弹性退休制度，具有某种弹性、较为灵活的退休制度

理由

专家建议我国应抓紧推行弹性退休制度。其主要理由有：

根据我国社会经济、人口方面的诸多特殊性及地区发展不平衡的特点，应推行更加适合我国国情的弹性退休制度。我国现在实行统一的按年龄退休制度，也就是说，博士生和初中毕业生的退休年龄一样，这种“一刀切”造成很大的人才和资源浪费。这种退休采取一刀切的政策——要求不管什么行业，统统一样，这是存在诸多问题的根源所在。

不同类型的人进入劳动力市场的年龄是不同的，比如一个简单的体力劳动者很可能在18岁就进入了劳动力市场，而一个博士毕业生很可能在30岁左右才进入劳动力市场，如果他们都在60岁退休，则体力劳动者的工作年限长达40多年，而博士毕业生的工作年限只有大约30年。从公平或是社会贡献率的角度来看，是不合理的。

在知识经济领域工作的人，退休年龄可以适当延长一些；从事体力劳动的人，退休年龄则可以适当提前。职工如果是在企业、机关、事业单位连续工作满30年，但年龄不够60岁，根据自己的身体和工作能力可以适当提前退休；如果自己的健康状况良好，又有能力，家庭条件也允许的话，可以适当延长退休年龄，比如65岁或70岁。这样规定，就许可了公民与用人单位根据实际情况决定退休的时间。实行弹性退休制度，从缓解社保负担出发，适合老年人心态，适应我国国情，是一项即安抚人心又缓解矛盾的好政策，顺应了以人为本的大政方针。

可行性

随着我国综合国力的不断增强，正视退休制度的改革问题刻不容缓，关系到千千万万百姓退休后的生活质量，并且从上海市的柔性退休政策的试点成果来看，我国具备试行弹性退休制度的主客观条件。

(1)我国人口平均预期寿命的增长及受教育程度的提升。据2000年人口普长显示，中国城镇居民平均预期寿命为75．2l，为推行弹性退休制度打下坚实的基础，然而随着国民受教育程度的提升，意味着工作年限的缩短，人才对我国的贡献时间缩短，对我国的发展极为不利，推行弹性的退休制度可以让优秀的人才为祖国的发展作出更大的工作，使其效用更大的发挥。

(2)弹性退休制度可有效缓解人口老龄化带来的压力。合适的弹性退休制度，可以起到抑制提早退休行为及延迟退休年龄的结果，由此带来延付一部分人的养老金，这不仅有利于增加养老金的积累，而且有利于减缓由于人口老龄化带来的养老金支付压力，有效缓解退休制度的财务危机。同时设定一定的奖惩机制，对不符合条件而办理退休的职工，给予一定的惩罚，鼓励延长退休，减少“退而不休”的现象。

(3)弹性退休制度与就业并不矛盾。目前，没有任何的研究表明，提高法定退休年龄必然引起就业压力的增加，而实施弹性退休制度，是有选择性地推迟某些岗位职工的退休年龄，年轻人仍旧有更多工作机会，我国目前的失业问题主要集中在结构性失业，应重点加强对劳动者的上岗培训，提高他们的就业能力。

社会反应

公务员工作三十年可以退，企事业为什么不行，广东工作二十年可退，全国为什么不行？实行弹性退休对国家对人民只有百利而无一害

每个根据自己情况选择退休，是国家人性化的体现，比如有人自愿选择提早退休，少拿点退休金,退休后可选择自己喜欢的事业继续为人民服务，国家也可以在这部分人身上少给退休金，而且做自己喜欢的事业，身体也会更好，不象好些人还没退休就这病那病的，浪费国家的资源，为了这样的人反而要去了好多人力财力，不是得不偿失吗?

上海实施

从2010年10月1日起，上海市将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。据称，国外把延长退休年龄作为应对人口老龄化重要措施。上海公布的有关试行意见提出，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

试行意见将企业各类人才均纳入柔性延迟申领养老金实施范围，即参加本市城镇养老保险的企业中，具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可实行柔性延迟退休。

上海市人保局相关负责人介绍，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。其次，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇，一方面能有一份在职时收入，另一方面能继续缴纳养老保险费，使个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到增长，有利于提高养老保险待遇及生活水平。

据称，国外把延长退休年龄作为应对人口结构老龄化的重要措施。上海是我国最早进入人口老龄化的城市，探索调整申领养老金时间具有重要意义。

中国适时推出

社会发展的需要

人社部确认，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着中国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，是一种必然趋势。

适时建议

人社部对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

美国制度

在美国，法定退休年龄也称为正常退休年龄，它的设计是按人口出生时间动态设定的，而且男女退休年龄统一。根据美国法定退休年龄标准的设计，1924～1937年的14年间出生的人口，统一执行65岁的退休年龄；1938～1942年的5年间出生的人口，则执行每年等距延长2个月的递增退休年龄。即1938年出生人口的退休年龄为65岁零2个月；1939年的为65岁零4个月，依此类推，直至1943年的达到整数66岁。

1943～1954年的12年间出生的人口，统一执行66岁(整数)的退休年龄；1955～1959年的5年间出生的人口，同样执行每年等距延长2个月的递增退休年龄。即1955年出生人口的退休年龄为66岁零2个月；1956年的为66岁零4个月，依此类推，直至1960年的达到整数67岁，并直接与下一段相接。1960年及以后出生的人口，则统一执行67岁(整数)退休年龄。根据这项规定，2009年退休者的法定退休年龄为66周岁，刚好为1943～1954年出生人口的退休阶段。同时，为了鼓励人们推迟实际退休年龄，并阻止提前退休，在社会保障福利的领取水平上，美国制定了严格的规则：提前退休者只能获得低于100%的福利，推延退休者则可获得高于100%的福利。这就形成了“弹性退休制度”。