北大荒核心价值观

基本定义

诚信、务实、创新、卓越

北大荒价值观

总局党委站在时代的高度，高瞻远瞩，高屋建瓴，为完成新时期垦区肩负的历史使命、历史责任和未来发展的宏伟目标，提出了以“诚信、务实、创新、卓越”为基本内涵的北大荒核心价值观，这是推动垦区跨越发展的一面具有凝聚力和感召力的光辉旗帜，是垦区人民信心和力量的源泉。垦区广大干部群众都要认真学习领会，深刻理解把握，自觉培育践行。

一、充分认识培育践行北大荒核心价值观的重大意义

价值观这个概念，一般来说，是指人们关于价值的信念、倾向、主张和态度的总的观点、总的看法。它是由世界观、人生观所决定的，同时反过来影响世界观、人生观。有什么样的价值观就有什么样的思维方式和行为取向。在特定的社会组织和群体中，价值观是一个体系。核心价值观，是这个体系中起主导作用的最根本、最重要、最稳定的部分。就个人而言，核心价值观是立身做人、建功立业的思想根基和精神动力。对于一个群体来说，核心价值观就是精神旗帜，是最高的思想认同，是凝聚力和战斗力的不竭源泉。在新的历史条件下，总局党委提出的北大荒核心价值观，是垦区凝心聚气、强基固本的战略举措，是一项重要的基础工程、灵魂工程，对于继承和弘扬北大荒精神，推进垦区跨越发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）培育践行北大荒核心价值观，是继承和弘扬北大荒精神的迫切需要。

北大荒精神，是在黑龙江垦区极其艰苦的环境和特定历史条件下形成和发展起来的，是几代北大荒人用青春、汗水乃至鲜血、生命培育和锤炼的。北大荒精神是北大荒人的根和魂，是垦区独特的政治优势，是中华民族历久弥新的宝贵精神财富。北大荒农垦事业栉风沐雨，从无到有，从小到大，从弱到强，创造了人类拓荒史上的奇迹，发生了翻天覆地的变化，由昔日亘古荒原变成了我国耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群，成为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和现代化农业示范基地，靠的就是“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神。回顾北大荒开发建设60年的历史，北大荒精神始终同垦区的开发建设事业同生、同育、同发展。虽经历了不同的历史时期，形势和任务不断变化，但北大荒精神始终一代代传下来，成为北大荒人战无不胜、攻无不克的强大的精神支柱和法宝。正是这种精神，使北大荒人战胜了各种艰难困苦，实现了从北大荒到共和国大粮仓的历史性巨变，为维护共和国的粮食安全做出了巨大贡献。

北大荒精神具有与时俱进的品格。北大荒精神作为北大荒人的精神旗帜，它的内核、本质、基本方面永远不会过时，永远是北大荒人的精神支柱和攻坚克难的法宝。但是随着实践的发展，在不同的历史时期，随着时代特征、时代主题、历史任务和客观环境的变化，它又不断被赋予新的时代内涵和具有不同的表现形式。就是说它的内涵是随着时代发展而不断丰富和发展的。北大荒精神这棵精神之树是常青的，永远放射出时代的光芒。就理论体系说，北大荒核心价值观是北大荒精神在当代的具体体现，是发展了的具有当今时代特征的北大荒精神。

在新时期、新阶段，面临新形势、新任务，尤其是在当前工业化、市场化、城市化加速发展的今天，北大荒精神的内涵发生了深刻的变化。自党的十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，经过十几年的发展，我国的市场经济体系已经基本健全。经济基础的变化要求作为上层建筑的人们的观念体系也必须发生变化，这是由上层建筑要适应经济基础的规律所决定的。因此，总局党委提出的以“诚信、务实、创新、卓越”为基本内涵的北大荒核心价值观是北大荒精神在当代的具体体现。“诚信”是当代北大荒人的做人之本，是最首要的人品。“务实”是北大荒人一以贯之的政治品格。北大荒现有的3700多万亩耕地，是北大荒人一锹一镐、一犁一耙开掘出来的。没有北大荒人脚踏实地的干，就没有北大荒的今天。在市场经济高度发展的今天，北大荒人更应该讲务实。务实是艰苦奋斗精神在今天的具体体现。“创新”是北大荒事业生生不息的不竭动力，是北大荒人弃旧纳新、自觉求变的内在品质，是“勇于开拓”精神在新时期的体现。在新时期、新阶段，北大荒人创新的任务更加繁重，它决定着垦区的前途和命运。没有创新，北大荒的事业就没有动力的源泉，就没有生命力。“卓越”是北大荒农垦事业发展壮大的最高价值追求和目标指向。“卓越”既包涵着北大荒精神中“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的全部内涵，又具有当今时代的鲜明特征。我国加入WTO后，农产品在国际市场上的竞争越来越激烈，没有更好，没有最佳，就将被淘汰。没有最小的投入、最大的产出，就不会占有较大的市场份额。

因此，北大荒核心价值观是同北大荒精神一脉相承的，是时代化、与时俱进的北大荒精神。在新时期，坚持北大荒核心价值观，就是坚持北大荒精神，决不能把两者割裂开来。

（二）培育践行北大荒核心价值观，是发展和繁荣北大荒文化的迫切需要。

“文化”是多层次、多方面的一个概念，它分成大、中、小三个概念。“大文化”是与物质相对而言。凡是打上人的烙印，具有人的标识，留下人的痕迹都有文化，包括像建筑物设计风格、结构布局等等，都体现了一种文化，反映出一种文化。“中文化”是与政治、经济、社会，人类不同实践结构来区别的，是我们通常意义上所讲的思想道德建设、科学教育、文学艺术，人们的日常文体活动等等。与我们在工作当中讲的“精神文明”概念更接近。“小文化”是在文化的范畴（大、中概念基础上），与科学教育、思想道德相对应。这个“文化”通常也是我们在宣传思想工作中所使用的，主要是指人文社会科学、文学艺术和文体生活。“文化”概念本身就说明了它具有丰富的想象空间，在人类发展进步当中具有重要作用。

北大荒文化，是在北大荒开发建设实践的基础上形成的精神成果的总和，它反过来又影响和规范垦区的创业实践。它相当于上面所述的“中文化”，包括垦区的思想道德建设、科学教育、文学艺术，群众的日常文化活动等等。先进的北大荒文化是推动垦区发展的巨大精神力量。毛泽东有一句名言：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”这句话是普遍真理，深刻揭示了文化对于经济、政治、社会建设的极端重要性。北大荒开发的艰难困苦程度在人类拓荒史上是罕见的。北大荒人是靠什么战胜恶劣的自然环境，克服难以想象的艰难困苦呢？靠的就是坚定的政治信念和革命理想，靠的就是北大荒精神，靠的就是科学发展的思想，总的来说，靠的就是北大荒的先进文化。北大荒开发建设的成功实质上也是先进文化的胜利。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。企业之间的竞争，最终是文化软实力的竞争。面对这种形势，垦区只有大力创新发展先进文化，才能占领竞争的制高点。

那么，怎样发展垦区的先进文化呢？最根本的一条，就是要大力培育践行北大荒核心价值观。这首先是由北大荒核心价值观在北大荒文化中的地位决定的。北大荒核心价值观是北大荒文化的灵魂，决定着北大荒文化的性质和发展方向，也决定着北大荒文化的感召力和影响力。总局党委提出的北大荒核心价值观，继承、丰富和发展了垦区的优良传统，凝结了伟大的民族精神和时代精神，反映了形势任务发展变化对北大荒人价值取向的新要求。抓住了北大荒核心价值观，就抓住了北大荒文化的关键；抓住了北大荒核心价值观建设，就抓住了创新发展北大荒文化的根本。其次，这是由发展北大荒文化面临的新挑战决定的。当前，社会主义市场经济和社会信息化深入发展，垦区现代化建设步伐不断加快，人民群众精神文化需求日益增长，要始终保持北大荒文化的先进性，就必须用北大荒核心价值观来引领。只有培育践行北大荒核心价值观，才能保证北大荒文化繁荣发展的正确方向，更好地为垦区经济发展服务；才能充分发挥北大荒文化的育人功能，促进北大荒人的全面发展；才能有效增强垦区的软实力，塑造和展示北大荒跨越发展的新形象。

（三）培育践行北大荒核心价值观，是新时期新阶段推进垦区跨越发展的迫切需要。

在2008年底召开的总局党委（扩大）会议上，总局党委提出了“坚持科学发展，实施跨越工程”的战略发展思路和力争“两个率先”、加快“三化进程”、打造“四大基地”、抓好“五区建设”的目标任务。党的十七届三中全会后，总局党委又提出了“抓城、强工、带农”，构建垦区城乡经济社会一体化新格局的发展目标。这些目标和任务，是垦区人民的根本利益所在，既符合中央和省委精神，又具有时代特征，是总局党委科学分析当前所面临的国际、国内形势，抢抓机遇，加快发展，认真履行垦区所肩负的历史使命的具体体现。这些目标，既是宏伟的、科学的，也是实事求是的、通过努力可以做到的。

如期完成这些任务，实现这些目标，垦区的经济实力将大大增强，垦区的地位和作用将显著提高，垦区的人民生活将更加美好。但要完成这些任务，垦区人民必须像当年老北大荒人那样，不怕任何艰难困苦，以“豁出去”的精神状态去奋斗，去拼搏；必须用“诚信、务实、创新、卓越”的北大荒核心价值观来规范行为、统一思想，提振精神，鼓舞士气，引领垦区跨越发展。

