网店实名制

简介

网上开店也要有营业执照了网店实名制经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《中国语言生活状况报告》中。提示性释义：指从2010年7月1日开始施行的网店经营者必须提交其姓名和地址等真实身份信息的制度。

对于网店实名制新规，网络买家和卖家的反应不尽相同，而专家则建议对网店实行分级管理，即适当加强监管又避免提高网店创业门槛。（2010年6月2日中央电视台《新闻20分》）

据国务院法制办公室网站消息，国家工商行政管理总局研究起草的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（征求意见稿），即日起向社会公开征求意见。办法同时规定，网站和网店不得利用各种手段发布违法广告或进行恶意对比，不得以电子公告、电子邮件等载体，盗用或者传播他人的商业秘密或消费者的个人信息。

社会背景

网络实名制网上购物发生纠纷时，由于网站不在管辖范围，导致工商部门监管起来很困难，对此，办法规定，一般情况下，可由网站所在地的工商部门监管，如果有困难的，也可以由违法网店商家所在地的工商部门监管和查处。

工商部门要求网站对网店的资料和个人身份信息记录保存时间不得少于两年，其他记录备份应保存180日，在工商部门查询时，应予以提供。

法律条文

网店实名制2010年4月2日，工商总局研究起草的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见，办法规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。

从工商内部人士证实，该办法涉及网上交易的规范、网络平台提供网站的义务、如何监管等。根据办法，个人开办网店，应向提供交易平台的网站申请实名注册，如果具备登记注册条件，需要到工商部门注册。根据该条款，并非所有网店“一刀切”都要到工商部门注册，但到底哪些网站需要注册，办法并没有详细说明。

办法同时规定，网站要对网店开办者的个人真实身份信息进行审查和注册，建立注册档案并定期核实更新，核发证明标记加载在网店的网页上，要将网店商家的真实身份信息、交易信息等设置交易查询系统，还要对网店的信用情况进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度，用来警示交易风险等。

据国家工商总局网站消息，工商总局决定于2010年7月1日起实施《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，《办法》规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。据悉，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》第十条规定，已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，通过网络从事商品交易及有关服务行为的，应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。

第二十条规定，提供网络交易平台服务的经营者应当对申请通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进行审查。提供网络交易平台服务的经营者应当对暂不具备工商登记注册条件，申请通过网络交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上。提供网络交易平台服务的经营者在审查和登记时，应当使对方知悉并同意登记协议，并提请对方注意义务和责任条款。

第二十八条规定，提供网络交易平台服务的经营者应当积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为，提供在其网络交易平台内进行违法经营的经营者的登记信息、交易数据备份等资料，不得隐瞒真实情况，不得拒绝或者阻挠行政执法检查。

第二十九条规定，提供网络交易平台服务的经营者应当审查、记录、保存在其平台上发布的网络商品交易及有关服务信息内容及其发布时间。经营者营业执照或者个人真实身份信息记录保存时间从经营者在网络交易平台的登记注销之日起不少于两年，交易记录等其他信息记录备份保存时间从交易完成之日起不少于两年。

提供网络交易平台服务的经营者应当采取数据备份、故障恢复等技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。

处罚规定

该办法明确规定，在征得消费者同意后，网店可以以电子化的形式出具购物凭证或服务单据，而且可以作为处理消费投诉的依据。此后，消费者如果在网上购买到假冒伪劣产品，就可以凭借电子购物凭证或服务单据，向工商、消协等部门投诉。此外，网店提供的电子格式合同中限制商家责任或消费者权利的条款，须用显著的方式提请消费者注意。如果网店和网站违反了这些规定又不改正的，最高可罚款3万元。

办法还对提供网络交易平台服务的经营者的义务作出明确说明，办法第二十条规定，提供网络交易平台服务的经营者应当对申请通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进行审查。提供网络交易平台服务的经营者应当对暂不具备工商登记注册条件，申请通过网络交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，对已具备工商登记注册条件的申请予以通过。提供网络交易平台服务的经营者在审查和登记时，应当使对方知悉并同意登记协议，并提请对方注意义务和责任条款。办法在有关法律责任中指出，违反规定提供网络交易平台服务的经营者，将被责令限期改正，逾期不改正的，处以一万以上三万元以下的罚款。

缴税

个人网店即将进行实名注册，大交易量个人卖家需缴纳税费。按中国现有税务法，经营型企业在网上交易应缴17%的增值税；如只是买进卖出的店家，缴纳4%的增值税。有金融专家表示，一般增值税是交给国家的，地税是交给地方的。具体征收何种税，征税额是多少，要看国家的进一步规定，“目前国内高速发展的网络购物已对实体店造成一定影响。从长远来看，对网购征税是有利于国内整体商业环境的公平竞争，亦有利于国家的规范管理”。

施行

国家工商行政管理总局1正式公布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，以规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展。办法于2010年7月1日起施行。

2016年5月5日国家工商总局公布了《2016网络市场监管专项行动方案》，2016年5至11月，全国工商、市场监管部门将以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单等突出违法问题为重点，深入开展网络市场监管，优化网络消费环境。侵权假冒是网络市场的顽疾之一。方案提出要加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度。依法查处滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。方案提出了网络交易平台应履行的法定义务和责任：对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示；与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任等。工商、市场监管部门要督促平台经营者进行自查自纠。方案提出要落实网店实名制，规范网络经营主体。此次专项行动还将对儿童老年用品、电器电子产品、装饰装修材料、汽车配件、服装鞋帽、化肥等商品实施重点监管。

各方反应

对于网络实名制的争论一直没有停歇，消费者、网店店主都有自己的看法。

一位浙江网民表示，实行网店实名制，网店有了正规的牌照，就可以大张旗鼓做宣传，可以吸引更多的消费者选择网上购物。而消费者也可以随时查到网店的牌照，增加对网店的信任，从而使网上交易变得越来越红火。这对买卖双方来说是双赢。同时，不正当商家将被淘汰，行业将经历一轮洗牌。

对于网络实名制，淘宝店主们似乎不太乐观。一位在淘宝上经营化妆品店的店主表示，实名登记注册之后，紧接着就会像实体店一样进行税务登记、缴纳营业税，长此以往，经营成本增加，网店商品的价格肯定会上涨。另一位店主也有类似的担忧，他表示，网购受欢迎的主要原因就是物美价廉，一旦失去低价这个最重要的必杀绝技，消费者将会迅速大量减少。他还建议买家也应该同时实名制，卖家的利益同样需要保护。

另有网民则表示，打消网店店主们的顾虑，先要解决两个问题：一是应对网店的工商注册登记采取区别对待的办法，即改实体店的核准制为备案制，管理费、税收等实行减免优惠政策，尽最大可能支持电子商务发展；二是严格规范网店实名制的操作规程，尽量减少中间环节，降低对网店现实经营的影响。

易观国际研究电子商务的分析师陈寿送表示，暂行办法的价值在于规范市场秩序，维护消费者利益。暂行办法在具体措施方面参照了较多传统线下交易管理方面的规则，也结合了部分互联网交易的差异化的特征。对于部分网店店主忧虑的由于办理工商营业执照，增加交易成本的问题，陈寿送表示，价格成为主导用户购买行为的主要因素是由当前的网购市场的环境所决定，随着传统行业的互联网化进程的加快，网上零售市场的竞争的焦点将更加多元化，用户对服务等方面的重视程度也将逐步提高。新规的推出从长远来看有助于整个网上零售市场的健康发展。

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