三八协议

正文

三八协议1936年12月西安事变爆发后，在中共中央和周恩来主导下，以蒋介石接受“停止内战，联共抗日”的主张而和平解决。西安事变的和平解决为抗日民族统一战线的建立准备了必要的前提，成为由国内战争走向抗日民族战争的转折点。结束了10年内战，促成了第二次国共合作。国共合作的格局虽然基本确定，但怎样实现合作，尚有一系列具体问题亟待解决。

1937年2月至3月，以周恩来、秦邦宪、叶剑英组成的中共代表团与国民党代表顾祝同、贺衷寒、张冲在西安就一些具体事宜进行了谈判。

3月8日，双方商定由周恩来把近一个月谈判大体趋于一致的意见写成条文，即：“三八协议”，主要内容是：（1）红军现驻在地区改为陕甘宁行政区，执行中央统一法令与民选制度，其行政人员经民选推荐，请中央任命；(2)红军改编为国民革命军，服从中央军事委员及蒋委员长之统一指挥，其编制人员给养及补充，按照国军同等待遇，其各级人员由自已推选，呈请任命，政训工作由中央派人联络；（3）在红军改编的三个师以上设某路军总指挥部，其直属队为特务营、工兵营；等等。

两天后，贺衷寒提出—个修改方案。限定红军改编为三个师后，每师只能1万人，政训人员和各级副职由南京政府派人参加，“陕甘宁行政区”改为“地方行政区”，直属所在省。将“改选推荐”改为：地方推荐”，删掉“民选制度”。这种以“谈判”、“改编”为名，行“收编”、“招安”之实的无理要求，为中共代表严词拒绝；3月13日周恩来向顾祝同提出：“西安无可再谈，要求见蒋解决。”

三八协议同年3月下旬至4月初，周恩来与蒋介石在杭州继续进行谈判。周恩来重申了我党关于建立抗日民族统一战线的原则和立场，蒋介石基本上同意了中共代表提出的有关边区政府和红军改编的意见，并提议由周恩来起草一个两党合作的共同纲领。周恩来返回延安后，中央政治局召集扩大会议，。听取周恩来汇报杭州谈判的情况。6月，由周恩来携中共中央草拟的《关于御侮救亡复兴中国的民族统一纲领草案》赴庐山与蒋介石谈判。在庐山，蒋介石又推翻了在杭州的许诺，提出成立一个由他领导的“国民革命同盟会”，由国共派出同等数量人员组成，红军改编为三个师，共4．5万人，副职由国民党员担任，并要毛泽东、朱德离开部队，陕甘宁边区的正职官长也要由国民党政府指派等无理要求。中共对蒋介石企图通过谈判来达到收编红军、取消陕甘宁边区政府、溶化共产党的企图进行了揭露和斗争。同时，我党从大局出发，重新拟定了同国民党的谈判方案，在两党合作的组织形式以及边区政府的人事安排上作了重大让步。正当国共两党庐山谈判期间，日本帝国主义制造了七七事变，中华民族的全面抗战爆发，国共两党加快了谈判的步伐。

三八协议8月13日，日军大举进攻上海。一直断尾求生的蒋介石有点恐慌了。“九一八事变”后，东北、华北喂不饱侵略者，这次日本直掐咽喉。江浙是蒋介石发家之地，也是英美等国在华重要利益所在地，非东北、华北可比。如今日本人打上海，要抄老家、断后路了。蒋介石再三权衡后，终于放弃了“收编”的企图，国共会谈出现了转机。蒋介石在调动国军淞沪会战的同时，同意“三八协议”。红军整编后的番号是桂系空出的第八路军，3个师的番号则是吃败仗被撤销的东北军115、120、129师。

8月25日，中共中央宣布红军改编为八路军，设总指挥部，朱德、彭德怀任正副总指挥。115师师长林彪，120师师长贺龙，129师师长刘伯承，全军编制4.5万人。

中共中央在针对八路军领导权的同时，对新四军整编中的领导权也同样重视。“七七事变”后，流亡海外的叶挺回到国内。“八一三事变”后，叶挺向蒋介石提出为了抵抗日本侵略，“让我来集合仍留在南方的红军和改编这些军队”的建议，并说改编后番号叫“新四军”。蒋介石接受了叶挺的建议，番号得到了国共两党的认可。

10月12日，国民政府军事委员会宣布，南方8省14个地区（不含琼崖）的红军和游击队，改编为国民革命军陆军新编第四军，军长叶挺、副军长项英。同时决定成立以项英、陈毅为正副书记的新四军分会。

12月25日，新四军军部在汉口成立。1938年1月移驻南昌，2月部队开始集结整编。全军1.03万人，编为4个支队：第1支队司令员陈毅，第2支队司令员张鼎丞，第3支队司令员张云逸，第4支队司令员高敬亭。