出口退税行政复议

出口退税行政复议的特点

1.出口退税行政复议以涉及出口退税方面的税务争议或纠纷为处理内容。出口退税行政复议必须以涉及出口退税方面的税务争议为基础，没有争议，就不存在复议。这是构成出口退税行政复议的最基本的前提条件。

2.出口退税行政复议以当事人提出复议申请为前提。行政复议是一种依申请而作出的行政行为，没有当事人的请求，行政复议就不得开始。申请行政复议对于当事人来说，是一种权力，而对应当受理复议申请的复议机关来说是一种职责和义务。

3.出口退税行政复议一般由原处理税务机关的上一级税务机关进行。

4.出口退税行政复议一般采取书面审查形式。

5.出口退税行政复议不适用调解原则。

6.复议期间，税务机关作出的有争议的具体行政行为不停止执行，除非被申请人或复议机关认为需要停止执行；或申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理的，决定停止执行；或法律规定停止执行的。

7.必经复议与选择复议相结合。纳税人及其他当事人对税务机关的征税行为不服的，应当先向复议机关申请复议；对复议决定不服的，再向人民法院起诉，这称为必经复议。对于税务机关征税行为以外的税务具体行政行为不服，当事人可以先申请复议，对复议决定不服，再提起诉讼；也可以不经复议，直接起诉，这称为选择复议。

出口退税行政复议的范围

复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

1.税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。

2.税务机关作出的税收保全措施：

(1)书面通知银行或者其他金融机构冻结存款;

(2)扣押、查封商品、货物或者其他财产。

3.税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。

4.税务机关作出的强制执行措施：

(1)书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;

(2)变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。

5.税务机关作出的行政处罚行为：

(1)罚款;

(2)没收财物和违法所得;

(3)停止出口退税权。

6.税务机关不予依法办理或者答复的行为：

(1)不予审批减免税或者出口退税;

(2)不予抵扣税款;

(3)不予退还税款;

(4)不予办理出口退税认定手续。

7.税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。

8.税务机关不依法给予举报奖励的行为。

9.税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。

10.税务机关作出的其他具体行政行为。

纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定(不含规章)不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请：

1.国家税务总局和国务院其他部门的规定;

2.其他各级税务机关的规定;

3.地方各级人民政府的规定;

4.地方人民政府工作部门的规定。

出口退税行政复议的管辖

对各级税务机关作出的具体行政行为不服的，向其上一级税务机关申请行政复议。

对省、自治区、直辖市地方税务局作出的具体行政行为不服的，可以向国家税务总局或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服的，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。

对其他税务机关、组织等作出的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：

(1)对计划单列市税务局作出的具体行政行为不服的，向省税务局申请行政复议。

(2)对税务所、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。(3)国税局(稽查局、税务所)与地税局(稽查局、税务所)、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。(4)对国税局(稽查局、税务所)与地税局(稽查局、税务所)共同作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

(5)对被撤销的税务机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

有前款(2)、(3)、(4)、(5)项所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法进行转送。