深圳市建立法治政府研究

基本相信

作　者：王成义 等 著

丛 书 名：

出 版 社：中国法制出版社

出版时间：2010-05-01

版　次：1

页　数：414

装　帧：平装

开　本：32开

所属分类：图书 u003e 政治/军事 u003e 中国政治

目录

总论

第一章 法治视野中的法治政府

第一节 法治、法治国与法治政府

第二节 法治政府的内涵与表象

第三节 法治政府的基本原则

第二章 中国特色的法治政府建设

第一节 中国法治政府的理论演进

第二节 中国建立法治政府的实践

第三节 中国建立法治政府的制度安排

第三章 深圳市法治政府的构建

第一节 用好用足立法权，为构建法治政府提供法制保障

第二节 着力推进依法行政，夯实构法治政府的基础

第三节 制定和实施指标体系，全面构建法治政府分论

第四章 政府立法工作法治化

第一节 政府立法工作法治化的目标和要求

第二节 健全政府立法工作基本制度

第三节 依法立项与起草

第四节 依法审议(审查)、通过与公布施行

第五节 依法实施评估和清理

第五章 机构、职责和编制法治化

第一节 机构、职责、编制法治化的目标和要求

第二节 机构依法设置

第三节 机构职责依法确定

第四节 人员编制依法核定

第六章 行政决策法治化

第一节 行政决策法治化的目标和要求

第二节 健全科学民主决策机制

第三节 依法确定行政决策权限

第四节 遵守行政决策程序

第五节 决策跟踪反馈和完善责任追究制度

第七章 公共财政管理与政府投资法治化

第一节 公共财政管理与政府投资法治化的目标和要求

第二节 健全财政预算管理制度

第三节 依法管理非税收入

第四节 依法决策和管理政府投资

第五节 政府采购合法透明

第八章 行政审批法治化

第一节 行政审批法治化的目标和要求

第二节 健全行政审批制度

第三节 依法确定行政审批实施机关

第四节 行政审批项目合法合理

第五节 依法实施行政审批

第九章 行政处罚法治化

第一节 行政处罚法治化的目标和要求

第二节 健全行政处罚制度

第三节 依法确定行政处罚实施机关

第四节 行政处罚项目合法、处罚标准明确

第五节 依法实施行政处罚

第十章 行政服务法治化

第一节 行政服务法治化的目标和要求

第二节 健全行政服务制度

第三节 全面确定行政服务项目

第四节 依法提供行政服务

第十一章 政府信息公开法治化

第一节 政府信息公开法治化的目标要求

第二节 建立健全政府信息公开制度

第三节 依法公开政府信息

第十二章 行政救济法治化

第一节 行政救济法治化的目标和要求

第二节 合法、及时处理行政投诉

第三节 依法办理、参加行政复议

第四节 依法参加行政诉讼并履行法院裁判

第五节 行政赔偿合法、公正和及时

第六节 行政补偿合法、公正和及时

第十三章 行政监督法治化

第一节 行政监督法治化的目标和要求

第二节 依法接受人大的监督和政协的民主监督

第三节 依法实施层级监督

第四节 依法实施行政监察

第五节 依法实施行政审计

第六节 依法接受社会监督

第十四章 行政责任法治化

第一节 行政责任法治化的目标和要求

第二节 健全行政岗位责任制度

第三节 完善法治政府建设考评制度

第四节 依法追究行政责任

第十五章 提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

第一节 提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的目标和要求

第二节 法律知识学习制度化

第三节 行政执法人员法律培训制度化

第四节 法律知识考查和测试制度化

附录

国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知

国务院关于加强市县政府依法行政的决定

中共深圳市委深圳市人民政府关于制定和实施

《深圳市法治政府建设指标体系(试行)》的决定

国务院法制办公室与深圳市人民政府《关于推进深圳市加快建设法治政府的合作协议》

书籍序言

“危邦不入，乱邦不居。”国不强必危，国无法必乱。我国拨乱反正、结束“文革”后，沿着改革开放和现代化建设的大道一路走来，国力强盛壮大，人民安居乐业，经济和社会迅速发展。展望未来，中华民族必定实现伟大复兴。支撑这一切的，不仅是坚持经济建设，还有法治建设。早在改革开放之初，总设计师邓小平就高瞻远瞩地指出，要一手抓建设，一手抓法制。回顾我国的法制建设，我们从“文革”无法无天，发展到法制基本建立健全，此亦可谓成就斐然。不可否认的是，我国的法制建设为经济和社会的发展奠定了坚实的基础，并起着巨大的促进和保障作用。总结历史教训和实践经验，再通观国外发达国家的成功之路，我们深深意识到，只有加强法制，我们的国家才能兴旺发达、长治久安。1997年，中共十五大明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略。1999年，我国将这一治国方略载入宪法。自此，法治成了我们全民族的共识，成了治国安邦的法宝和利器。

依法治国、建设社会主义法治国家，是一项巨大而系统的工程。其中的关键和核心是建设法治政府。只有建设好法治政府，才能建设好法治国家。这是因为，政府是国家权力的执行机关，政府管理涉及国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，政府管理的法治化程度直接影响、甚至决定着法治国家建设的进程和水平。国务院在2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。2008年，国务院又发布《关于加强市县政府依法行政的决定》。