四个一工程

更新时间:2022-10-24 22:52:29 阅读：评论：0

项目背景

为了深入推进新洲县“龙体战略”，全面实施“448”工程，县委研究决定，在全县实施“四个一”工程。县委于1996年6月29日以新发[1996]22号文件发出了《关于加快实施“四个一”工程的意见》，“意见”中指出：开发山区资源，调整农村产业结构，建设林果特畜东环经济走廊，山区人民实现一人一亩果，或一人一亩茶，或一人一亩药材、或一人一头畜（简称“四个一”工程），对于培植经济增长点和生长点，加快区域经济，提高全县国民经济的整体运行速度和质量，建设经济和教育强县，具有十分重大的战略意义和现实意义。“意见”中要求，到1998年，山区要实现“四个一”，农民预期人平纯收入过4000元的总目标，要求突出抓好林果基地建设，经过2—3年的努力，镇办基地要达到66.7公顷以上，经管处办基地要达到20公顷以上，村办基地要达到13.3公顷以上，全县建成66.7公顷以上林果基地26个，要求“九五”时期，全县山区林果基地面积要达到6666.7公顷，其中优质板栗基地3466.7公顷，优质茶叶基地1066.7公顷，水果基地1333.3公顷，银杏、油茶等800公顷，要求到2000年，山区畜牧饲养量要达到10万头，建成100头以上牲畜养殖商品基地50个。

为了加强“四个一”工程的领导，经县委、县政府研究决定，成立新洲县“四个一”工程领导指挥部，县委副书记李鸿任指挥长，县委常委、宣传部长陶细望，县政府副县长陈志平，县政协副主席、农委主任李墩元任副指挥长，同时成立了四个指挥分部，明确划分了责任区域。按照县委、县政府的决策，林业干部全力以赴，投入各乡、镇、村进行现场勘测，规划、设计，制定了《新洲县“四个一”工程总体规划设计说明书》。经过全县干部群众的共同努力，1990年全县新建果园2400公顷，新直播茶籽2万公斤，共投入种苗资金260万元。通过“四个一”工程的实施，新洲县林业建设势头出现了五个前所未有：即领导重视和群众开发的劲头前所未有；科学规划、连片种植、规模发展前所未有；自主开发、自筹资金前所未有；常年开发、注重质量前所未有；提前动手、调剂种苗前所未有。“四个一”工程在实施过程中，取得了很好成绩，在武汉市是首家，受到市领导的高度重视，给予了充分肯定，并将这一行之有效的举措在全市进行推广。

发展战略

四个一工程即：“同一个信念，同一个团队，同一个目标，同一个UBS(One belief, One team, One focus, now, One UBS)”。是2005年瑞士联合银行集团提出的发展战略作出的很好的注脚。

从表面看，这只是瑞士联合银行集团的一个形象广告或品牌战略，它决定放弃过去花重金获得的华宝和普惠等品牌，而使用统一的UBS品牌。

考核标准

一“四个一”工程考核标准（考核监督所用）

（1000分）

考核要素	标准分	考核内容	评分办法	得分
1机构组织（180分）
1.1领导机构	50	设立“四个一”工程工作落实领导小组；明确负责科室职责。	每项20分。1查看文件，未设立领导小组扣20分。2未设置职业卫生科扣20分，未明确责任科室扣10分。
1.2文件	30	下发“四个一”工程开展落实文件	未下发文件扣30分。
1.3工作要求	40	制定“四个一”工作具体实施要求，应包括如何推广、落实管理台帐的具体要求。	查看文件，无文件扣30分；要求不具体，酌情扣分。
1.4工作目标	60	制定工作短期和长期目标。	查看文件1无短期目标扣20分；2无长期目标扣20分；3无具体发放建立台帐企业清单扣20分。
2宣传培训（160分）
2.1工作启动	50	举行职业卫生“四个一”工程启动仪式或召开企业“四个一”工程工作开展会议	查看工作文件记录，未举行或召开扣50分。
2.2宣传	30	积极宣传“四个一”工程	查看文件、报道及影音资料，未进行宣传扣30分。
2.3监督员培训	20	对责任科室监督员进行法律法规和建立台帐技术培训	查看培训记录，未培训扣20分。
2.4培训	20	组织所有企业职业卫生负责人进行台帐填写培训	查看培训记录，未培训扣20分。
2.5现场帮助、指导	40	帮助、指导企业识别职业病危害因素同时帮助企业建立管理台帐。	随机抽取10家用人单位，查看工作记录及影像资料，一家未进行扣4分，扣完为止
3工作内容落实情况（600分）
3.1内容一	150	给企业送一部《职业病防治法》。	查看随机抽取的10家企业职业卫生档案，一家没有扣10分，扣完为止。
3.2内容二	150	对劳动者开展一次职业卫生知识培训。	查看对抽取的10家单位的培训计划企业档案培训记录、照片等，每家10分；无培训计划扣3分，无培训内容扣7分；扣完为止。
3.3内容三	150	指导企业建立一套职业卫生档案管理系统。	查看10家企业的档案管理系统建立情况，每份10分；未建立每家扣10分，扣完为止；建立的档案分四级，不合格每份扣8分；基本合格扣5分，合格扣2分，优秀不扣分。档案等级由考核组评定。
3.4内容四	150	与企业签订一份落实《职业病防治法》责任书。	查看10家企业档案里的责任书，每家10分；责任书签字日期内容不齐全一项扣3分；未签订扣10分。
4考核（60分）
4.1科室考核	30	把职业卫生管理档案实施工作作为科室年度考核的内容之一	查看文件及2008年单位考核记录，如无，扣30分。
4.2监督员考核	30	把职业卫生管理档案实施工作作为对责任科室人员的各人考核内容之一。	查看科室考核记录，无扣30分。

