中国公民加纳淘金被捕事件，重大事件

事件经历

求助

中国驻加纳大使馆确认，截至当地时间2013年6月5日上午，共有124名在加纳涉嫌非法采金中国公民被羁押。在押人员除个别患疟疾外，没有重病和受伤情况。中国驻加纳大使馆称共有124名在加纳涉嫌非法采金中国公民被羁押，加方表示将停止抓捕矿点以外的非法采金人员。

5日淩晨，在非洲加纳从事黄金开采的一名中国人通过QQ向中国国内友人求助，并发了展示加纳军队以肃清国内采矿业为由，对当地中国人进行的所谓“严打”的图片。

逃跑

陆弃有朋友在加纳，他说，“很多淘金的中国人，为了躲避抓捕，都逃到山上、森林中去了。我的朋友在逃难过程中就亲眼见到3个中国人被害。”

朱从立来自广西上林，在加纳从事采金工作，6日他说：“那些兵随时会来抓人。特别是晚上，抢劫的抢劫，烧东西的烧东西。”朱从立和他的工友们想回国，但是又不敢上街，只好暂时躲进树林里，以野果充饥。

“之前也有抓捕中国人的情况，但是规模没有这么大，这次基本上是全加纳范围的。”华人翻译莫妮卡说，加纳军警看到中国人就抓，执法非常野蛮。他们也不能躲在居民家中，因为躲进去当地黑人也会举报。

从事淘金相关行业的海南人龙先生称，中国工人在加纳危机重重，既要面临军警的扫荡，还要面临劫匪，人身和财产安全都很难保证。

讲述

中国驻加纳使馆发言人于杰5日表示，这次加纳政府的行动涉及的都是非法开采。然而，根据采金者的讲述，加纳政府“合法打击行动”的过程中充满暴力。

网曝遭加纳军警围捕中国人照片加纳中国矿业协会秘书长、矿主苏震宇透露，加纳军警的破坏和扣押行动自2013年6月1日开始。5月份中国曾与加纳协商，中国矿主们希望撤离，向加纳政府要求两个月时间撤离设备、回填矿坑，最后加纳给出两周期限，但却在第三天就有军警去工地，并携带AK47，焚烧、破坏设施。

苏震宇说：“军警会鼓励或怂恿当地村民对中国人进行洗劫，造成很多老乡被当地劫匪抢劫。”

逃出来的卓勇兴心有余悸：“加纳军警上来的时候二话不说就抢、就烧，公棚里的东西抢完，公棚、机器全都烧了，证件、手机等财物全部搜走。在山里，他们还用AK47扫射躲起来的中国人。”

加纳移民局公关负责人法兰西斯·帕尔姆德蒂（FrancisPalmdeti）接受英国广播公司采访时表示，有166名中国非法移民被拘捕。

他说，其中有15名非法移民是因为其他原因被拘捕，而因为非法采金而被拘捕的有151人。

政府交涉

事件发生后，中国驻加纳使馆负责人已紧急就抓扣中方人员一事向加纳总统府高级官员提出交涉，要求加方在治理行动中务必文明执法，并制止当地居民的抢劫行为，切实避免中方人员安全与合法权益受损。

加方表示，将暂停在非法采金矿点以外的地方抓捕非法采金人员，同时为有意回国的中国采金人员提供便利。中国驻加纳使馆已派员对被羁押的中方人员进行了领事探视，送去生活必需品，并安排医务人员对他们进行检查和治疗。

外交部提醒，旅加中国公民要遵守当地法律法规，合法经营。驻加纳使馆将协助有意愿回国的涉嫌非法采金中国公民有序撤离。

驻加纳大使馆发言人称，目前尚未接到打砸抢烧中国超市和餐馆的报告。

提供帮助

中国使馆领事官员已多次赴移民局拘留所探视被押人员，送去食品和饮用水等，安排医务人员对被押人员进行检查和治疗，派发药品。加纳华侨华人社团也积极为被押人员提供帮助。

中国外交部发言人洪磊5日在例行记者会后表示，外交部和中国驻加纳使馆高度重视此事，一直与加方保持密切沟通，要求加方妥善处理相关问题，维护在加中国公民安全与合法权益。

中国驻加纳大使馆提醒，旅加中国公民要遵守当地法律法规，合法经营，勿受网络不实信息误导。大使馆将协助有意愿回国的涉嫌非法采金中国公民有序撤离。

引发原因

合作

加纳法律禁止外国人从事25英亩以下的小型金矿开采和运营，但有一个法律漏洞，就是允许租用外国设备和聘请外国技术工人。所以不少中国人就以技术指导的方式与加纳的地主进行合作。

据她介绍，在加纳采金的中国人98%都是来自广西南宁上林县。他们之前就在黑龙江等地从事采金，本身就具备采金的技术。

后来第一批南宁人到了加纳后，发现在那边和当地地主合作采金收益较大，于是就将自己家中的劳动力，凡是懂一点采金技术的亲戚都招了过去。“情况有点像‘一人致富，带动全家致富’。”莫妮卡说，这些人到了加纳后自己出资购买设备，自己出力进行采金，每个月向地主提供20%的分成。