今年，垦区经济和社会发展的任务十分繁重。“抓城”工作刚刚启动，垦区全年要搬迁400个基层居民点，通过复垦和土地整理新增耕地100万亩，新建住宅200万平方米以上，使几十万人口大搬迁；垦区工业企业要在世界经济危机中，抢抓机遇，加快发展，五家龙头企业要冲刺销售收入百亿元；农业要决战三百亿斤商品粮等等。要完成这些工作，就要求垦区人民以饱满的政治热情，良好的精神状态，不甘人后、脚踏实地的工作作风，自觉践行北大荒核心价值观，全力做强本体垦区，拓展影子垦区，打造域外垦区。

二、准确把握北大荒核心价值观的科学内涵和基本要求

总局党委提出的以“诚信、务实、创新、卓越”为基本内涵的北大荒核心价值观，是北大荒精神在新时期的具体体现，是当代北大荒人必须具备的思想境界、信仰追求、价值取向和行为特质，是新时期北大荒人的行为规范和准则，是实现垦区跨越发展的强大精神动力。

具体讲，诚信，就是诚实为本，信用至上，这是北大荒人安身立命之本，垦区兴旺发达之道。务实，就是实事求是，说实话，办实事，求实效，这是北大荒人一以贯之的政治品格、思想作风和工作作风。创新，就是要敢为人先，力求变革，与时俱进，永葆活力，这是北大荒事业生生不息的不竭动力和自觉求变的内在品质。卓越，就是不断超越，争创一流，追求最佳，这是北大荒事业发展壮大的价值追求和目标指向。

全体党员干部，特别是各级领导干部，要带头践行北大荒核心价值观。在自身修养上要以诚信为本，对党忠诚，取信于民，体现我们做人的基本品质。在思想观念上要求真务实，不尚空谈，对历史负责，对人民负责，体现我们做事的基本准则。在实际工作中要敢于创新，能够抢抓机遇，乘势而上，不断创造新的业绩，体现新时期党员干部应有的事业心、责任感和紧迫感。在发展理念上要自强不息，团结带领全体干部职工勇于跨越，不断超越，追求卓越，体现我们远大的理想追求和崇高的精神境界。通过我们点点滴滴的行动，“随风潜入夜，润物细无声”，影响和带动全体人民自觉用北大荒核心价值观规范自己的思想和行为，为实现城乡一体跨越发展提供强大精神动力。

三、垦区人民要自觉培育践行北大荒核心价值观

价值观的形成不是自发的，而是长期培育实践的结果。北大荒核心价值观建设，重在积极培育、贵在自觉践行。每一个北大荒人都要把培育践行北大荒核心价值观作为最高的政治要求，自觉贯穿渗透到工作学习生活的各个环节、各个方面，努力转化为想问题、办事情的思维方式和行为准则，使之深深融入灵魂和血脉。

（一）坚持真学真信。“知为行之始，学为用之先。”对北大荒核心价值观，学得越深入、信奉就会越真诚，理解越深透、践行就会越自觉。培育践行北大荒核心价值观，一定要深入学习领会北大荒核心价值观的丰富内涵，学习隋凤富书记的一系列讲话精神，学习总局党委一系列文件精神，不断加深对北大荒核心价值观重大意义、科学内涵和基本要求的认识理解，切实打牢培育践行的思想理论根基。同时，价值观是与世界观和历史观紧密相连的。培育践行北大荒核心价值观，要与学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系结合起来，与学习中国社会发展史、党史、北大荒开发建设史结合起来，在探寻理论源头、追溯历史脉络中，增进对北大荒核心价值观的理解认同，强化培育践行的自觉性坚定性。价值观形成与确立的过程，也是一个不断改造主观世界的过程。要紧密联系个人思想实际，自觉破除和抵制那些与北大荒核心价值观不符合不一致的思想观念，提升思想境界，纯洁净化灵魂，匡正人生追求，真正使北大荒核心价值观成为坚定的理想信念，成为立身做人的行为准则。

（二）坚持点滴养成。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。培育践行北大荒核心价值观，也需要从我做起、从小事做起、从现在做起。从我做起，就要真正把自己摆进去，不当旁观者，不做局外人，带头践行，身体力行，努力做北大荒核心价值观的积极宣传者、模范实践者和坚定维护者。从小事做起，就是要从点滴之处着手用力，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，时时事事处处用北大荒核心价值观严格要求，坚持以它为灯、照亮人生道路，以它为镜、规范日常言行，以它为尺、辨别是非曲直，在日积月累、潜移默化中培育北大荒核心价值观。从现在做起，就是不观望，不等靠，不犹疑，立即行动起来，使我们正在做的事情符合北大荒核心价值观要求，真正使其成为提升精神境界、塑造优秀品格的标志语言，成为引领我们全面发展、成长进步的时代风尚。

（三）坚持岗位实践。本职岗位是践行北大荒核心价值观的基本平台，是垦区干部职工建功立业的主阵地。由于分工不同，我们的工作岗位也千差万别，但是践行标准无高低，都要按照“诚信、务实、创新、卓越”的要求，干好每一项工作、完成好每一项任务。完成日常工作，就要踏踏实实，兢兢业业，在平淡中成就光荣，在坚守中升华品格。总之，无论身处哪个岗位，都要立足本职，干一行，爱一行，钻一行，以高标准做好本职工作的实际行动，展现当代北大荒人的精神风貌，诠释北大荒核心价值观的深刻内涵。

（四）坚持提高能力。践行北大荒核心价值观，归根到底要靠能力素质作支撑。提高能力素质，离不开北大荒核心价值观的引领和激励。我们要通过培育践行北大荒核心价值观，推动能力素质的生成与提高。一方面，要用北大荒核心价值观引领能力素质的提高，努力学理论、学科技、学管理，不断提高思想政治素质、科学文化素质、专业业务素质、身体心理素质，做到北大荒核心价值观需要什么就提高什么能力素质。另一方面，要用北大荒核心价值观激励能力素质的提高。从北大荒核心价值观中汲取政治营养，把培育践行焕发出的巨大热情，转化为强本领、长才干的强大动力，切实在提高能力素质的实践中践行北大荒核心价值观，努力使培育践行北大荒核心价值观的过程成为提高能力素质的过程。

诚信基石

一、怎样理解诚信

诚信是中国自古以来的优良传统。在我国传统伦理文化中，“诚信”被赋予极其丰富的内涵。从词语意义来看，“诚”与“信”是相通的。《说文解字》这样解释：“诚，信也，从言成声”；“信，诚也，从人言”。孔子曰：“人无信不立”、“与朋交而不信乎”。《中庸》里有这样的论述：“诚者，天之道也，诚之者，人之道也。”“惟天下至诚，为能尽其性；能尽其性，则能尽人之性；能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育，可以与天地参矣。”《管子枢言》云：“诚信者，天下之结也。”先秦诸子，对许多哲学范畴有着不同的理解，但对“诚信”的理解却大致趋同，认为诚信不仅是一个人安身立命的根本，而且是一个国家巩固发展的基础。

现代意义的“诚”是指人内在的一种品质、信念，表现为真诚、诚实、诚恳等。“信”是指人在社会生活中与他人或社会整体交往时所表现出来的具体行为及其价值指向，表现为讲信义、守信用、重承诺，言行一致。它包含三种词义：信用，信的价值即应用；信义，信的道理；信誉，信的荣誉。如果说“诚”这个字是管内心的，那么“信”这个字就是管行为的。诚信最基本的含义就是诚实为本，言行一致，表里如一，实事求是，说老实话、办老实事、做老实人，讲信用，守承诺，公平竞争。诚信既是做人的基本准则，是社会主义社会中个人与社会、个人与个人之间的相互关系的基础性道德规范，也是社会公德和职业道德的一个基本准则。诚信的本质是社会主体(个体、组织和政府)对自身存在方式和发展方式的选择，涉及到社会主体对自身与其他社会主体、与整个社会的关系的本质及这种关系作用的认识和把握。这种选择不仅仅是一个道德问题，它是涉及到经济、政治、文化、心理、法律乃至社会文明的重大问题。

总之，诚信是起于心终于行的人类美德，是做人最重要、最根本的思想品质，是社会建立良好道德风尚的主观前提。就诚信的社会内涵来说，它表现在社会的各个方面。在政治思想方面，诚信主要表现为对党、对祖国、对人民、对自己所追求事业的忠诚与信念；在职业工作方面，主要表现为诚实劳动、求真务实、遵纪守法；在经济生活方面，表现为公平交易、信守合同、诚恳服务；在日常生活方面，则表现为与人为善、坦诚相待、团结互爱、助人为乐等真诚的人际关系。

在垦区来说，诚信是北大荒人安身立命之本，垦区兴旺发达之道。诚信就是诚实为本，信用至上，诚实守信，重规则、守契约、讲信用、践承诺。就是讲求个人诚信、企业诚信、产品诚信、服务诚信、社会诚信，视诚信为垦区的核心竞争力，倡导诚信伦理，增强诚信意识，形成诚信风尚，打造北大荒诚信品牌，构建诚信垦区。

