凤冈县事业单位岗位设置管理工作方案

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为积极稳妥地推进我县事业单位岗位设置管理工作，根据《遵义市事业单位岗位设置管理实施意见》（以下称《实施意见》）的规定，制定本工作方案。

一、总体要求

事业单位岗位设置管理要按照科学合理、精简效能的原则，通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，促进我县经济和社会各项事业又好又快发展。

二、组织领导

为加强对此项工作的领导，确保各项工作顺利开展，成立由县政府主要县长任组长的深化事业单位人事制度改革领导小组。领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，负责制定全县岗位设置管理及工作方案，明确改革的方法、步骤和具体操作程序，对各阶段工作的具体时间提出明确要求，具体督促、指导。各部门、各事业单位要加强领导，安排责任心强、政治素质好、业务熟练的专门负责此项工作，确保任务完成。

三、时间安排及方法步骤

具体分为三个阶段进行：

（一）宣传准备阶段（2008年10月22至31日）

1、宣传动员。各部门、各单位要分层次召开动员会，及时传达事业单位岗位设置管理工作会议精神，学习有关配套文件，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必然性、重要性和紧迫性。

2、调查摸底。各事业单位要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据。

（二）组织实施阶段（2008年11月1日至2009年1月10日）

1、制定岗位设置管理方案。2008年11月1—10日，事业单位根据《实施意见》的要求，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，提出本单位岗位设置意见，形成岗位设置方案，填写《遵义市事业单位岗位设置审核表》。

2、岗位设置管理方案核准。2008年11月11—30日，事业单位岗位设置方案经主管部门审核(党群系统事业单位还需经同级党委组织部审核)后，送县人事部门统一按《实施意见》规定程序上报市人事局核准批复。主管部门和县人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围，岗位类别，等级划分，结构比例等级设置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。核准岗位设置方案时，需报送如下材料：

（1）核准岗位设置方案的请示；

（2）岗位设置方案（一式8份及电子文档）；

应载明以下内容：一是单位总体情况，包括社会职能、职责任务、拨款形式、隶属关系、机构规格、领导职数、内设机构数及名称、人员编制、在册正式工作人员人数、人员结构（要有基本数据）等；二是根据社会职能和职责任务确定本单位属于管理服务为主、专业技术为主、技能操作为主的三类事业单位中的哪一类，有无行业岗位设置指导意见；三是根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位设置数量，其他两类辅助岗位的设置的数量和设置的理由；四是按照事业需要和现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例；五是最高等级岗位控制的标准和控制办法；六是组织机构及实施方法步骤等。

（3）遵义市事业单位岗位设置审核表（8份）

（4）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件3份（复印件加盖单位公章）。

（5）经机构编制部门审核的编制本原件及复印件3份（复印件加盖单位公章）

（6）机构编制文件未明确单位规格，且单位管理员等级设置到八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）

（7）经人事部门审核的专业技术人员管理手册原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）

（8）相关证明材料。如县级重点中学、三甲医院等类似单位要报送相关证明材料各3份。

3、编制岗位说明书。2008年12月1-10日，根据市人事局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，经过一定的组织形式和程序，研究制定本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。主管部门要监督、指导下属事业单位拟定岗位说明书。

4、制定岗位设置实施方案。2008年12月11-20日，事业单位要按照市人事局核准的岗位设置方案，制定本单位具体的岗位设置实施方案。实施方案应包括指导思想、适用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过，经主管部门审查，报同级政府人事部门核准，并在本单位公示5个工作日后组织实施。

5、开展岗位聘用工作。2008年12月21日—2009年1月10日，根据《实施意见》和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。岗位聘用基本程序是，在本单位公布岗位设置实施方案之后，工作人员申请应聘，组织对应聘人员的资格条件进行初审，开展竞聘上岗或考核，并根据竞聘情况或考核结果，提出择优拟聘人员名单，由单位负责人员集体讨论决定受聘人员，按核准权限逐级上报核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，并按规定进行聘用合同鉴证。

办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料：

（1）市人事局下达的事业单位岗位设置核准通知及《事业单位岗位设置审核表》；

（2）经同级政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》；

（3）《事业单位人员岗位聘任审核表》（兼任两个职位的，填写《事业单位兼职人员审批表》）；

（4）证明符合任职条件的相关材料；

（5）聘用人员的身份证明材料。

（三）总结认定阶段。（2009年1月11至30日）

县人事部门和事业单位主管部门，对事业单位完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同及合同鉴证的情况，对照核准的岗位设置方案及《实施意见》的要求进行检查验收，对按政策规定完成岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认。

事业单位申请认定时需提交下述材料：

⒈认定请示（3份）；

⒉岗位说明书（1份）；

⒊经政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》（3份）；

⒋市人事局下达的事业单位岗位设置核准通知及《事业单位岗位设置审核表》（8份）；

⒌《遵义市事业单位岗位聘用核准表》（8份）；

⒍《事业单位岗位聘用人员登记备案表》（1份及电子文档）；

⒎聘用合同鉴证证明；

⒏工作总结（3份及电子文档）。

县事业单位经主管部门审核后，报县人事部门认定。

四、工作要求

（一）各部门、各单位要按照有关文件精神，切实抓好岗位设置组织实施工作。县人事部门负责全县事业单位岗位设置的政策指导、监督和管理，要及时纠正违规行为，特别是在岗位总量、类别设置、等级设置和比例控制等方面要宏观掌握，严把审核关。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作，及时和人事部门沟通解决出现的问题。事业单位要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位设置管理工作。

（二）要建立工作反馈机制。实施工作中如有《实施意见》无法解决的新问题、新情况，要及时向主管部门汇报，和人事部门沟通，共同分析研究解决，不得随意“开口子”，确保政策的统一性和严肃性。事业单位岗位设置工作结束后，县直各主管部门要向凤冈县深化事业单位人事制度改革领导小组办公室报送工作总结。

（三）各单位要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，有关主管部门不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照有关规定给予相应的纪律处分。

（四）各单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题，要切实做好职工的思想政治工作，保持职工队伍稳定，真正实现在稳定中推动改革发展，在改革发展中确保稳定。

（五）在首次岗位设置工作完成之前，暂停事业单位各类岗位的聘用工作。待岗位设置完成后，再按照岗位设置管理的规定组织聘用。

领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，办公地点设在县政府办公大楼3楼，工作中有关参考资料可在遵义人事人才网上查询下载。