二“四个一”工程考核标准（考核企业用）（1000分）

考核要素	标准分	质量标准	评分办法	得分
1领导与责任（100分）
1.1领导	20	1. 应明确企业的主要负责人是其单位职业病防治的第一责任人，落实各级职业病防治责任制；2.已签订职业卫生“四个一”工程责任书。	1.主要负责人不清楚扣6分、未落实本项工作扣4分。2.未签订责任书扣10分。
1.2机构设置	20	1.建立职业卫生工作领导小组；2.设置职业卫生管理机构，配备专职或兼职职业卫生专业人员；	1.未设立领导小组或虚设扣10分。2.未设立职业卫生管理机构或未配备专职或兼职职业卫生专业人员，扣10分。
1.3职责	20	1.明确职业卫生管理机构、各生产基层单位职业病防治工作职责；2.建立职业病防治责任考核制度，定期考核。	1.有文本，覆盖各级单位和部门，无扣10分。现场抽查部门职责履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。2无责任考核制度或未定期考核，扣10分。
1.4管理制度	20	1.根据适用的职业卫生法律法规、标准及其他要求，结合企业的实际职业病危害因素特点，制订完善的职业病防治管理制度；2.告知到存在职业病危害因素职业工作岗位。	1.查看文本，缺少制度扣20分，制度不完善酌情扣分。2.本项10分。抽查工作岗位，每发现一处未告知扣2分，扣完为止。
1.5经费投入	20	1.建立职业病防治工作经费设置制度；2. 依法参加工伤社会保险。	1.未建立职业病防治经费设置制度，扣10分。2. 工作场所随机抽取数名工人，然后查找工伤社会保险凭证，漏保一人扣2分，扣完为止。
2职业卫生培训教育（80分）
2.1 管理人员培训教育	30	1.企业负责人和职业卫生管理人员，应接受职业卫生培训；2.其他管理负责人（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、职业卫生专业人员的职业病防治培训教育由企业人事、教育部门会同卫生监督部门组织实施，经考核合格后方能任职；3.培训内容满足《职业病防治法》要求。	1.本项10分。主要负责人未接受培训扣6分。职业卫生管理人员未接受培训扣4分。2.本项10分。本项所指人员未接受培训，每人扣2分，扣完为止。3.本项10分。培训内容不完整酌情扣分。
2.2 从业人员定期培训教育	20	1.对从业人员进行定期的职业卫生培训，考核合格方可上岗；2.新工艺、、新设备、新产品投产前，主管部门应组织编制新的职业安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。	1.本项10分。抽查员工，每个考核不合格或未经培训员工扣2分，扣完为止。2.本项10分。未及时编制新的职业安全操作规程，扣5分。未进行专门培训，扣2分。有关人员未经考试合格上岗操作，扣2分。无新投产的，按缺项处理。
2.3 新从业人员培训教育	20	1.对新从业人员（包括新进职工及转岗职工）进行职业卫生培训教育；2.培训教育的内容应与所从事岗位接害因素相适应。	每项10分。未组织进行职业卫生培训教育，扣10分；组织统一培训但有员工未进行培训，每人扣4分，扣完为止； 2. 每项10分。未按照《职业病防治法》进行培训，扣10分；培训内容不完全，每缺少一项内容扣2分，扣完为止。
2.4 培训教育管理	10	定期识别职业病防治培训教育需求，制定、实施培训教育计划；	未识别培训教育需求或识别不全扣5分，未制定培训计划扣5分。
3职业卫生“四个一工程”档案（160分）
3.1职业病危害项目申报档案	30	1作业场所职业病危害申报表（表1-1）；2可能产生职业病危害设备（表1-2）、材料和化学品（表1-3）；3职业病防护设施（表1-4）；4放射性同位素登记表（表1-5）；5、射线装置登记表（表1-6）；6、建设项目职业卫生“三同时”登记表（表1-7）。	每项5分（共6项）每缺少一项扣5分
3.2职业卫生管理制度档案	30	1职业卫生组织机构（表2-1）；2职业卫生管理制度一览表（表2-2）；3职业安全卫生操作规程一览表（表2-3）。	每项10分（共3项）每缺少一项扣10分
3.3职业卫生管理实施档案	25	1职业病防治经费（表3-1）；2、职业病危害防护设施维护和检修记录（表3-2）；3、个人防护用品的发放使用记录（表3-3）4、用人单位内部职业卫生检查和处理记录（表3-4）；5、职业卫生监督意见和落实情况资料（表3-5）。	每项5分（共5项）每缺少一项扣5分
3.4 操作规程	20	1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的存在职业病危害因素特点编制岗位职业安全操作规程；2.发放到有关的工作岗位。	1.本项10分。查看文本，缺少扣10分。2.本项10分。抽查工作岗位，每发现一个不符合扣2分，扣完为止。
3.5职业卫生教育档案	15	1年度职业病防治知识培训记录表（表4-1）；2劳动者职业卫生教育培训登记表（表4-1）；3职业病危害告知。	每项5分（共3项）每缺少一项扣5分
3.6职业卫生监测档案	10	1职业病危害因素检测测点分布示意图（表5-1）；2职业病危害因素浓度（强度）测定结果（表5-2）。	每项5分（共2项）每缺少一项扣5分
3.7职业健康监护档案	30	1接触职业病危害因素作业人员登记表（表6-1）；2、接触职业病危害因素职工职业健康检查结果（表6-2）；（附：工人上岗前、在岗、离岗时职业健康检查表）；3、职业病病例登记表（表6-3）；（附：职业病诊断证明书、职业病诊断鉴定书等）；4、职业禁忌劳动者名单及调离情况（表6-4）；5、职业中毒事故报告与处理记录表（表6-5）。	每项6分（共5项）每缺少一项扣6分