二、诚信的重要意义

诚信是中华民族的传统美德，也是东方文明的精华。在现代市场经济条件下，诚信弥加珍贵，它是市场经营中的稀缺资源，是市场经济主体在经营中立于不败之地的法宝。

（一）诚信是市场经济的基本准则。温家宝总理在今年全国两会期间答记者问时指出，当前中国正处在工业化、市场化和城镇化加快发展的时期。经过30多年的改革开放，我国经济基本上步入了社会主义市场经济的轨道，市场交易关系和交易行为更多地表现为信用关系，市场化程度越高，客观上对社会诚信体系的发育程度的要求也越高。市场经济是按等价原则进行交换的经济，是价值经济、是竞争的经济、优胜劣汰的经济、信用经济等，是依靠价格、供求、竞争等市场机制实现各类经济资源配置的一种社会经济运行方式，它不是自给自足的自然经济，也不是靠指令调配的计划经济，而是为了交换进行生产的商品经济，是一种契约经济。诚信是市场经济社会的灵魂，是契约经济的基础和支撑。进入市场经济的生产者、经营者，要通过买卖交易，交换各自的商品。没有诚信，就不可能有买卖交易的产生和完成。因此，诚信是市场经济的内在需求，是市场经济的一条基本规律，是道德底线，不仅能保证市场经济得以进行，而且还能推动市场经济向前发展。在市场经济社会，诚信的价值不能用金钱衡量，但诚信却是价值连城的无形资产，是取之不尽的“金矿”。当前，垦区的发展是在市场经济条件下进行的，这就要求我们必须把诚信做为基本准则，视诚信为垦区的核心竞争力和“金名片”。要讲求个人诚信、企业诚信、产品诚信，以诚信立垦，努力为社会奉献放心、安全、健康的粮食和食品，努力把诚信的北大荒人展现在世人面前。

（二）诚信是企业的立业之本和无形生产力。“诚信”对于一个国家而言，是立国之本。对于一个企业来说，是立业之本，是无形的生产力，它决定着企业的兴衰成败。诚信虽然看不到，抓不着，但是，它却为企业带来了实实在在的效益。一个企业要永续经营，首先要得到社会的承认、用户的承认。企业对用户真诚到永远，才能赢得用户、社会对企业的支持，才能保证企业向前发展。企业只有用诚信的理念营造诚信的环境，生产出合格的产品，才能得到不断的发展，实现利润的最大化。任何企业要想取信消费者，立足社会，必须坚持诚信高于一切的信条，严格禁止一切不讲诚信的经营行为的发生。诚信比技术、产品等对企业的利润和形象更具膨化作用。完达山乳业着力打造放心奶工程，在全国乳业“圈地”大战中，完达山人却拿出100亿元建基地，从而保证了产品质量。在去年中国乳业“三聚氰胺”事件中，完达山乳业的产品在历次检验中全部合格，体现了企业、产品、品牌的诚信品质，赢得了全国人民的信任，大大提高了企业的知名度。北大荒开发建设以来，北大荒人一直把自己诚信、朴实的传统融入到企业的发展之中，才使北大荒的美誉度不断提升，2008年，“北大荒”荣登中国最有价值品牌排行榜第38位，品牌价值达48.29亿元。

（三）诚信是竞争力和协调力。诚信是企业的无形资产，是企业竞争力中的关键因素，它和货币资本、劳动力资本一样是企业发展不可或缺的。在市场经济条件下，企业之间的竞争日趋激烈。诚信是企业最好的竞争品牌，多一分诚信就多一分竞争力。企业间的竞争，不仅是技术、设备、产品等硬件的竞争，更是诚信、形象等软件的竞争，而且在技术水平日益接近的今天，一个企业经营的诚信状况更是至关重要。如果企业诚信缺失，就会严重破坏市场秩序，大大提高市场交易的成本，降低交易效率。如果一个企业不是靠优质的产品、合理的价格、一流的服务参与市场竞争，而是靠弄虚作假、偷税漏税、窃取别人的商业秘密、挖别人的墙脚或盗用他人的商标、制售假冒伪劣产品等歪门邪道取胜，那只能会获利一时，最终必然被市场竞争所淘汰。另外，企业的发展不仅要实现自己的利润要求，更重要的是要实现企业的社会责任和社会使命，而利润只有在诚信的前提下才是合理的、正当的。诚信能协调企业和社会同步前进，实现经济效益和社会效益的协调统一。

（四）诚信是人们在社会经济交往中的必然要求。诚信首先是对做人的要求，是做人的基本准则。人无信不立，企无信不兴，政无信无威。在社会经济交往中体现出的诚信，是以责任能力为基础的，一个人对承诺、契约和协议负责任的能力，是现代公民意识在社会经济交往关系中的必然要求和体现。其目的和出发点是保证社会交往活动的顺畅进行，并使交往各方在诚信原则的规范下达到利益均沾“双赢”或“多赢”。在建立和发展社会主义市场经济的今天，在我们的社会生活中，各种利益关系日趋复杂，每个人每天都要与他人、与集体交往，根据与他人、与集体达成的协议来安排自己的活动。如果人人都不诚实，不守信，那么，人和人之间的一切交往就无法进行，一切活动就无法开展，整个社会就会陷入无序、混乱之中。大力开展诚信教育，提倡诚信伦理，增强诚信意识，形成诚信风尚，对垦区健康、有序发展具有极其深远的影响。垦区诚信教育的普及和诚信意识的增强，将会不断提高垦区人民的道德素质和思想境界，塑造人的完美品格，促进人的全面发展。

（五）诚信是保证企业生生不息的文化基因。一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身，往往还隐含着商品背后的文化。一个企业在短期内成功，有一个好产品就可以了；要想中期成功，除了好产品之外，还必须会营销；再加上一个好的发展战略，企业就有可能获得更为长久的成功。但是，如果企业要想长盛不衰，就必须建设一种能保证企业生生不息的企业文化，而这个企业文化的精髓离不开“诚信”二字。诺亚•比说过：“好的名誉是永远也找不开的钞票，坏的名声是永远也挣不开的枷锁。”它说明诚信无价，越久价值越高。诚信文化既是传统文化的精华，又是现代文化的精品，既是思想道德建设的重要内容，又是发展科学文化的重要内容。北大荒事业要长久不衰，垦区的企业要想得到久远的发展，北大荒品牌要打造百年品牌甚至更长时间的品牌，必须把诚信放在重要位置，诚信关系着垦区的兴衰。

三、如何构建诚信垦区

垦区诚信体系主要包括个人诚信、企业商业诚信和行政机关诚信三类。

（一）加强垦区个人诚信建设。诚信首先是对做人的要求，加强个人诚信建设，是构建诚信垦区的基础和前提。人是践行诚信理念的主体，没有诚信的实践主体，垦区所有的宏伟蓝图和目标都无法实现，跨越发展更无从谈起。要对垦区全体人民进行个人诚信教育，大力倡导诚信理念，规范个人诚信行为，培育诚信风尚。坚持以“重公德、守信义”为重点，树立诚实为本，信用至上，诚实守信，重规则、守契约、讲信用，践承诺的意识，大力开展垦区个人诚信建设。制订个人诚信行为守则，逐步在垦区人民群众中培育和形成诚实守信的思想观念和道德行为准则，树立“诚信光荣，失信可耻”、“诚信得实惠，失信受惩罚”的良好社会风尚。

（二）加强垦区企业诚信和商业诚信建设。坚持以“重合同、守信用”为重点，加强垦区企业诚信和商业诚信建设。要讲求企业诚信，产品诚信，视诚信为垦区的核心竞争力，切实抓好生产、流通企业和社会服务业信用建设。建立企业信用承诺公约，把不偷税漏税、不制假售假、不搞合同欺诈、不做假账、不欠发员工工资和不欠缴社保费用作为企业依法诚信经营的基本守则。引导企业视信用为生命，把信用落实到企业生产、经营、管理各个环节。在生产企业抓紧建立推广标准化体系、计量测试体系、质量诚信体系，推进标准化生产，并进行有效的管理和监控，开展争创名牌企业、名牌产品活动，要视食品安全为生命，为社会提供让消费者满意放心的安全食品，提升北大荒产品形象，打造北大荒诚信品牌；在流通企业，树立“诚信兴商”理念，提升垦区商业信用水平。重点抓好社会服务业的诚信建设，继续开展“百城万店无假货”活动，争创“消费者信得过单位”，特别是在“窗口”行业和单位深入开展“诚信待客，优质服务”活动，形成和谐交融的社会氛围。

（三）加强垦区行政机关诚信建设。坚持以“重承诺、守信誉”为重点，创建垦区诚信行政机关。一是要实现科学决策、民主决策、依法决策。对涉及社会经济领域的重大事项，实行专家咨询论证制度、专业机构评估制度和职代会通过制度，确保垦区各级党委和行政机关决策公正合法、科学有效；对涉及人民群众切身利益的重大事项，把群众支持率作为决策的重要依据。二是要全面推行垦区政务公开制度。除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私之外的行政机关信息均应予以公开。三是要切实抓好“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等“六项制度”的落实，确保总局出台的政策和承诺事项如期兑现，取信于民。对不能兑现的承诺事项，要进行认真梳理，并说明情况，取得人民群众的理解；对暂时没有条件落实的，要作出承诺计划，并确定落实的时限和办法。

