政治建警，公安机关的指导方针

认真贯彻

特别是2001年以来，全市各级公安机关以江泽民总书记“三个代表”精神为指针，认真贯彻落实公安部关于加强队伍建设的十二条措施，进一步加大队伍建设的力度，促进了公安队伍管理向正规化、规范化的转变。

一是切实抓好领导班子建设。在领导班子内大力倡导讲学习的风气，认真学习邓小平理论、十五大文件、法律法规、市场经济知识及上级有关政策、规定，确保始终以理论上的清醒保持政治上的坚定，坚定不移地与党中央及各级党委保持高度一致；始终把建设一个强有力的公安领导班子作为重中之重，切实加强对各级公安机关领导班子的考核管理力度，选准配强领导班子特别是一把手，全面推行领导干部定期轮岗、易地交流工作；实行领导干部责任追究制度，建立和完善了“一岗双责”制；强化对各级领导班子党风廉政教育，认真贯彻落实领导干部党风廉政建设的有关规定。1999年，市局被市纪委、监察局、人事局评为党风廉政建设先进单位；2000年在市局机关和各市局、分局开展的领导班子和领导干部“三讲”教育活动，通过集中学习、民主评议、召开民主生活会、开展批评与自我批评等形式，对照“三讲”找差距，进行深刻的思想剖析，有针对性地制定整改措施，出台了《关于加强领导班子建设、转变机关工作作风的意见》、《关于落实廉政建设责任制的实施意见》等一系列制度，有效地促进了班子成员的自身建设，使领导班子成员政治上有了明显进步，思想上有了明显提高，作风上有了明显改进，纪律上有了明显增强，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。市局党委在“三讲”评议中，群众满意率达到了100%。

二是不间断地对队伍进行教育整顿。按照从严的要求，在公安机关内部不间断地开展了以解决司法腐败为重点的公安思想、纪律、作风整顿活动，严肃查处公安队伍中的违法违纪案件，清除害群之马。自1997年以来先后给予党纪、政纪处分32人次，辞退、调离民警73人。同时，立足“抓早、抓小、抓苗头性和倾向性的问题”的原则，坚持不懈地对民警进行经常性的思想教育。特别是2001年上半年，在环翠分局进行了以“全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育和严格、公正、文明执法的法制教育”为主题的“三项教育”试点活动，认真进行集中学习，进行深刻的思想剖析，有针对性地制定整改措施，出台了关于警力配置、内务设置、执法工作、队伍管理以及考核及监督、奖惩机制等一系列制度和规范，基本达到了规范执法执纪行为、增强宗旨意识、转变工作作风、树立公安机关良好形象的目的。

三是深入开展“创满意”活动。以派出所、交警、110报警服务台、户政管理、出入境管理等窗口单位为重点，在全市公安机关深入开展了“创满意”活动，大力推行规范化服务，完善和落实便民利民服务措施，进一步拓宽了服务范围，提高了服务质量，切实改善了公安机关在人民群众中的形象。在党委政府组织的行风评比中，市局机关进入了前4名。为了推进“创满意”活动不断向纵深发展，市公安局还按照“规范-公开-公正-满意”的思路，在全市范围内全面推进了警务公开，向社会推出了12个方面的400余条警务公开内容，并作出承诺，落实监督考核措施，健全和完善执法办案和治安行政管理各项制度，全面推行交通事故责任公开认定和治安案件公开调处制度，完善错案追究制、办案责任制、案件回访、倒查制，进一步促进了严格公正执法。

四是抓好教育培训工作。以全面提高队伍的整体素质为目标，按照统一规划、分步实施、条块结合、分级负责的原则，积极组织民警参加各种形式的业务培训，目前基本达到了70%的培训面和100%的合格率的奋斗目标，计算机应用知识初级合格率达到90%以上，市局直属部门大专以上文化程度达到了89%。五是积极深化人事制度改革。以改革队伍管理机制和工作运行机制为主要内容，改革了用人、奖惩、监督等制度，全市公安机关全部实行了民警低分培训、末位调整和辞退制度，中层领导干部竞争上岗制度、基层所队干部聘任制、一般民警聘用制以及异地、易岗交流制度，进一步调动了民警的竞争意识和工作积极性，逐步形成了能上能下、奖勤罚懒的动态管理机制。同时，在全市公安系统深入进行了以警力配置、内务设置、执法工作、队伍管理以及监督、考核、奖惩为主要内容的正规化建设工作，在警容风纪、内务管理、服务态度和日常工作程序上统一要求，统一纪律，促进了各项业务工作和队伍建设向规范化方向发展。六是抓典型，树旗帜。深入开展立功创模活动，不断强化民警的争先创优意识，涌现出了巡警、交警和全国、全省优秀公安局等一大批先进典型。1995年，市公安局做出了“远学济南交警，近学威海巡警、交警”的决定。1997年，市委、市政府号召全市各行各业向威海公安巡警支队学习。全市公安机关充分发挥先进典型的激励、导向、示范作用，树一个，带一片，以一流的工作，一流的队伍，一流的形象展现在人民群众之中。1997年以来，全市先后有798名民警受到各级政府的表彰奖励，其中有6名民警荣获全国优秀人民警察荣誉称号，1名民警荣获二级英模荣誉称号，87名民警和33个集体荣立二、三等功。1998年威海市公安局巡警支队继被评为全国公安系统“讲文明，树新风”优秀单位后，1999年又被公安部荣记集体一等功，文登市公安局1999年被评为全国优秀公安局，荣成市看守所被公安部评为一级看守所，荣记集体二等功。交警支队1999年被省文明委评为“全省精神文明建设先进单位”，被省厅授予全省公安交通管理工作一等奖，并已连续9年被评为全省交通管理先进单位；刑警支队、指挥中心等单位也于1999年被省公安厅荣记集体二等功。政治建警