在当地的中国工人每个月的平均工资是5000元人民币，每个月还有2%的提成，如果矿场效益比较好的话，一个工人一年能有十几万元的收入。他们多数入境的途径是不合法的，与加纳人合作的方式也是“打擦边球”。

积怨

加纳矿业部长奥拜恩曾对媒体表示，中国采金者改变了加纳小规模金矿的生态，“他们使用重型机械和有毒物质，破坏严重”。

加纳当地人认为外国采金者导致了当地环境恶化、占了农民的土地，已经与外国采金者形成了很深的矛盾。双方经常会发生冲突，而为了不受到攻击，外国采金者很多时候会鸣枪警示。

2013年4月以来，广西在加纳采金人员发生杀害同胞、开枪打死当地人等事件，引发社会治安问题以及当地群众的极大不满。

5月中旬，在加纳总统马哈马的主持下，加纳国土资源部、内政部等5部委部长组成清理非法采金专项工作组。随后，加纳警方、移民警察等安全部门就开始联合开展清理整顿行动。

原由

加纳采金人的“非法”困境

6月1日，25岁的赵利(化名)从加纳飞回了中国，未作任何停留立马回了福建老家。

“我早就意识到形势不好，回来的第二天，国内媒体就开始报道在加纳的同胞的遭遇，不断被抢劫，躲在山林里不敢出来。”相比没有脱离危险的同胞，赵利感觉自己是幸运的。

加纳副总统阿米萨－阿瑟昨天说，持续近一个月的加纳打击非法采金行动并非针对中国人。5月14日，加纳总统宣布成立打击非法采金的部级联合工作组，指挥、协调中央及地方各部门开展联合执法行动，执法对象包括所有在加从事非法采矿的加纳本国人和外国人以及违反加法律擅自将采矿许可、土地出卖或转让给外国人经营的当地人员。包括中国公民在内的多国涉嫌非法采金者被抓捕。

“一夜暴富”传说

吸引大批采金人

赵利大学毕业后就在加纳工作，凭借语言优势，他在加纳多个矿区从事翻译工作，同时也帮助一些国内过去的投资人处理商业纠纷。

近些年来，由于广西上林等地的投资者集中前往加纳，国内不少地区开始流传“一夜暴富”的传说：有人带去500万，3年变成一个亿。

“正是这种传言吸引了大量投资者前往加纳。”赵利分析，受国内经济形势的影响，加之欧美国家遭遇经济危机，不少投资者将目光转向被称为“黄金海岸”的西非地区。根据加纳当地法律规定，外国人不得经营25英亩以下的小矿区，同时不得从事一线淘金工作。赵利称投资者想要迅速投入生产，只能和当地持有正规采矿手续的人合作。

在过去的两年间，赵利凭借做翻译积累的人脉资源，开始给国内的投资者介绍一些资源相对丰富的矿地，并从中获取中介费用。

“一般一笔生意能拿15万人民币左右，我也介绍了一些人从事正规的开采合作。”赵利介绍，自己研究过加纳有关矿业开采的相关法律，对其中的合作模式较为清楚。投资者在加纳可以去办理正规的开矿手续，但时间很长，而且成本较高，没几千万是办不下来的。

“工人一般采用到加纳落地获得旅游签证，时间为三个月，在这三个月期间，带他们过来的老板会去办理相应的工作签证，即便因为政府的官方因素，办不下来，大部分老板也会帮助工人办理延签手续以保证他们的合法居留。”时间的漫长和程序的繁琐，使得一些投资者不愿意浪费时间去办理这些手续。赵利说，在加纳，的确存在一些非法居留的工人，但他并不认为违法开采的是中国人。

“矿地开采的手续是当地矿主办的，中国投资者在工地也只能是提供加纳稀缺的设备和技术支持，然后从中赚取分成。通常情况下，地主要拿走15%至20%的提成，剩下的由中国投资者和当地工人共同分配。

赵利说，加纳打击非法采矿，并不是只针对中国人。即便是欧美国家投资的矿区，如果没有遵守当地的法律办理相关手续和进行矿地回填，也会遭到处罚。

2012年10月，中国16岁的采金工人陈龙在当地军警清查采金活动中遭枪击身亡，这个事件让赵利感觉投资风险开始从资金风险转变到生命的安全。“他们说我跑得比兔子还快，我没有那么多设备和工人，走得也一身轻松。”赵利说。

“如果能办手续谁不办？”

张强(化名)是较早撤离加纳的投资人之一，而他在加纳待的时间还不到半年。进入6月以来，家住北京的张强又把自己的作息时间调成了“加纳模式”，早上八九点钟入睡，下午三四点钟起床，时时刻刻关注加纳的动态。