务实根本

总局党委提出的务实，就是实事求是，说实话，办实事，求实效，这是北大荒人一以贯之的政治品格、思想作风和工作作风。全体党员干部，特别是各级领导干部，要带头践行北大荒核心价值观。在思想观念上要求真务实，不尚空谈，对历史负责，对人民负责，体现我们做事的基本准则。

一、怎样理解务实

从词语意义上讲，“务”是从事，致力；“实”是客观存在的事物。务实就是讲究实际、实事求是，这是中国农耕文化较早形成的一种民族精神。《论语·为政》：知之为知之，不知为不知，是知也。意思是说知道就是知道，不知道就是不知道，这才是明智的态度。《论语·宪问》：君子耻其言而过其行。意思是说君子以说得多、做得少为耻辱。《墨子·修身》：士虽有学，而行为本焉。意思是说读书人虽然有学问，但是亲身实践才是根本。《荀子·修身》：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。意思是说路程虽近，不走就达不到目的地；事情虽小，不做就成功不了。王符的《潜夫论》说：“大人不华，君子务实。”王守仁的《传习录》说：“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分。”这些思想，就是中国文化注重现实、崇尚实干精神的体现。它排斥虚妄，拒绝空想，鄙视华而不实，追求充实而有活力的人生，创造了中国古代社会灿烂的文明。务实精神作为传统美德，仍在我们当代生活中熠熠生辉。

从现代意义上说，务，就是尽量去追求，是一种作风，即人们在学习、工作、生活中的态度和行为。不同的理念和感情决定着不同的作风，而不同的作风又有着不同的成效。实，就是严谨扎实，一丝不苟，干实事、求实效。务实，就是做任何事情都要实事求是，讲求实效，力戒空谈，扎实工作。

务实精神是中华民族优秀思想品质、党的优良传统、北大荒人一以贯之的政治品格、思想作风和工作作风的集成。在垦区讲务实就是实事求是，说实话，办实事，求实效；就是脚踏实地，真抓实干，在本职岗位上建功立业；就是树立强烈的跨越发展意识，咬定发展不放松，一门心思，一股劲头，一干到底；就是不等不靠，攻坚克难，顽强拼搏，百折不挠，竞相发展；就是崇尚科学，遵循规律，保护生态，永续发展。

二、务实的重要意义

（一）务实是党的思想路线的核心内容。

党的思想路线是科学的世界观和方法论，是马克思主义认识论理论原则的体现。党的十七大明确了新时期党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。这个思想路线主要包含四层含义：一是要从实际出发，尊重客观现实。因为世界是物质的，物质是本原，物质决定精神，存在决定意识。二是要实事求是。毛泽东对“实事求是”做了科学的解释：“实事”是客观存在着的一切事物，“是”是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。实事求是就是通过深入、周密的调查研究，认识和掌握事物运动的客观规律。三是要遵循马克思主义理论的指导，但又不能把理论当作教条，必须紧密结合实际，解决实际问题。四是对客观规律的认识正确与否，要通过实践去验证，并在实践中不断深化、发展，也就是在实践中发现真理，检验真理，发展真理。

之所以说北大荒核心价值观所讲的务实，是党的思想路线的核心内容，是因为务实同党的思想路线的四层含义是紧密联系的。“一切从实际出发”是说做任何事情都要起于务实；“实事求是”是务实的内在要求；“紧密联系实际”本身讲的就是务实，是说不论做任何事情都不能脱离实情；“真理”是人们对客观世界的正确认识。做为被复制的正确认识，检验真理的标准只能是实践，说的还是务实。党的思想路线的全部内涵无一不包含着务实的重要内容，坚持务实就是坚持党的思想路线。

（二）务实是中华民族传统美德和垦区优良传统的集成。

务实精神是中华民族优良传统的积淀。中华民族是一个具有优良传统的民族。五千年历史中孕育的勤劳朴实、踏实肯干、不尚空谈、戒奢节俭、自强不息、艰苦奋斗的优秀传统美德。这种以务实为核心的美德是中华民族精神中最重要的内涵，正是靠着这种美德，使得中华民族创造了灿烂的文明，生生不息、连绵不绝，表现出强大的生命力。也正是这种美德的发扬光大，赋予改革发展新的时代内涵，才使得今日的中华民族自立于世界民族之林，赢得了世界广泛瞩目。中国这种强劲的发展态势，必将迎来中华民族的伟大复兴。

务实精神承接了北大荒的优良传统，是垦区的脊梁。北大荒60余年的开发建设史，是一部艰苦奋斗的历史，是一部务实真干的历史。务实精神穿越时空，铸就了北大荒农垦事业的辉煌。务实是北大荒不断发展和壮大的立足之本，是北大荒人的一以贯之的政治本色，是北大荒人精神要素的最活跃因子，是北大荒人的哲学，是垦区的优良传统和传家宝。

靠着这种务实精神，老一代北大荒人在没有任何物质条件可以依托，没有任何外力可以借用的恶劣自然条件下，风餐露宿，顶风冒雨，人拉肩扛，一锹一镐、一犁一耙地硬是在渺无人烟的莽莽荒原上建起了一个个国营农场群。垦区由最初一个个以马架子、地窨子为主的窝棚点发展成为拥有高楼别墅林立、基础设施完善、服务功能齐全、生态环境优良、教育、科技、文化、卫生等公共服务体系健全的140座现代化农垦小城镇。靠着这种务实精神，垦区的粮食产量获得奇迹般的攀升。由开发初期的年产粮食几十万吨，到2008年跃升为粮食总产近300亿斤。今年，垦区粮食总产预计增产30亿斤，商品粮达到300亿斤。靠着这种务实精神，北大荒人硬是在北纬45度被视为水稻生长的高寒禁区，从零起步，到今年开发水稻种植面积达1600万亩，从单产100多斤到超千斤，创造了人类水稻发展史上的奇迹。靠着这种务实精神，垦区经济、政治、社会、文化事业实现了“四位一体”全面发展，垦区地位和作用不断提升，北大荒誉满全国。

（三）务实是垦区实施跨越工程的前提。

实施跨越工程，是总局党委顺应新阶段、新形势和新任务要求，立足垦区发展实际作出的战略选择。跨越工程事关垦区全局和长远发展，是一项规模宏大的系统工程。整个跨越工程分两个阶段实施。第一阶段（2008年—2012年）为起步提速发展阶段。目标是到2012年，实现垦区生产总值、企业利润和农场职工家庭人均纯收入等主要经济指标比2007年翻一番。第二阶段（2013年—2020年）为高速跨越发展阶段。目标是在巩固提高第一阶段发展成果基础上，加速产业转型升级，到2020年，实现垦区生产总值、企业利润和农场职工家庭人均纯收入等主要经济指标比2012年再翻一番，基本实现“五区建设”的规划目标。跨越工程目标实现后，垦区的经济实力将极大提高，工业化率将达到40%，进入工业化中期，城镇化率将达到67%，农业现代化水平极大提高，垦区人民将过上富庶的城市居民生活。

总局党委把“六项倍增计划”、“五加一百亿工程”和“十大民生工程”，做为垦区实施跨越工程的突破口和总抓手。2009年垦区要保持经济增长速度15%，企业利润增长6%，固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长10%，农场职工家庭人均纯收入增长12%，万元GDP综合能耗下降4.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以下。商品粮实现300亿斤。积极构建“四个五”城镇体系，即5个10万人口以上农垦中心城市，50个2万人以上的重点城镇，50个1万人以上的一般城镇，500个1000人以上的管理区。建设55个工业园区，推动农产品加工企业向园区集聚，着力打造食品工业骨干区。

要实现这些跨越工程的宏伟目标，垦区各行业、各单位就要牢固树立务实理念，立足本职，以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，树立强烈的跨越发展意识，不等不靠，攻坚克难，一门心思，一股劲头，一干到底。

三、怎样做到务实

空谈误国，实干兴邦。邓小平说，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。

（一）务实就是要做到脚踏实地，真抓实干，在本职岗位上建功立业。要实现垦区的跨越工程，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。倘若仅仅写在纸上、讲在口上，再好的蓝图也是空中楼阁。在本职岗位上建功立业，一是要做到胸怀全局的干。就是要胸怀全局，志存高远，把本职岗位做为跨越工程的一部分，以自己出色的本职工作为跨越工程流汗尽力、添砖加瓦；二是要做到脚踏实地的干。就是要从细微处入手，全神贯注、专心致志、扎扎实实的做好跨越工程每一项具体工作，戒拖、防虚、忌浮，把每一项工作都落到实处；三是要做到争分夺秒地干。要以只争朝夕、时不我待的精神，抢抓机遇，雷厉风行，要有行动、有速度、有成效；四是要做到满怀豪情的干。就是要保持良好的精、气、神，满怀激情干工作，振奋精神促跨越。五是要做到讲求效率的干。要讲求干的效率效果，要干一件成一件，干好一件。要节约干事成本，提高干事效率。

