养老“十三五”规划

正文

老龄事业发展现状

根据国际通行标准，一个国家65岁以上人口占总人口的7%以上，或者60岁以上人口占总人口的10%以上，就可称为老龄化国家。按此标准，我国在2000年前后就已步入老龄化社会。经过十多年的演进，当前我国老龄问题已经成为事关国家发展全局和亿万百姓福祉的重大战略问题。与其他国家相比，中国的老龄化还呈现高龄老人、失能老人、空巢老人、贫困老人比例高等特点。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%，预计到2025年将突破3亿，2033年突破4亿，2050年前后达到峰值4.87亿，占总人口的34.8%。老年人的生活照料、康复护理、精神文化等养老服务需求日益增长。

发展老龄事业的意义

与日益加快的老龄化趋势相对应的是，目前我国仍处于社会主义初级阶段，未富先老、未备先老、高龄少子化等问题并存，当前养老制度的保障水平、服务能力、服务质量等与老年人的需求仍有较大差距，社会养老服务供需矛盾尤为突出。能否有效应对老龄化趋势、切实满足老年人生存发展需求将成为“十三五”时期我国经济发展面临的重大机遇和挑战。加快发展老龄事业和产业，是保障和改善民生、促进老年人有尊严有质量生活、提高国民幸福指数的有力支撑，也是拉动内需、扩大就业、促进经济转型升级、适应和引领经济新常态的必然要求。

老龄事业改革发展思路

发展老龄事业，增加养老产品和服务供给，既能满足养老需求、保障和改善民生，对于刺激消费、扩大内需和就业、培育新的经济增长点也有重要意义。要坚持改革创新，更多依靠市场力量，加快发展老龄事业和产业，促进经济社会稳定持续发展。

一要坚持政府推动和社会参与相结合。要切实厘清政府和市场在发展老龄事业和产业方面的职责和关系，放宽发展老龄产业的限制，最大限度为老龄企业和社会组织松绑，让各种养老服务资源活起来，适应群众多样化、个性化的养老服务需求。

二要坚持扩大服务供给和提高服务质量相结合。要加快完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量进入养老服务领域，兴办养老服务场所设施、研发养老服务产品、开展老龄相关服务。要在努力提供更多养老服务的同时，促进社会提供更好的养老服务，实现扩量与提质的共同推进。

三要坚持融合发展。推动养老与医疗、文化、金融等的融合发展，大力发展老年医疗与康复、养老养生旅游、养老金融等服务业，通过融合发展释放养老消费潜力，提高养老服务质量和水平，切实发挥养老对促进大众消费和经济发展的带动效应。

老龄事业发展前景及任务

老龄事业发展前景：

随着国家老龄政策的放开，对老龄事业发展大力度的支持，地方政府及业外资本对于发展老龄事业和产业的热情逐渐高涨，媒体和民众对于老龄事业的关注度不断提高，国外先进成熟运营理念的持续引入，大众养老消费意识的不断提升，各种利好因素的不断涌现，中国的老龄事业和产业将迎来灿烂的明天。

老龄事业发展任务：

1.加快老年人社会福利和保障体系建设。要抓紧完善涉及老年人的养老、医疗、护理、住房等社会保障制度，逐步缩小城乡、区域、人群之间的保障差距，加大困难老年人社会救助力度，切实解决他们生活中的实际困难，进一步完善老年人社会福利制度。

2.大力推动养老服务业改革发展。要鼓励社会力量发展养老服务业和养老产业，继续推动公办养老机构改革，推动养老服务和医疗服务融合发展。进一步加大资金投入，加快养老服务业和产业人才培养。

3.加强老龄事业法制建设。要抓紧制定《老年人权益保障法》的配套法规和政策措施，建立健全有中国特色的老龄工作法律法规体系。加大涉老法律法规的执法力度，健全执法机制，严肃查处侵犯老年人合法权益的违法行为。广泛开展老龄法制宣传和培训，营造依法维护老年人权益的氛围。

4.加强老龄工作队伍建设。要努力建设一支政治素质高、业务能力强、勇于奉献的老龄工作队伍。

5.统筹区域老龄事业发展。结合中国老龄事业布局，强化区域之间的互动和交流，以东部区域为龙头，中部区域为支撑，西部区域为后备，充分协调区域之间的资源，统筹发展区域老龄事业。

6.打造中国优秀养老服务品牌。根据目前国内老龄企业发展情况，由地方给予重点支持，包括政策、资金等优惠措施，扶持和发展一批优秀养老服务品牌，强化国际认识度。

7.优化社会市场环境。要积极倡导尊老助老的良好风尚，营造促进老龄事业发展的社会氛围。同时在政策、资金、税收等方面给予倾斜，为养老领域的社会力量创造更加公平有序的发展环境。

8.深化老龄事业体制改革。加强顶层制度设计，制定长期发展战略，建立法律法规体系，运用法治思维和方法，推动老龄产业市场快速发展。

相关研究机构及其定位

道略老龄产业研究中心：是一家专业研究养老领域的咨询机构，成立于2009年，隶属于道略咨询公司旗下。道略老龄由来自于国内外知名学府和研究性机构的博士、硕士组成，拥有丰富的老龄事业前沿监测与咨询经验。

专注于老龄事业的咨询机构，道略老龄将全部人财物力量聚焦在老龄事业和产业的研究与咨询上，通过“一厘米宽度，一公里深度”的专注和钻研精神，成为中国老龄事业和产业领域的优秀行业咨询机构，为中国老龄企业及政府机构设计具有前瞻性、全局性、创新性的未来发展方案。权威的行业监测体系，自2009年开始，我们建立了覆盖国内外的老龄事业、产业动态监测体系。我们对国内外老龄事业和产业进行了持续的跟踪监测和研究，使道略老龄的研究成果在业内已建立了独一无二的优势。专业的战略规划能力使我们始终站立行业的最高端和最前沿，为政府和企业谋划区域老龄事业和产业发展问题，为区域发展确立具有竞争力、可持续性的发展体系，进一步提供落地方案并辅助实施，帮助客户在老龄事业和发展问题上明确方向、统一思想和抓住重点。

服务的客户主要是政府部门和国内外大型企业。政府客户包括北京市和北京各区县相关政府部门等。我们已经为北京多个区县管理部门提供了“十二五”规划服务，为20多家政府管理部门提供过咨询服务，为50多家企业提供过服务，涉及到公司战略规划、发展定位、消费者研究等各种类型项目。

道略老龄定位：为政府和企业提供五方面咨询服务，同时自主研究和运营老龄项目，主要包括：

政府部门：

1.地区性老龄事业和产业发展规划制定；

2.发展现状调研及问题解决方案；

企业服务：

1.企业发展战略制定：为客户进入养老领域的战略提供实际和理论支持，完善其战略实施过程，降低进入风险；

2.养老市场和消费调研：为客户提供老龄产业市场规模、特征及养老服务产品、服务的消费习惯、需求的调研，为客户把握市场全局、识别市场机会、规避市场风险提供科学依据；

自主开发和运营老龄项目：

1.自主研究：将国内外老龄事业和产业分类研究，包括养老地产、养老产品和服务、养老金融等等；

2.项目运营：与政府部门、社会组织或企业合作运营养老机构和养老服务项目等。