小饭桌，为中小学生提供饮食服务的场所

国内现况

小饭桌[饮食服务]学校小饭桌仍占主体，一些社区居委会（妇联）和居民家庭也慢慢加入服务行列。由于路程远、中午休息时间短等原因，不少家庭，尤其是大中城市家庭的学龄儿童，其午餐由“小饭桌”提供，“小饭桌”给学龄儿童及其家庭带来了便利。

喜忧参半

“小饭桌”的存在，让人欢喜让人忧。

优点

家庭小饭桌”的出现，不仅为家长解决了孩子中午吃饭的难题，同时也解决了一部分下岗职工的再就业问题，深受社会多方欢迎。

隐患

小饭桌然而，由于纯粹的家庭作坊式经营等原因，目前存在诸多卫生隐患。

隐患一：卫生条件差。从业人员大多没有健康证；生熟食品及厨具没有分开；缺乏必要的消毒设施，餐具不能定期消毒。

隐患二：从业者素质参差不齐。“小饭桌”进入门槛低，从业者多为下岗、退休人员，普遍缺乏必要的餐饮管理经验、食品卫生和营养等知识。

隐患三：营养不均衡。营养午餐应当依据科学、营养和卫生的标准制作。中小学生正处于生长发育的关键阶段，除了卫生安全，尤其要讲究午餐的营养搭配。而“小饭桌”的经营者或知识欠缺，或只从口味、成本角度考虑，午餐仅限于吃饱或好吃，还做不到吃好。时间长了，孩子们的身体健康将受到影响。

隐患四：无证经营。“小饭桌”几乎都属于无证经营，经营场所无卫生许可证和营业执照，从业人员无健康证和卫生知识培训合格证。

隐患五：监管空白。“小饭桌”没有被纳入教育部门监管范围；卫生部门对于“小饭桌”这种新兴的行业，由于没有相应的卫生许可执行标准，目前普遍没有发放卫生许可证；而工商部门因无卫生部门出具的相关证明等原因，也无法办理工商登记手续。

改善建议

许多学生父母表示，如果卫生得不到保证，宁可自己累点去照顾孩子，也不愿让孩子在劣质小饭桌就餐，以防万一。小饭桌良莠不齐，让许多父母可谓既爱又忧。

建议工商部门从营业的合法性方面，卫生防疫部门从仪器检疫方面，教育部门从儿童健康成长管理方面，各负其责地进行一次调查和整顿，将确保小学生的饮食健康作为落实“三个代表”思想的一个具体行动，让大家都真正感受到政府服务的温暖。

建议相关部门应尽快出台管理办法，使管理工作有法可依；消防、卫生、工商、税务、教育等部门应组成联合检查小组，定期或不定期地对“小饭桌”进行抽查、整改和规范；街道和社区应组织有意从事“小饭桌”经营的居民进行重新整合，通过正常渠道登记办证，保障孩子们吃饭安全。此外，卫生监督部门应对从业人员进行基本的卫生、营养知识培训，教育和卫生部门还要认真实施监督，最终使“小饭桌”变成一个有益于学生成长的健康平台。

营业执照

11月21至22日，内蒙古通辽市科尔沁区消防、卫生、社区联合检查组共对59家校外托管场所（俗称小饭桌）进行了消防、卫生等安全检查，检查人员现场在符合规定的25家的“小饭桌”提交的《申请学生校外托管场所审批表》上签字，经营者持审批表和相关证明材料即可到工商部门办理工商营业执照。

为确保学生住宿和人身安全，从11月21日开始，科尔沁区消防大队、科尔沁区卫生防疫站和街道社区开始按照科尔沁区政府制定的《科尔沁区学生校外托管场所管理暂行规定》，对“小饭桌”的消防、卫生等安全问题进行检查，现场办理签发相关证明。

按照暂行规定要求，对没有取得相关手续、达不到规定中相关标准的“小饭桌”，各相关部门将依据相关法规给予处罚、取缔。

《科尔沁区学生校外托管场所管理暂行规定》中明确，申请学生校外托管场所需要向所在社区居委会提出申请，社区居委会报所属街道办事处初审，到工商部门领取名称预先核准通知书，取得餐饮服务许可证和从业人员健康合格证，持身份证、住所证明、照片及《消防安全检查意见书》、《餐饮服务许可证》、《申请学生校外托管场所审批表》到当在工商部门办理执照，而后办理税务登记证。以后每年进行一次年检。

管理规定中对灭火器、应急照明灯、疏散通道和楼梯宽度等消防安全条件做了明确要求，并对食品采购、厨房、餐具消毒、铺位、卫生间、洗手池等进行了规范。

保障措施

对违规学生餐饮企业，处罚固然不是目的，但也不能止于责令整改；不让企业“肉疼”，家长就可能要为孩子“心疼”，唯有天价的罚单，才会换来天大的安全。我国对校园食品安全事件的处理，大部分止于责令整改、停业整顿，企业应对完风波、应付完检查，就可以重装开业了，这也是现实中很多企业一错再错的重要原因。监管学生餐饮企业，处罚固然不是目的，但不让企业“肉疼”，家长就可能要为孩子“心疼”，唯有天价的罚单，才会换来天大的安全。

为了守护好孩子的“小饭桌”，教育部门近年来下了不少气力，出台多项措施。为了让家长更放心，教育部最近还要求各地加强学校和幼儿园食品安全管理和传染病防控工作，鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控，公开食品加工制作过程，自觉接受学生及家长监督。2015年10月，新修订的《食品安全法》正式实施，加大了行政处罚与问责力度。卫生计生部门的统计分析显示，近年来学校食物中毒事件总的发生率越来越低，重大事件明显减少。

北京

2021年3月3日，北京市教委、市市场监管局、市卫健委联合发布《关于切实做好2021年学校（幼儿园）食品安全管理工作的通知》，明确各校要严格履行校园食品安全校长（园长）负责制和学校主体责任，提升学校（幼儿园）食品安全风险防范和应急处置能力，到2021年底，学校、幼儿园食堂、学生餐配送企业基本实现“互联网+明厨亮灶”。学生午间、课后的活动纳入校内全时段管理，校外就餐实行外出请假制度，严禁学校以任何形式参与社会“小饭桌”的经营与合作。