（二）务实就是要做到树立强烈的跨越发展意识，咬定发展不放松，一门心思，一股劲头，一干到底。新时期、新阶段，对于垦区来说，务实的第一要义就是跨越发展。就是要树立强烈的跨越发展意识，集中心思谋发展之策，筹发展之计，务发展之实。要坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。坚持“发展才是硬道理”，把发展作为垦区解决一切问题的关键。发展直接关系垦区人心向背、事业兴衰。离开发展，垦区一切事情都无从谈起。一是要发展经济。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，为垦区跨越发展奠定坚实的物质基础。要以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快发展，保持较快的经济发展速度。只有加快经济发展，才能不断提高垦区经济实力。二是要又好又快发展、更好更快发展。要坚持好中求快，做到科学发展、协调发展、可持续发展。三是要抓住千载难逢的机遇跨越发展。当前，就是要抓住世界金融危机的机遇，在危中求机，针对垦区外贸依存度不高，利用国家扩大内需的各种政策，抢抓机遇，加快发展。

（三）务实就是要做到不等不靠，攻坚克难，顽强拼搏，百折不挠，竞相发展。当前，国际国内风云际会，金融危机还未见底，未来不确定性因素明显增加，经济形势和政治格局瞬息万变。金融危机引发全球衰退，美日欧经济呈加速下滑趋势，全球经济很可能出现二战以来首次负增长，包括西方主要国家在内的社会不稳定现象在加剧，任何国家和地区都不可能独善其身。对于国内来说，受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。对于垦区来说，国际金融危机和国内外市场形势的急剧变化，给垦区企业发展带来诸如外贸出口减少、原材料成本加大、市场萎缩等困难。另外，制约垦区发展的深层次体制机制问题比较突出；经济社会发展的速度还不够快，发展还不平衡；改善和保障民生的任务还很艰巨；在当前抓城、强工、带农等实际工作中，还会遇到很多实际困难。这些困难都是前进中的困难，发展中的困难，只有通过发展才能从根本上解决这些问题。垦区人民一定要发扬北大荒人吃大苦、耐大劳、不怕困难、能克服任何艰难险阻的精神，不等不靠，攻坚克难，顽强拼搏，坚定不移的推进垦区跨越发展。

（四）务实就是要做到崇尚科学，遵循规律，保护生态，永续发展。崇尚科学，遵循规律是务实精神的题中应有之义。科学精神是人们在长期的科学实践活动中形成的共同信念、价值标准和行为规范的总称，是指由科学性质所决定并贯穿于科学活动之中的基本的精神状态和思维方式，是体现在科学知识中的思想或理念。它包含执着的探索精神、理性精神、求实精神、求真精神、实证精神、精确的分析精神、实践精神等。规律是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系。在垦区讲务实，就是要不论做什么事情，都要讲科学，按规律办事。要建设资源节约型、环境友好型垦区，协调好人和自然、人和环境关系的问题。在垦区讲务实，就是要做好加减法。加法，就是要以务实的精神不断促进垦区的快速发展，做大经济这块蛋糕，增加经济总量，提高人民的收入水平。减法，就是在垦区跨越发展中，要提倡节约精神，树立过紧日子思想，坚持资源利用与节约资源并重，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，节约资源，保护环境，实现垦区经济社会可持续发展和永续发展。

创新的灵魂

一、怎样理解创新

创新，也叫创造。创造是个体根据一定目的和任务，运用一切已知的条件，产生出新颖、有价值的成果（精神的、社会的、物质的）的认知和行为活动。创新概念的起源可追溯到1912年美籍经济学家熊彼特的《经济发展概论》。熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系。它包括五种情况：引入一种新产品，引入一种新的生产方法，开辟一个新的市场，获得原材料或半成品的一种新的供应来源，采用新的组织形式。

上世纪90年代，我国把“创新”一词引入了科技界，形成了“知识创新”、“科技创新”等各种提法，进而发展到社会生活的各个领域。“创新”一词在我国存在着两种理解，一是从经济学角度来理解创新，二是根据日常含义来理解创新。目前，人们经常谈及的创新，简单说来就是“创造和发现新东西”。这里使用的实际上是“创新”的日常概念。从广义的概念上看，人类社会的每一次进步都离不开创新。

创新的主要特点是：具有新颖性、价值性、无限性、时代性、扬弃性、突破性、思想能动性和主客观统一性。

创新的分类主要有七种：思维创新、产品（服务）创新、技术创新、组织与制度创新、管理创新、营销创新、文化创新。

在垦区来说，创新是北大荒事业生生不息的不竭动力，是北大荒人弃旧纳新、自觉求变的内在品质。创新就是要敢为人先，力求变革，永葆活力，与时俱进。就是始终保持不竭的创新激情，不断进行垦区体制创新、机制创新、管理创新、科技创新、文化创新和观念更新，深化改革、扩大开放。就是增强竞争意识，开拓市场，挑战市场，抢占市场制高点。就是以勇往直前的进取精神，做强本体垦区，拓展影子垦区，打造域外垦区。

二、创新的重要意义

北大荒开发建设的历史就是一部不断开拓创新的历史。尤其是改革开放以来，北大荒人自觉求新、求变，不断加大改革开放力度，不断创新体制机制，使北大荒发生了翻天覆地的历史性巨变。

（一）大力推进体制机制创新，激发了垦区发展活力。垦区的创新，首先体现在体制机制创新上。农业经营体制创新是垦区全面改革的发端，又是推进各行各业全面改革的基础。在这场史无前例的历史变革中，广大干部和职工群众以改革创新的精神，从 1984年开始兴办家庭农场，经过10多年的探索和实践，办起了20多万个家庭农场，打破了沿袭多年的计划经济办场模式和管理体制，在全国农垦首创了具有中国特色的国有农场经营体制和发展模式，即以土地到户、农机到户、核算到户、盈亏风险责任到户和家庭农场的生产费、生活费自理的“四到户、两自理”为主要特征的家庭农场经营模式和大农场套小农场、统分结合的双层经营体制。这场变革，使家庭农场成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累的生产经营的主体，职工真正成了北大荒的主人，极大地调动了广大职工群众的积极性和创造性，极大地促进了社会生产力发展，使垦区粮食产量大幅攀升，由1978年50亿斤增加到2008年的近300亿斤，增产了250多亿斤。近年来，垦区又适应新形势的变化，全面推行“两田一地”土地承包制度，推进了土地适度规模经营，大大提高了职工收入水平。

在进行农业经营体制改革的同时，垦区从国有企业产权制度改革入手，通过出售、转让、破产等方式，大力调整国有经济布局，使1400多家中小企业有序退出国有资本。同时通过购并、重组等方式，打造了九三集团、完达山乳业等一批重点产业化龙头企业，北大荒农业股份成功上市。随着国有企业改革的不断深化，非公有制经济从无到有，逐步发展壮大，非公经济比重已达42.8%。按照“省级授权、部门派出、系统管理、内部分开”的改革原则，实行内部政企分开改革。到2002年底，垦区 104个农牧场和4家承担社会职能的厂矿企业，全部设立了社区管理机构和社区居民自治组织，分离了企业办社会职能。在农场内部政企分开基础上，我们又推进撤队建区改革，全部撤销2241个生产队建制，集中设立637个管理区，并大力推进居民点搬迁，实现了管理层次、管理人员和管理成本的大幅精简。垦区体制机制的全面创新，激发了垦区166万人民的积极性和创造性，为垦区的发展注入了生机和活力，为垦区的跨越发展奠定了坚实基础。

（二）大力推进种植业结构调整创新，实施“以稻治涝”战略，为国家重要商品粮基地建设打下了坚实基础。大力发展水稻种植既是人们思想观念的一场深刻革命，也是种植业结构调整的一次质的创新。垦区历史上以种植麦豆为主，尤其是三江平原，十年九涝。1000多万亩低产田，遇到灾害之年，颗粒无收。善于创新的北大荒人，没有被水害吓倒，兴起了一场轰轰烈烈的“以稻治涝”的种植业革命。开发水稻的困难程度在某种程度上说不亚于北大荒开发初期的艰难。几十年种惯了小麦、大豆的农垦职工，对于怎样种植水稻一无所知，对于种植水稻是否有效益更是存在疑虑。但是审时度势的北大荒人在全面审视全国经济和垦区经济的发展历程后，毅然选择了这条优化经济结构，促进产业发展的改革之路，打破了几十年来麦豆一统天下的种植业格局，改造利用了1000多万亩低洼易涝低产田，实现了种植业结构的优化，使垦区的水稻种植面积由1984年以前的21.6万亩，发展到现在的1600多万亩，水稻总产已占全垦区粮食总产量的半壁江山，为国家重要商品粮基地建设提供了有力保障，并使垦区的农业生产走上了高产、稳产、高效的发展轨道。这场垦区种植业上带有突破性的创新，为垦区建设国家重要的商品粮战略基地打下了坚实基础。

