高温假

背景

入夏之后，中国各地大都饱受高温天气之苦，江汉南部、江南大部、华南大部、贵州东部、重庆中西部等地区的白天温度常常都超过了35℃、局地方超过了40℃。

面对不断发出的高温预警信号，有人提议面对高温天气，尽管应该发高温补贴，但最有效的办法是全民放高温假，或者叫做全民暑假——与其给职工发放高温补贴，不如给一线工人，特别是在炎炎烈日下工作的工人放“高温假”。

条件

中国到2013年还没有对“高温假”有统一法律规定，因此也没有对“高温假”放假条件的统一说法，是否放“高温假”由各单位视具体情况自定。

有网友建议依照《重庆市高温天气劳动保护办法》中对高温补贴的实施条件来放“高温假”。《重庆市高温天气劳动保护办法》于2007年6月1日开始实施，这是目前国内较完善的一部相关领域地方法规。

根据该办法，日最高气温达到35℃以上、37℃以下（不含37℃）为一般高温天气，日最高气温达到37℃以上、40℃以下（不含40℃）为中度高温天气，日最高气温达到40℃以上则为强度高温天气。高温天气期间，用人单位除按规定向劳动者支付工资外，应当向劳动者发放高温补贴。

此外，也有人建议高温假可以规定，凡最高温度达到35℃以上、白天平均温度在32℃以上的天气，企业可以给工作在一线的工人全天侯的放假。每人每年可以享受10至30天的高温假。高温假只给一线工人和办公室没有安装空调的企事业单位职工，办公室安装空调的领导可自动申请放弃高温假。对放弃高温假者，可给予一定的高温补助。

争议

支持方

西南政法大学行政法学院教授唐尧建议将高温假写进《劳动法》。他认为，《劳动法》的宗旨就是要保护劳动者的权益，而劳动环境，尤其是特殊工作环境下劳动者健康的保护是劳动者权益保护的重要内容，所以高温作业有必要写进《劳动法》。许多人对此都表示赞同。认为天气最热的时候不过一星期，放假对于单位也不会有太大损失。

反对方

一些工程行业的人士表示高温放假对他们这样的企业来说执行起来有一定难度。因为每个工程都有协议，企业必须信守和履行合同。高温放假会影响工期，企业就要违约，放不放假不是这些企业自身可以决定的。不过一些人也表示，即使不能放假，至少可以在作息时间上稍微调整一下。对于无法放假的企业，则可以给员工以相应的补贴

专家意见

标准各自定

笔者了解到，尽管早在上世纪60年代，我国就制定出台了《防暑降温措施暂行条例》，但由于没有统一标准，导致一些地区高温津贴发放标准不一，有的地区则至今未出台“高温费”实施细则。高温津贴的发放时间多为6月至9月。

“高温费问题一直立法未明，仅凭《通知》无法起到法律强制力。”上海市律师协会劳动法专业委员会主任、劳动争议仲裁委员会仲裁员、江三角律师事务所主任陆敬波律师建议，当前最有效的办法就是直接制定出台地方性法律或规章，根据本市实际情况对高温津贴的发放标准和形式进行细分，有关政策制定时可尽量向“一线员工”倾斜。

劳动保障专家周斌则提出可以借鉴国外某大型企业的操作方法：“企业可将员工职位分成四类，露天工作岗位、非露天有热源岗位、非露天常温岗位、非露天有制冷设备岗位。员工获得的补贴也相对合理。”

华东政法大学教授李建勇表示，企业发放高温费时，可以根据不同岗位实行不同标准，不要“一刀切”。

各地高温补贴

看了上海的高温津贴相关政策，我们再来了解一下各地高温费的情况。据悉，全国其他省市的高温费大致分月补、日补两种发放标准。执行高温作业人员津贴的省份中，江苏每月津贴200元、浙江和湖南高温作业人员每月津贴160元。

执行日补省份，重庆金额最高，40℃以上高温工作人员最多可领20元/天的津贴；而陕西高温作业人员每天津贴仅为2元，党政机关和企事业单位的干部更少，为1元/天。

北京

露天作业人员不低于120元/月；33℃以上(含33℃)室内作业人员不低于90元/月。

广东

室外作业和高温作业人员150元/月；非高温作业人员100元/月。

浙江省宁波市

高温作业人员160元/月；非高温作业工人130元/月；一般工作人员110元/月。

江西：

室外作业和高温作业人员120元/月；非高温作业人员100元/月；行政单位和企事业单位的其他人员80元/月。

河南：

35℃下露天工作并不能采取有效措施将工作场所温度降到33℃以下的，10元/天。

报道

2013年7月，杭州连续高温，有企业推出高温假：集体带薪放“高温假”或者错时上班，负责人称此举为双赢。