雾霾罚单

由来

雾霾罚单2013年12月，辽宁省环保厅根据《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》首次给沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、葫芦岛开出“雾霾罚单”。考核指标为PM10、二氧化硫和二氧化氮，各市每月的日平均浓度值超标0.25倍或0.5倍以上会被红色通报，限期整改并惩处。

考核程序

城市雾霾按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》考核指标暂定为PM10、二氧化硫和二氧化氮三项。辽宁省环境监测实验中心负责对各市环境空气质量进行监测，每月监测数据逐日汇总后，于下月5日前上报省环境保护行政主管部门。辽宁省环境保护行政主管部门根据监测数据汇总结果，每月按日对各市进行考核。

考核内容

《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》规定，依据超标程度，考核结果分为黄色和红色两种。

黄色通报

二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项中任何一项日平均浓度值超标，省环境保护行政主管部门给予有关市黄色通报。

红色通报

二氧化硫日平均浓度值超标0.25倍以上，或者二氧化氮日平均浓度值超标0.25倍以上，或者可吸入颗粒物日平均浓度值超标0.5倍以上，给予有关市红色通报，要求有关市制定整改措施限期进行整改，并予以相应惩处。

执行机构

辽宁省环保厅介绍，处罚是由省环保厅和财政厅联合操作。依照该《办法》，经济处罚直接对象是市政府，罚缴资金是由省财政部门在年终结算的时候一并扣缴。

罚单数额

截至2013年10月末，辽宁省环境空气质量考核罚缴资金总计5420万元。其中沈阳3460万元，大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。

罚款用途

据介绍，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。

罚缴资金将全部用于2012年6月份辽宁启动的蓝天工程，用于治理大气。蓝天工程全省一共5800多个项目，需要资金2100亿元。相比总额，“雾霾罚单”还是个小数目，但它可以推动各地把大气污染治理摆上日程，在原有方案基础上再加深加宽加严，增加了地方政府的责任。

辽宁省环保厅相关负责人表示，在辽宁开出“雾霾罚单”之前，在治水上有过类似的办法。辽河2012年摘掉了重度污染的帽子，治理得到了认可，很重要的一个措施就是采取了断面补偿办法，实际上也是罚款。辽宁采取对每个城市，每个县河流的断面进行监测，如果超标就要对财政进行处罚，罚金用于补偿受污染的下游。

质疑

湖北省统计局副局长叶青说，雾霾罚单不能减少用于民生的资金，如果称为罚款的话，只能从行政经费里扣，这样才会让政府感到心痛，才会起到效果。

叶青担心雾霾罚单会影响民生，我担心地方政府为了保证行政支出，可能把民生这一块偷偷给挪过来，很担心民生资金不能得到保障。现在不知道这个钱是从哪一部分划。