（三）大力推进科技创新，全面提升了垦区现代农业的支撑能力。垦区由开发建设初期的广种薄收，到现在的科技种田，实现了栽培模式、耕作技术的历史性跨越。“九五”以来，垦区以转变经济增长方式、提高科技贡献率为目标，致力于科技成果转化，提高现代农业支撑能力。尤其是近年来，坚持自主创新和示范推广相结合，加大科技创新力度。垦区依托规模化、机械化和组织化程度高等优势，将农业标准化应用到农牧业生产各个环节，标准化覆盖率达100%，综合生产能力得到不断提高。按照自然、气候和地理条件，垦区因地制宜组装推广了水稻“三化一管”栽培模式、大豆“两密一膜”栽培模式、小麦“一早、一灌、两秋、三高”栽培模式、玉米“一卡一膜”栽培模式、南瓜“大垄机械行间覆膜”栽培模式、亚麻“优密宽”栽培模式、芸豆“卡精深”栽培模式、甜菜“两选、三标、五及时、一短”栽培模式、大麦“一减一增三防三保”栽培模式、马铃薯“一优、两大、三全、四结合”栽培模式等十大科学栽培模式，并集成推广了保护性耕作、行间“覆膜”、节水灌溉、水稻叶龄诊断、水稻旱育壮秧、水稻机械分段收获、大豆根瘤菌应用、病虫害综合防治、测土配方施肥、航化作业等十大农业新技术，农户只要严格按照这些模式和技术去种地就能获得高产。垦区在保护性耕作、测土配方施肥、良种繁育、病虫害防治、节水灌溉、农业航化作业等新技术应用方面居国内领先水平。这些科技创新，使垦区涌现出一批大面积水稻单产超800公斤、大豆单产超260公斤、玉米单产超900公斤等高产、高效典型，其中七星农场的水稻、八五二农场的大豆、玉米、小麦、大麦分别以每亩830.5公斤、282.5公斤、922.9公斤、488.9公斤、473公斤获得垦区五大作物大面积高产攻关单产最高水平。现在，垦区农业科技成果转化率达82%，农业科技贡献率达67%，比全国平均水平高出26个百分点，接近世界发达国家水平。

（四）大力推进引进消化吸收再创新，提升了垦区农业机械化水平。垦区是我国对外开放比较早的地区之一。1954年，在前苏联的支援下，建立了友谊农场，后又引进了一批机械，装备了一批国营农场。1978年，垦区率先引进了具有当时世界先进水平的美国迪尔公司生产的农机设备62台件，在友谊农场五分场二队进行现代化农业试验，创造了劳均生产20万斤粮豆的劳动生产率，这一引进不仅成为我国农机化发展史上的一个重要转折点，也是我国农业发展史上一个新的起点。1985年，垦区利用澳大利亚政府援建项目和自筹资金组建了农业航空站，农机化不断向产前、产中、产后延伸，标志着黑龙江垦区的农业生产达到了较高水平。八十年代至九十年代，随着垦区改革开放步伐的不断加快，垦区以家庭农场为主体，先后利用世行贷款，补偿贸易，“黑字环流”和日本政府2亿美元货款项目，引进大马力拖拉机和联合收割机，先后建设了2个示范区、4个现代化农场、1个旱田机械化分局、100个旱田机械化生产队和100个水田机械化生产队。2004年，开始启动实施现代农业装备工程，引进具有世界先进水平的大马力拖拉机，装备了226个现代农机示范区，使得垦区的农业现代化水平大大提高，规模化水平相当于美国、科技水平相当于以色列、农业工厂化水平相当于荷兰，是中国现代农业的窗口。开放的北大荒创造了与世界比肩的劳动生产率，垦区目前农业劳均生产粮食达36吨，高于世界发达国家劳均生产粮食28吨的水平。

三、在垦区怎样做到创新

创新是垦区发展永恒的主题。过去垦区的发展活力来源于创新，现在垦区的发展动力来自于创新，今后推动垦区的跨越发展、超越发展和卓越发展仍然要靠创新。

（一）要大力解放思想，实现观念更新，以思想大解放推动垦区大发展。思想解放的程度决定着垦区跨越发展的力度和速度。在新的历史起点上，要推动垦区更好更快发展，必须坚定不移地坚持解放思想，实现观念更新，这是我们应对前进道路上各种新情况新问题的一大法宝。坚持解放思想，就是做到“六个突破”：突破原有的发展定位，在实施跨越发展上解放思想；突破不平衡发展现状，在“六项倍增”上解放思想；突破龙头企业大而不强问题，在启动“五加一百亿工程”上解放思想；突破“官本位意识”，在改变现行体制上解放思想；突破“见物不见人”观念，在改善民生上解放思想；突破原有的发展贯势，在城乡一体化发展中解放思想。坚持解放思想，要立足于垦情，把思想从不合时宜的观念、做法和制度束缚中解放出来，深刻认识垦区实施跨越工程的科学内涵、基本要求和战略目标，尽快把思想和行动统一到实现跨越发展上来，落实到中央、省委和总局党委的决策部署上来。坚持解放思想，要把垦区发展放到全国乃至全球的格局中来审视，放在打造东北亚经济圈核心功能区中来思考，清醒认识自己在大局中的地位，清醒认识与发达地区的差距，清醒认识跨越式发展对垦区的决定性意义，使跨越发展的步子更大。坚持解放思想，要重新确立战略定位，不为取得的成绩而自满，不为任何困难所绊，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持创新的勇气、改革的锐气和进取的朝气，使跨越式发展的脚步更快。坚持解放思想，要把握发展规律，抢抓发展机遇，顺应发展趋势，善于学习借鉴先进经验，扬长避短，使跨越发展的步伐更加有力。

（二）全面深化改革，扩大开放，大力推进垦区体制机制创新。今年是垦区改革任务很重的一年，要按照总局党委（扩大）会议精神的要求，完善北大荒集团管理体制。按照“人大立法授权、政府依法派出、农垦区域管理、内部政企分开”的要求，推进垦区管理体制改革。加快组建北大荒集团总公司法人治理结构，理顺集团成员企业产权关系，理顺总局与集团总公司的出资关系，形成以资本为纽带的集团母子公司管理体制，建立集团内部管控制度，完善激励与约束机制，为把北大荒集团建设成特大型现代农业企业集团奠定体制基础。要完善垦区行政管理体制。按照加强社会管理，强化公共服务的要求，比照市、县、乡级政府，相应调整总局、分局和农场社区管委会的行政管理职能，探索总局分局两级授权、农场一级派出的行政执法体制。积极探索相邻相近的中小型农场合并设置社区管委会，实行分区管理。要深化农场内部政企分开改革。继续按照党群机构共设，综合部门合署，行政管理机构与企业经营机构分开，公益事业与企业分开、公益性事业资产与企业经营性资产分开，社会性收支与企业经营性收支分账核算的办法，把农场内部政企分开改革推进到位。改革管理区的管理方式，推进管理区居民自治。要完善农业经营体制。以家庭承包经营为基础，大农场套小农场、统分结合的双层经营体制，是适应市场经济体制要求、符合农业生产经营特点的农业基本经营制度，必须毫不动摇地坚持，并在实践中加以完善。推进产权制度改革，加快建立现代企业制度。要以创新思维方式一企一策推进产权制度改革。对国有股一股独大的企业，都要进行股权改造。加快企业经营模式的转型。要根据企业经营的特点，以更开阔的视野重新审视和再造各环节流程，搞好现货与期货的结合、经营产品与经营原料相结合，提高精深加工产品的比例，利用好国内与国外两种资源两个市场，充分利用现代金融产品和资本市场拓宽融资渠道，用现代经营理念和手段加快经济模式的转型。以合作、产业升级促进企业转型。

要善于在国际金融危机中变危为机，抢抓机遇，发挥垦区现代农业优势，强力打造“域外垦区”。通过向省外延伸、在境外建立农业产业基地，积极稳妥地推进在俄罗斯、巴西、菲律宾等境外农业开发，到2012年，力争实现开发种植面积500万亩以上。进一步统筹好国际国内两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源，在日益激烈的国际竞争中加快转变经济发展方式，转变外贸发展方式，优化进出口结构，全面提升利用外资水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

（三）坚持不懈推进十大民生工程，在落实科学发展观的核心上求创新。要坚持以人为本，秉持“六民”（思民、爱民、为民、利民、安民、富民）、“六新”（信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新）、“六公”（公仆、公权、公心、公民、公德、公信）理念，把改善民生放在和谐垦区的首位，持之以恒地抓好以“住、路、水、能、树、教、卫、文、保、富”为重点的民生工程，让全体北大荒人共享改革发展成果。到2012年，公路建设实现区区通，硬化公路总里程达1万公里；基本消灭泥草房，人均居住建筑面积达到25平方米；垦区居民全部喝上安全饮用水，更多的农场居民用上新能源；农垦小城镇和管理区绿化覆盖率达到35%，区域森林覆盖率超过20%；建成四级公共文化服务体系，居民公共文化权益得到基本保障；基本普及高中阶段教育，80%以上的从业人员达到高中文化程度；建成覆盖垦区居民的基本医疗卫生制度，社会保障体系全覆盖；农场职工家庭人均纯收入翻一番，达到或超过周边城镇居民收入水平。同时，要继续加强社会治安综合治理，认真做好信访工作，高度重视安全生产，切实维护社会稳定，努力促进垦区社会和谐。