4 前期预防（100）
4.1职业病危害项目申报	20	企业有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目，应当及时、如实向有关部门申报，接受监督。	查看申报回执，未申报扣20分。
4.2职业病危害预评价	30	新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目在可行性论证阶段向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。预评价报告应对可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。	了解建设项目数量及建设项目职业病危害预评价情况，每项不符合扣10分。扣完为止。
4.3职业病危害控制效果评价	30	建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。合格后方可投入正式生产和使用。	查看卫生验收报告、控制效果评价报告；未经验收或验收不合格而投入运行，扣30分。
4.4 警示标示	20	1.产生职业病危害的企业，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；2.在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置设置警示标识和中文警示说明，告知产生职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。	每项10分。查看现场，每项不符合扣3分，扣完为止。
5 职业病危害因素检测（100分）
5.1职业病危害因素检测档案	20	建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价档案。	未建立扣20；建立不健全酌情扣分。
5.2职业病危害因素日常监测	20	专人负责职业病危害因素日常监测。	未设专人扣20分。
5.3职业病危害因素检测、评价	60	定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。	未委托资质单位进行检测扣60；检测、评价报告由无资质机构出具扣60；未定期检测、周期不符合要求每项扣10分。
6 职业健康监护（200分）
6.1职业健康监护档案	20	建立、健全劳动者健康监护档案；并按规定期限保存。	1未建立档案扣15分；建立不健全酌情扣分。2未按规定期限保存扣5分。
6.2上岗前职业健康检查	60	组织上岗前职业健康检查。	1未组织扣60分。2未组织全部职工检查，抽查职工，一名不查扣3分，扣完为止。
6.3 在岗期间职业健康检查	60分	组织在岗期间职业健康检查。	1未组织扣60分。2未组织全部职工检查抽查职工，一名不查扣3分，扣完为止。
6.4离岗时职业健康检查	60分	组织离岗时的职业健康检查。	未组织扣60分。
7个体防护（100分）
7.1职业病防护设施台帐	20	建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐。	1未建立职业卫生防护设施台帐扣10。2未建立个体防护用品管理台帐扣10分。
7.2 个体防护用品发放记录	20	建立发放登记记录。	无记录扣10
7.3个体防护用品	60	1．根据接触毒物的种类、浓度和作业性质、劳动强度，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；2．加强对劳动防护用品使用情况的检查监督。	1.本项50分，现场查看，未按规定提供个体防护用品的每项不符合扣10分，扣完为止。2.本项10分。现场查看，一名职工不按要求使用防护用品扣2分，扣完为止。
8职业病诊断及职业病病人保障、报告（100分）
8.1职业病诊断、保障	60	1安排疑似职业病人诊断；2如实提供职业病诊断所需材料；3安排职业病人进行治疗、康复和定期检查并妥善安置职业病人并承担诊断、鉴定等相关费用。	每项20分。违反规定每项扣20分。
8.2职业病报告	40	1及时向卫生行政部门报告职业病病例及疑似职业病病例；2向所在地劳动保障部门报告职业病病例。	每项20分。违反规定每项扣20分。
9职业病危害事故应急救援（60分）
9.1应急救援预案与演练	25	1根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定职业病危害事故应急救援预案；2.组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。	1.本项15分。每缺一项应急救援预案扣4分。应急救援预案内容，每项不符合扣5分。扣完为止。2.本项10分。未定期培训、演练，扣8分，演练未达目的扣2分。
9.2应急救援器材	25	1.按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好；2.为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。	每项不符合扣5分，扣完为止。
9.3与相关医院签订急救协议	10	针对本企业存在毒物，与附近医院签订急救协议	未签订扣10分。

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