不孝失信

概述

不孝失信2013年7月中国《老年人权益保障法》开始实施。从2年多的实践来看，该法从多个层面推动了老龄事业的发展。老年群体逐渐意识到子女孝顺不仅是家务事，也是法定义务，越来越多的老年人利用法律路径解决自己和子女的纠纷，维护合法权益，越来越多的子女也日益规范自己的行为，不仅注重对老人的物质赡养，也注重精神赡养，“常回家看看”不再只是一首歌谣，而是一种守法行为

当今社会，早已迈入老龄化阶段，中国乃至全世界都面临严峻的养老问题，但中国老龄事业还处于发展初期，在思想认识、制度设计、配套规定、财政支持、基础设施建设、动员社会力量参与等方面仍不适应老龄化形势发展和老年人需求，法律实施中存在不少困难和问题。

出台原因

揆诸当下，人们生活水平不断提高，生活节奏不断加快，匆匆忙忙的脚步将探望老人的时间挤压得得日渐逼仄。另一方面，物质丰裕的同时传统道德却出现滑坡，虐待父母、啃老，不尊重长辈的现象屡见报端，比如有一些不孝子女，将父母视作包袱，往养老院一扔便不再过问，让父母望眼欲穿。殊不知入住养老机构的老年人，由于身处一个相对陌生的环境，对子女和家庭成员前来探望的需求非常强烈。如果子女再不愿探望，不尽孝道，势必会让老人产生老了不中用、被遗弃的沮丧之感，会令老人的身心遭遇暗伤。

特别规定

《上海市老年人权益保障条例》从实际出发，特别规定，对长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以提出建议，督促其前往探望，将“常回家看看”细化到“常去院看看”，对老年人的一系列权益进行立法保护。强调了子女对年老父母的赡养责任，鼓励老人勇敢维护自己权利，处罚不孝行为，给予老人以法律上和征信系统方面的保障，营造尊老爱老的良好氛围，值得肯定。

争议

正面

不孝失信老年人权益保护历来都是司法实践的难题，一方面孝道裹挟着家庭伦理道德，掺杂着亲情之间复杂的恩怨，素有清官难断家务事的说法。正因为如此，在立法方面道德入法历来都有争议，并且司法实践还是遵循“和为贵”的思想，即以矛盾调解处理为主，避免打官司造成老人与子女之间更大的感情沟壑，赢得了法理失去了亲情，更不利于老人的生活处境；另一方面，最终不得已的不孝官司判决，不少面临着执行难的困境，不仅判决要履行的看望、照料义务，可能会打折扣，甚至要承担赡养的经济支出，也可能得不到保证。

显然，在道德评价、社会调解不起作用，司法作为最后的兜底手段，无奈的次优选择之下，对于拒不执行判决的不孝子女，有必要给予强有力的惩戒，真正使得法治的功能得到应有的体现。

法院将不孝列入失信被执行人名单，按照现有失信执行人惩戒制度的规定，高消费，包括乘坐飞机、高铁等在内的高消费将被限制，并且不能贷款，经商办企业不能注册等等，处处受限。当然，有些个案也有一定的特殊，被执行二人可能不怎么出行，也没有贷款需求，限制效果有限，但是引以为惩戒作用，对其他的不孝则是一种更具震慑力的措施，尤其是诚信机制的进一步健全，违信处处受限的局面，因不孝而寸步难行，会让这部分极端顽固的不孝者好好地掂量掂量。

将不孝列入失信执行人黑名单，或许超出了人们对这一信用惩戒制度适用范围的理解，有“借法治逆”的嫌疑，不过，反过来想，一个人不对生养的父母好，又如何会恪守社会诚信？换言之，将不孝纳入失信执行黑名单，作为维护老年人权益的惩戒措施，并无不妥。当然，有关父母诉子女的官司，在实践中需要情理交融，惩戒不能缺少，并且还应丰富，如啃老、虐待老人的可以用“保护令”制度，但是在惩戒的执行上要更谨慎，比如列入失信名单，不宜完全比照“老赖”，应优先选择一定能够立刻解决问题的强制手段。

负面

不孝失信应该说，上海的“常回家看看”规定，是对《老年人权益保障法》的细化和延伸。特别是，如果子女拒不履行“常回家看看”的法定义务，将会列入失信“黑名单”，生活也因此处处受阻，明显加大了对不孝子女的惩戒力度。新修订的《老年人权益保障法》颁布实施后，使占中国总人口数11.4%的1.67亿老年人受益。特别是，将“常回家看看”入法，释放出了“以法治孝”的善意。问题是，善意的初衷，不一定能够取得理想的结果。无论是法院强制子女“常回家看看”，还是将不孝子女入失信“黑名单”，无疑是在拿法规“”道德和孝心，规定再硬，措施再得力，也会遭受一些无德不孝之人的“软抵抗”。生活上的赡养义务，法律可以规范；但精神抚慰，并没有判断标准可言，也不可能成为法律规制的调整对象。再者，“常回家看看”属于道德范畴的事情，上升到法律层面显然不妥。法律不是万能钥匙，不可能所有问题都用法律来解决。法律既保证自由又限制自由，“常回家看看”取决于个人的选择，这也是一种权利。一部法律出台，要保证它的社会效果、政治效果和长期效果，不能强人所难。法律不能低于道德，因此，“常回家看看”还不够上升到法律层面。对于此类纠纷的处理，存在很大的自由裁量空间，一旦判决，势必引起很大的争议，甚至导致执行难。在这种情况下，如果通过强制执行，“”不孝子女“常回家看看”，夫妻很难有好脸色和好心情，继而也难以创造出倾心交流的温馨环境。父母得到的自然不是天伦之乐，而是心痛、心酸、悲哀。正所谓：“强扭的瓜不甜”。“常回家看看”是一种感情，是一种良知，法律判决出来的孝心，尤其是强制执行来的孝心，只能是变味的孝心，最终往往是适得其反。可见，将不孝子女列入失信“黑名单”，难解亲情困境。可以预料，不孝子女在信用惩戒或社会舆论的强制下，可能会履行“常回家看看”的义务，但不情不愿、勉勉强强，对老人变相施加冷暴力，那就不仅达不到“以法治孝”和信用惩戒的目的，反而是对老人的一种精神折磨。从这个意义上讲，“常回家看看”更需要道德支持。换言之，“常回家看看”入法，这种精神赡养纠纷，很可能会因无法执行而不了了之，从而造成司法资源的严重浪费。法律首先考虑到它的执行力，如果不能执行，反而破坏了它的严肃性。媒体点评

“百善孝为先”，孝是中华民族的传统美德。法律支持传统美德，而传统美德也对立法提出要求，从鼓励、倡导、督促出发，设定条文，“常去院看看”及“常回家看看”就会逐渐转化为公民的一种守法自觉。积极应对人口老龄化，既要为老年人提供各种服务与保障，又要充分发挥法律、征信等多种力量，规范不孝行为，弘扬传统美德，大力开展家庭养老责任实现途径的专题研究，激发子女、家属、社区和社会的作用，使其成为老龄化社会发展的重要力量。