研，随后向全国人大内务司法委员会内务室、国务院法制办政法司提出建议，在修订村委会《组织法》时增加“村民监督委员会制度”的内容。

来源

建立村民监督委员会制度，来自基层的创造，经过了适用范围逐步扩大的广泛试点，具有可靠可信的实践基础。一个时期以来，农村经济发展了，而村民意见却多了。其重要原因之一，是随着城乡统筹发展，农村实施的经济社会建设项目逐步增多，可调配的资源日益丰富，基层干部尤其是在基层治理、资源管理中起着重要作用的村委会干部用权行为不够规范，对其进行经常性的监督没有及时跟上。以问题为导向，经过群众和基层干部的智慧创造，经过由下而上的总结完善，村民监督委员会制度应运而生。

实践

建立村民监督委员会制度，为破解强化基层权力监督制约、密切干群关系、加强农村基层党风廉政建设难题，提供了一条现实的路径。这项制度，弥补了现行村民自治组织架构中缺乏监督的制度性缺陷，完善了村民自治机制；形成了以村党组织为领导核心，村民委员会或村民代表会议决策，村委会执行，监委会监督的“四位一体”村级权力结构和运行机制；实现了由被动监督到主动监督、由分散监督到集中监督、由临时监督到制度监督、由随意监督到规范监督的变革；改变了村干部长期以来名义上由群众监督，实际上无人监督也无法监督的尴尬局面，使监督真正落到实处。实践证明，实行村民监督委员会制度，也成为村级民主管理的有效抓手，将大大推进农村民主监督制度改革的历史进程。