法定假日新方案

基本介绍

2007年11月9日，国家发改委正式公布新的法定节假日调整方案，全年放假总量调整为115天，比之前多出一天。其中最大的变化是，“五一”黄金周法定假日从过去的3天变为1天；“十一”黄金周法定假日保持不变；春节黄金周放假日期提前至除夕；清明、端午、中秋三大传统节日各放一天。允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。据国家法定节假日调整研究小组称，方案实施后，将实际形成两个7天的“黄金周”（春节和国庆节）和5个3天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋），通过7天的黄金周与3天的小长假搭配，增加了假日的次数，节假日的分布更加合理，以及职工带薪休假的落实，满足广大居民长途与中短途旅游的需要，适当分散居民出游密度，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力，有利于广大群众开展纪念、旅游、休息等各种活动。

方案点击　　时间增加次数增多休息分布更加合理

1995年以前，法定节假日加上星期日，我国劳动者每人每年的休息日只有59天，1995年实行双休日后增加到111天，1999年实行黄金周后增加到114天。新方案出台后，将增加到115天。新方案更加尊重劳动者的休息权，不仅休息时间增加，假日次数增多，分布更加合理。

■国家法定节假日总天数增加1天，由原来的10天增加到11天，使广大居民得到更多的休息时间;

■增加清明、端午、中秋三个传统节日，增加了国家法定节假日的传统文化影响力，同时将春节放假的起始时间调整为除夕，更加符合广大群众的文化和生活需要;

■允许周末上移下错，与国家法定节假日形成两个七天的“黄金周”（春节和国庆节）和五个三天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋），增加了假日的次数，节假日的分布更加合理；

■通过法定节假日的调整和职工带薪休假规定的同步出台，既可满足广大人民群众的旅游要求，又可有效避免因出行过于集中对社会和经济造成的冲击，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力，有利于广大群众开展假日期间的各种活动。

■国家将同步出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。

方案解读

调整背景：假日安排集中存隐患

官方：随着时间的推移和经济社会的进一步发展，自1999年开始实行的黄金周制度逐步暴露出一些问题：一是传统文化特色仍显缺乏。我国是一个有着几千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批世代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日。二是节假日安排过于集中。在目前10天法定节假日中，有9天集中安排在春节、五一、十一三个假期。这三个假期中，人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。三是休假制度不够落实。目前我国尚未全面建立带薪休假制度。政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度，但安排时间较为集中，在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。

调整原则：有利于弘扬传统文化

官方：制定改革方案，通盘考虑了几个原则，一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。