（四）创新发展模式，以新理念推进垦区科学发展的新跨越。创新的目的是解放发展生产力。在新时期坚持创新，就是要按照科学发展观要求，坚持“抓城、强工、带农”的统筹发展方针，创新发展贯式，采取反弹琵琶的方式，把“抓城”做为发展的平台，把“强工”做为发展平台的支撑，把“带农”做为发展平台的基础。加快推进农场城镇化，构建“四个五”城镇体系，增强农垦城镇集聚产业和吸纳人口功能，加快构建城乡一体化先行区，到2012年，城镇化率达到67%，接近中等发达国家初级水平。加快推进农垦工业化，构建农产品加工业体系，推动农产品加工企业向园区集聚，着力打造食品工业骨干区。到2012年，垦区工业化率达到40%，进入工业化中期。加快推进农业现代化，构建现代种养业和服务产业体系，着力建设现代农业示范区。到2012年确保实现粮食总产350亿斤，生猪饲养1000万头，肉牛出栏100万头，奶牛存栏50万头。加快发展新型农业服务业，加快建设现代物流体系，积极发展农业保险、融资担保等金融服务业，到2012年形成100亿斤粮食物流能力，农业保险承保面要达到3亿亩，商贸集团和阳光公司的营业收入分别要突破100亿元。加快推进场县合作共建，到2012年，一半以上的农民进入垦区现代农业产业体系，一半以上毗邻场乡农民共享垦区社会事业建设成果。加快发展现代农业观光旅游，按照“一点三线”布局，开辟具有北大荒特的精品旅游线路，加快培育新的经济增长点。

卓越的精髓

一、怎样理解卓越

卓越，词语意义为：超高、不平凡。越，字义为：度过、超出、表示程度加深。卓越就是杰出、超出一般，就是要不断创造辉煌，就是要永不服输，永做赢家。

卓越是一种成功理念。在中国历史上，卓越是儒家思想的重要内容，儒家所讲的卓越指的是“有为”、“成功”。孔子在当时是被称为“知其不可为而为之”的人。他鼓励自己要刚毅自强：“其为人也，发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至尔”。孟子则有“如欲平治天下，当今之世，舍我其谁”的追求卓越的理想抱负。

在世界上，公元前四世纪，亚里士多德在雅典讲学时首次提出追求卓越的思想。根据他的学说，人类的活动归根到底应该接近或达到“完满”、“繁荣”和“成功”。

对垦区来说，卓越就是不断超越，争创一流，追求最佳。就是保持永不停息、豁出去的精神状态，强力推进抓城、强工、带农的垦区城乡一体化进程；就是饱含激情，勇攀顶峰，在全国率先实现农业现代化，在全省率先实现小康社会；就是不甘人后，挑战自我，把北大荒集团做成中国领军、世界一流的农业企业；就是勇担责任，不辱使命，全力打造国家重要商品粮战略基地，维护国家粮食安全。

二、垦区追求卓越的重要意义

卓越是北大荒农垦事业发展壮大的最高价值追求和目标指向。

（一）追求卓越是垦区打造东北亚经济圈核心功能区战略任务的需要。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。总局党委提出，垦区的长期战略任务就是打造东北亚经济圈的核心功能区。打造这个功能区，我们具备的条件，不仅是地理上处在核心区，又有强大的组织化的指挥体系，更重要的是我们具有高度现代化的农业和完整的产业链条。我们可以实施“东接西延”战略。东接，就是承接高度现代化的国家和地区的产业梯度转移，聚集生产要素，提升产业结构，提高竞争力；西延，就是运用我们成功的模式，实施“走出去”战略，开发西部境内外的农业资源，打造“域外垦区”。东北亚经济圈核心功能区的定位，是我们长期的战略目标，是迎接机遇、创造机遇、抢抓机遇的关键所在。途径就是按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针，实施城乡一体跨越发展。垦区是一个特殊的区域性经济社会组织，改革发展没有先例可循，全靠我们自己去探索实践。因此，我们必须牢牢抓住机遇，从容应对挑战，努力追求卓越，在国家战略和全省大局中勇挑重担，承担使命，不断拓展生存与发展空间。

（二）追求卓越是建设国家重要商品粮战略基地，巩固提升垦区地位和作用的需要。垦区经过60多年的发展，特别是改革开放30年来，经济社会得到了长足发展，社会地位和作用日益突显，成为全国农垦系统一道亮丽的风景线，成为中国现代农业发展阵容的耀眼奇葩。这些成就的取得，赢得了在全国农垦系统的重要地位，赢得了中央领导、省委省政府和农业部的充分肯定，这是北大荒人不断追求卓越的结果。近年来，垦区把发展作为第一要务，咬住发展不放松，努力用现代农机装备农业，用现代科技引领农业，不断加快结构调整步伐，使粮食产能水平大幅度攀升。垦区占据着发展优良种植业得天独厚的土地资源，具有农业可持续发展的潜力和优势，具备耕地优势、机械优势、技术优势、高产栽培模式优势、高素质劳动力优势、完备的社会服务体系优势，具备了300亿斤以上的商品粮产能。目前，垦区已经是国家重要的商品粮战略基地，粮食调出量占省际间粮食调出量的四分之一，占全省的二分之一。这些优质商品粮可以保障京津沪三大直辖市、解放军三军、港澳地区和青藏甘宁西部四省区一年的口粮供应。另外，垦区每年提供的食用油还可以满足1亿人口一年的需求。当前粮食仍然是世界紧缺的战略物资，我国是一个拥有13亿人口的大国，只有手中有粮，才能做到心中不慌。因此，垦区人民必须以追求卓越的精神，肩负起维护国家粮食安全的重要使命，不断提高粮食产能，努力建设成为国家抓得住、调得动、能够应付突发事件的中华大粮仓。

（三）追求卓越是垦区发挥示范引领作用的需要。在建国初期，党中央决定在全国范围内建设一批国有农场，初衷是发挥农场先进技术、设备的优势，辐射、示范、引领和带动农村和农民。黑龙江垦区始终牢记这一重要使命，不断加快现代农业建设步伐，成为全国发展现代农业的一面旗帜。近年来，垦区充分发挥农业机械化、规模化、标准化、产业化的优势，通过在全省开展场县合作共建，向农民传播先进农业技术，为农民提供代耕服务，发挥龙头企业对农户牵动作用，促进全省传统农业向现代农业转变。垦区发挥基础设施和公共服务设施资源优势，打破行政界限，本着就近就便原则，面向社会提供公共服务，实现公共资源共享。2008年垦区农机跨区作业突破1500万亩，良种推广、科技示范、农业保险、教育医疗、文化设施共享都实现了大突破。农垦先进生产力的发展，得到了中央和省委的肯定，2006年，省委、省政府连续下发了《关于支持垦区加快发展的若干意见》、《关于发挥垦区示范带动作用促进全省新农村建设的意见》,使得场县合作在经济建设、社会建设、文化建设等领域全面发展。因此，垦区要贯彻落实省委省政府精神，继续发挥示范引领作用，必须要追求卓越。

（四）追求卓越是推动垦区跨越发展，实现垦区“五区”建设愿景目标的需要。总局党委确定了坚持科学发展，实施跨越工程的发展思路，主要目标是到2020年全国农村实现小康目标时，垦区主要经济指标在2007年基础上翻两番，实现“五区建设”的愿景目标。即：以党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神为指导，以全面落实科学发展观为统领，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，加快推进农场城镇化进程，构建“四个五”城镇体系，把垦区建成能够集聚产业要素、辐射带动农村发展的城乡一体化先行区；加快推进农垦工业化进程，构建优质农产品加工业体系，把垦区建成能够保障安全食品有效供给、牵动农户增收的食品工业骨干区；加快推进农业现代化进程，构建现代种养业和服务业体系，把垦区建成能够保障国家粮食安全和畜产品有效供给、引领中国特色农业现代化建设的现代农业示范区；建立和完善城乡一体化发展体制机制，加强以改善民生为重点的社会建设，把垦区建成基础设施完善、公共服务健全、社会管理有序、劳动就业充分、社会保障全面的社会和谐普惠区；把垦区建成班子奋发有为、队伍素质优良、制度机制完善、党群关系和谐、发展业绩显著，能够充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领职工群众共同致富奔小康的党的建设模范区。要实现这“五区建设”愿景目标，垦区人民就必须以一种追求卓越的精神，不达目的决不罢休，勇于挑战自我，努力去拼、去搏，采取超常规措施，实现垦区跨越式发展。

三、在垦区怎样做到卓越

（一）做到卓越就是要保持永不停息、豁出去的精神状态，强力推进抓城、强工、带农的垦区城乡一体化进程。要追求卓越，首先要求垦区干部群众具备一种“豁出去”的精神状态。豁出去精神，是北大荒精神中的拼搏精神和无私无畏精神的具体体现，它的核心就是“拼”，就是执着忘我。“豁出去”精神是垦区的优良传统和政治优势，过去靠豁出去的精神，北大荒人在亘古荒原上开出了一个“北大荒”，创造了人类拓荒史上的奇迹。改革开放以来，靠这种精神，北大荒人又干出了一个像模像样的北大荒。今后几年，我们还要靠这种精神，打造一个跨越发展的北大荒。坚持“豁出去”精神，就是要以“五加二”和“白加黑”的干劲，也就是五个工作日加上两个休息日，不管是白天还是黑天，拉满弓，兢兢业业、不辞辛苦地去干事创业。要有一种“置之死地而后生，置之亡地而后存”的信念，不能因循守旧、妄自菲薄，无所作为，不能瞻前顾后、裹足不前，在等待中丧失大好时机，而要有胆有识、深谋远虑，用“豁出去”的奉献精神和敢于拼搏敢于胜利的勇气，以全新面貌迎接东北亚经济圈发展高潮的到来，拓展垦区生存与发展的广阔空间。