2012年，在朋友的建议下，张强筹资300万人民币，到加纳“淘金”，仅一台挖掘机就价值140万元。

“很多时候，你正在施工，军警的枪就顶在你脑袋上了。”回忆起在加纳的生活，张强依然胆战心惊，为了保护自己矿区的安全生产，他不得不为工人配备了枪支，以备不时之需。

张强称，在工地上遭遇抢劫是经常的事情。有时候收工，他会叮嘱工人在工棚放一些零散的现金和100-200克左右的黄金，就是为了方便“抢劫是经常的事情

除了抢劫，张强觉得一些中国投资者没有按照当地要求办理证件，也成为了被欺负的“把柄”。“他们知道一些中国人没有正规的工作签证，所以经常来查验证件。”遇到查验，张强说一般交些罚款就能混过去。

“再比如说工作签证，按加纳要求的收费标准和办理时间，能办下来，就是时间成本耽误不起。如果他们的程序正规，我相信相当多的人还是愿意花这个钱去办的。”张强说。

“这是有多方面原因的，一是在这里的中国采金人太多，采完没有回填，对当地的环境造成破坏；二是因为枪支管理不严，抢劫时有发生，中国人的矿区都有枪支，矿区发生抢劫时，有些人会和他们火拼，造成了人员伤亡；再有就是和他们的政局也有关系，其实在加纳民间还是欢迎我们中国人的，因为带动了他们的就业和生意。”面对这次风波，张强觉得是多方面因素造成的。

加纳开始清查采金者以来，张强说一些投资人出于对工人的负责，已经为他们购买了回国的机票，但大部分投资人还得盯着自己的工地和设备，防止被抢劫和烧毁。

加纳清查非法采金被许多人描绘为“疯狂抓人”。在一些加纳淘金者聚集的QQ群里，不停有人询问回国机票以及有没有人收购挖掘机和皮卡车的消息。

“大多数人和我一样，都是处在观望阶段，我还有120万的投资没有收回。”刚刚过了半年，张强的生意并没有像传说中迅速收回本钱。张强称，他们工地的情况还不是最糟糕的，有的人变卖了家产凑股份一起来投资，由于当地没有合适的介绍人等情况，半年没有开工的矿地有的是。

仅6家中国公司属合法采金

“之前来投资的人赚到了钱，再带其他亲戚朋友来投资。其实既是帮了他们，也是害了他们。”赵利说，后期来做金矿投资的人，受到巨额利润的诱惑，往往忽略了当地法律，不按照规则行事，带去的投资收不回来，也只能眼睁睁地看着被当地人抢劫。

2012年12月，马哈马连任加纳总统，对加纳局势有准确分析的赵利认为，加纳的外部环境发生了改变，不同政党间对待外资的态度不同，加之欧美和日本等国家加强对其经济援助，使得部分“不规范”的开采行为成了加纳政府驱赶中国民间投资者的“把柄”

“大多数人在开采过程中还是守法的，即便是非法居留，也是加纳本身的法律漏洞。他们允许外国人落地签，允许开矿合作，也允许延签。至于一些不遵守法律的投资者和工人，不办理相关手续，对当地居民的不尊重，破坏当地环境，确实给当地人留下了很不好的印象，同时也给其他投资者带来了困扰。”赵利说。

“最近两年，相对好的矿地越来越少了，来的人越来越多，资源就越来越少。”张强介绍，去加纳投资的人基本都是熟人介绍过去的，但也很难确定投资的矿地是否有开采价值，有时候就是看运气。

“目前，中国在加纳仅有6家公司属合法采金，有正规手续，其他的都是零散的投资人，中小企业比较多。国内的投资者仍需要提高素质，不能只想来了遍地是黄金，该做的事情就不做。我都看到有些矿地，泥土被翻出来，原来的绿色丛林已经变成白皑皑的一片荒地。”赵利说。

民间投资者的尴尬

和普通打工者不同，除了承担资金风险，诸如张强这样的投资者，还要承担工人的生活费用以及往返国内的机票，包括办理出入境手续的费用。

“加纳不行了，大家还能去别的地方，不至于把鸡蛋放在一个篮子里。”与张强同在加纳从事淘金管理的曹先生，担忧着未来投资的出路。与他联系密切的投资者，很多人的工棚被烧毁，只能和工人一起躲在山上或者租的房子里，现在面对漫山遍野被迫遗弃的挖掘机，愁得头都大了。

“如果形势不好，这些设备就只能贱卖了。当地人买不起，中国人也不要。这个关头，命比钱重要，就是白扔给加纳人了。加纳的移民局和税务局的人看到黄色皮肤的人就查，甚至撕毁你的护照，直接要钱。”赵利说即便是正规的企业，在这个阶段多少也受到了影响，何况相对松散的民间投资人士。是继续留在加纳还是去其他国家，曹先生希望，国内去往西非的民间投资者能够“抱团取暖”，形成“联动”。曹先生说，面对这样的风波，一些投资人并不打算回国，称“富贵险中求”，等待风波过后的新机会。