城管警察，一种职业

简介

城管警察不是一个准确、规范的法定科学概念，业内常说的“城管警察”，是特指“城管与警察常态公务协助机制”。该机制在2012年前已在全国约200个城市建立。

2012年9月，正在审议的《深圳特区文明行为促进条例（草案）》拟设城管警察，引起舆论高度关注。该《条例》规定，公安部门可以设立或指定专门的机构或是派出机构协助城管执法，比如设立“城管警察”。

主要职责

城管警察的首要职责，是做好并落实预防城管执法时，发生暴力冲突的预案，既保护公民不受暴力执法侵害，也保护城管不受暴力抗法侵害。同时，它不能取代城管，而应二者在日常各司其职，在应急状态下密切协作。

在淮安、保定等地，该协作机制已经以不同方式实现。一种是城管局长兼任公安局领导职务，一种是设立城管公安分局、城管警察支队等专门机构。贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

执法形式

城管警察的形式可以多样，但应有办案权，而且“城管警察”不可选择性执法，城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙认为，如果只着眼于打击公民暴力抗法，就可能沦为城管暴力执法有恃无恐的靠山。这点务必高度警惕。

与城管的区别

城管部门是和市民日常生活息息相关、接触最多的部门，尤其是依法履行的行政处罚工作，具有个体损益性质。城管执法工作的高危性、突发性，已被实践证明。因此，公安部门设立专门机构，为城管部门提供常态化公务协助是应当的，也是必须的，法理基础也是充分的。

城管警察还是警察，不是城管，依法行使的依然是警察权，不是城管权。