当前，垦区人民要以“豁出去”精神，强力推进抓城、强工、带农的垦区城乡一体化进程。抓城，就是反弹琵琶，以城为纲，大力加强“四个五”城镇体系建设，形成大搬迁、大建房、大筑城的强烈推进态势。强工，就是以“五加一百亿”工程为突破口，以达产为重点，以效益为中心，千方百计提高重点龙头企业的获利能力和核心竞争力，确保经济增长与效益提升，使龙头企业在城乡一体跨越发展中切实发挥好核心骨干作用。带农，就是要冲刺三百亿斤商品粮，发挥垦区现代农业优势，做强本体垦区；扩大场县合作，拓展影子垦区；抓住当前世界经济危机的机遇，大力实施走出去战略，打造域外垦区。当前要开好局，起好步，做好春播工作。

（二）做到卓越就是要饱含激情，勇攀顶峰，追求最佳，在全国率先实现农业现代化，在全省率先实现小康社会。北大荒人对事业、对工作就是要有一种饱含激情的精神状态。饱含激情，就是有一种积极向上的精气神。激情是人生活力的精华，是对事业始终如一的热爱，是一种实现理想的热烈情感，是一种渴望挑战的精神状态。激情需要热血沸腾、不惧困难、脚踏实地、不懈追求。高峰不是顶峰，前边有第一，我们就是落后。北大荒人要以永攀顶峰的精神，不断攀越一个又一个高峰，克服一个又一个困难，最终达到顶峰，达到制高点。追求卓越，是北大荒人的最高价值追求和目标指向。在新时期、新阶段，垦区人民追求卓越，就是要在全国率先实现农业现代化，在全省率先实现小康社会。

在全国率先实现农业现代化，是党中央、国务院对垦区的期望，是垦区肩负的重要历史使命。垦区要按照现代农业产业体系健全、土地经营规模化、劳动过程机械化、农业技术集成化、生产经营信息化、全程管理标准化、产品质量安全化，土地高产出、劳动高效率、职工高收入，能够保障国家粮食安全、引领中国特色农业现代化建设的要求，着力建设现代农业示范区，加快打造国家重要商品粮基地、绿色健康养殖基地、境外农业开发基地“三大基地”。到2012年，垦区率先在全国实现较高水平的农业现代化。

在全省率先实现小康社会，是省委、省政府对垦区的殷切期望。近年来，总局党委带领垦区干部职工大胆解放思想，抓住机遇，乘势而上，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，为跨越式、超常规发展和全面建设小康社会奠定了坚实基础。未来一段时间，垦区要充分发挥系统优势，努力快发展，全面建小康。继续深化改革，扩大开放，坚持抓城、强工、带农的统筹发展方针，加快垦区农业现代化、农垦工业化和农场城镇化进程，促进各项社会事业全面进步，把垦区建设成城乡一体化、充满生机与活力、文明富裕的新型垦区。到2012年，农场职工家庭人均纯收入超过1.6万元，力争比2007年翻一番，生活质量明显提高，率先在全省建成全面小康社会。

（三）做到卓越就是要不甘人后，挑战自我，争创一流，把北大荒集团做成中国领军、世界一流的农业企业。不甘人后，挑战自我，争创一流，是北大荒核心价值观的重要内容。什么是一流，最起码的说，最佳最好是一流；站排头，扛红旗，争第一是一流；挑战自我，突破自我，永不服输是一流；永攀顶峰，抢占制高点是一流；核心竞争力最强是一流；同行业领先、产品市场份额最大是一流等等。一流就是把垦区做成在中国领军，在世界进入500强的经济体。

北大荒人向来具有不甘人后，一往如前，追求卓越的精神和韧劲。北大荒的开发建设史就是一部挑战自我、追求卓越的历史。在北大荒的开发史上，几乎历朝历代都试图挑战这块处女地，包括强悍的日本开拓团都以失败告终，只有在中国共产党领导下的北大荒人才成功地开发出北大荒。这充分说明北大荒人具有不甘人后、挑战自我、永不服输、志在必赢、追求卓越的精神，这种精神是北大荒核心价值观的最基本内核。在垦区跨越发展的今天，这种精神不但要发扬光大，而且要一以贯之的坚持，把追求卓越做为垦区的首要价值目标，以一流的工作，做一流的企业，生产一流的产品，不断提高垦区的核心竞争力和综合实力。

垦区现在已经具备追求卓越的条件，进入了争创一流，追求最佳的历史阶段。经过60多年的开发建设，特别是改革开放30年，垦区整体经济实力大幅提升，生产总值达到450亿元；农业生产力水平大幅提高，农业结构调整基本到位，农业基础设施完善，建立起十大主栽作物的科技模式和健全的农业科技创新推广服务体系，综合机械化率达95%，实现了从地面到空中的立体化作业；工业经济竞争力大幅增强，已建成国家级和省级重点产业化龙头企业16家，北大荒品牌价值达48.29亿元。其中九三集团、完达山乳业、北大荒米业、北大荒麦芽的生产能力居国内同行前列。目前，垦区年粮食加工转化能力已达2000万吨；农垦小城镇面貌发生了巨大变化。建起了100多个基础设施完善、服务功能齐全、生态环境优良、具有北方园林特色的农垦小城镇，初步形成了“四个五”城镇发展格局，建立健全了教育、科技、文化、卫生等公共服务体系，建成了与国省县乡公路相通、场场相通、区区相通的垦区公路网络。这些都是垦区实现卓越发展的有利基础。

垦区人民肩负着把北大荒集团做成中国领军，世界一流的农业企业的历史使命。市场只认最好，只认一流，只认卓越。不做一流，不做卓越，必将被市场淘汰。没有卓越，没有一流，就没有市场份额，就没有核心竞争力，就无法完成这个使命。因此追求卓越，是提高垦区核心竞争力的需要。要视卓越为垦区存在的方式、存在的载体、存在的价值、存在的根本，视卓越为生命。

（四）做到卓越就是要敢为人先，勇担责任，不辱使命，全力打造国家重要商品粮战略基地，维护国家粮食安全。什么是北大荒人的使命？北大荒人的使命就是建设国家重要商品粮战略基地，维护国家粮食安全。敢为人先，勇担责任，不辱使命是北大荒人的政治品质。在历史上，北大荒人从开发建设那一天起，就时刻牢记着共和国赋予的神圣使命。在解放战争中的炮火硝烟中，为了给前线提供粮食保障，北大荒的开拓者开始在莽莽荒原上开荒种地，为三大战役的胜利出汗尽力。全国解放后，为了解决国人的吃饭问题，北大荒开始了大规模的开发建设。在三年困难时期期间，北大荒人宁愿自己挨饿，也要交足交够给国家的粮食。在2003年非典期间，北京一度出现粮食短缺，垦区迅速向北京调运15060吨大米，及时缓解了粮食紧张局面。2008年汶川大地震后，垦区仅用三天时间紧急加工2460吨北大荒优质大米，通过专列运往四川灾区，全力支援灾区抗震救灾，充分发挥了作为国家抓得住、调得动、能应对突发事件的中华大粮仓作用。作为国家大粮仓，维护国家粮食安全是黑龙江垦区与生俱来的天职。在粮食问题上，北大荒人始终和党中央心连心，中央领导所期望的，就是北大荒人想干的，北大荒人心里时刻装着国人的吃饭问题。

国家的忧虑就是北大荒人的忧虑，国家的战略就是北大荒人的责任。在垦区跨越发展中，农业跨越发展是基础，今后，垦区要加快“本体垦区”现代农业发展步伐，实现农业主要发展指标跨越式攀升，达到或超过发达国家水平，在全国率先实现农业现代化。到2012年，农业科技贡献率达73%，农业科技成果转化率达90%，分别比2007年提高5个和8个百分点；粮食总产350亿斤，比2007年增加100亿斤；畜牧业占大农业比重达45.8%，比2007年提高21个百分点。2009年，垦区力争实现商品粮300亿斤。要实现这一目标，垦区就要牢牢抓住国家实施粮食战略工程的契机，充分利用各项支持粮食生产的政策。稳定粮食播种面积，继续优化种植结构，开展高产创建和标准化提升活动，实现良种良法配套、农艺农机结合，进一步提高综合生产能力。加快发展高效农业，因地制宜扩种高效经济作物，积极发展现代设施农业，提高土地产出率和资源利用率。通过规划引导、政策支持和示范带动等办法，加快培育一批特色明显、主业突出、竞争力强的专业大场。坚持发展绿色有机食品，推进农产品地理标志登记，绿色有机食品认证面积扩大到1500万亩。加强农业基础设施建设，搞好水资源开发利用，加快江萝、勤得利灌区渠首和兴凯湖灌区总干渠，以及查哈阳等大型灌区续建配套、节水改造等工程建设，着力扩大西部旱作农业节水灌溉面积。实施现代农机装备工程，重点推进水稻、玉米和马铃薯生产的全程机械化。加强农业综合开发，加快中低产田改造，大幅度扩大高产稳产田面积。推进土地整理复垦，有效补充耕地资源。加强病险水库除险加固工程建设，消除水库病险隐患。完善灾害预警和防治机制，提高应对和抗御自然灾害能力。推进生态垦区建设，促进农业可持续发展。