京津冀雾霾治理一体化研究

概述

北京能源发展研究基地学术论丛——《京津冀雾霾治理一体化研究》   一书在北京市社科规划办公室和北京市教委的资助下由科学出版社出版发行。

介绍

该书提出，纵观人类历史，在前工业化时代，人类社会也出现过霾，但那时的霾，主要是灰霾，以尘土为主要成分，其主要原因是气候变化后土壤沙化问题。进入工业化时代以来，出现过多起典型的重度雾霾污染事件，其成因和治理模式各有其特点，但其基本成因是化石燃料大规模的使用造成的排放增多，加之当地的地形气候条件，使得污染物越积越多，超出了大气的自我循环能力，从而形成雾霾；其成因又显示出阶段性，初期是煤化石燃料的主要排放物，其次是石油化石燃料的主要排放物，之后是二者兼有。发达国家面临雾霾重度污染之后，积极地采取治理措施，通过减少煤和石油等化石燃料的使用及其清洁化、改变产业结构、转移高耗能和高污染行业等措施，使其工业污染大幅度减少，又重新获得蓝天和洁净的水和空气等。但是，其转移的高耗能和高污染行业在第三世界国家重新引起了这些国家的重度污染，因此从根本意义上，发达国家的污染问题并没有真正解决，人类社会需要联合起来，一体化治理环境污染。因此，该书着重致力于说清楚雾霾的发展历史，国外的雾霾典型类型及其治理应对，中国的雾霾尤其是京津冀地区的雾霾成因、类型及其应对之策思考，以期能够对雾霾的一体化治理起到绵薄的智力支持作用。

目录

序

前言

第1章导言1

1.1雾霾现象及其成因的历史梳理3

1.1.1雾霾的词源学阐释3

1.1.2工业社会时代的雾霾及其成分5

1.2京津冀雾霾成因的复杂性12

1.2.1京津冀雾霾成因的勾连13

1.2.2京津冀雾霾成因复杂的深度解析15

1.3雾霾治理人人有责18

1.3.1消费革命：物欲的革命18

1.3.2治理雾霾需要净化心灵之霾19

第2章雾霾成分的技术机理分析21

2.1雾霾颗粒物基本分类22

2.1.1颗粒物空气动力学分类22

2.1.2大气中二次颗粒物的形成过程23

2.2主要污染源颗粒物形成机理28

2.2.1电厂燃煤排放颗粒物的形成机理28

2.2.2机动车排放颗粒的机理34

2.2.3生物质燃烧形成颗粒的机理37

2.2.4垃圾焚烧排放39

2.3雾霾治理与空气质量标准41

第3章国外雾霾典型治理及其启示43

3.1国外雾霾事件的典型成因及其治理历程43

3.1.1两起典型雾霾事件的成因43

3.1.2发达国家大气污染治理历程简要回顾46

3.1.3发达国家大气污染治理的主要措施49

3.2国外雾霾一体化治理的经验53

3.2.1洛杉矶大气污染治理经验53

3.2.2伦敦大气污染治理经验57

3.2.3东京大气污染治理经验62

3.2.4德国鲁尔工业区大气污染治理经验65

3.2.5巴黎大气污染治理经验69

3.3国外雾霾一体化治理经验的启示72

3.3.1树立联防联控理念，建立区域管理组织，增强责任意识和合作意识73

3.3.2加强立法执法，促进信息公开，为联防联控提供法律保障74

3.3.3加大科技投入，强化市场参与，调动各领域积极性76

3.3.4优化区域发展规划，合理调整产业结构，转变经济增长方式77

3.3.5建立长效机制，保障治理成果的可持续性78

第4章京津冀雾霾成因及其类型深度分析79

4.1京津冀地区雾霾成因的地形气象分析81

4.1.1京津冀地区的地形结构和区域发展83

4.1.2京津冀雾霾成因的地形分析89

4.2汽车尾气与雾霾治理94

4.2.2交通拥堵的迷思96

4.3燃煤与京津冀雾霾治理100

第5章煤的清洁化利用与京津冀雾霾治理一体化106

5.1煤的清洁化利用的必要性106

5.1.1环境资源会枯竭107

5.1.2中国的资源禀赋需要煤的清洁化利用108

5.1.3煤的清洁化利用是治理大气污染的最直接手段108

5.2煤的清洁化利用技术的发展110

5.2.1中国煤炭清洁利用技术发展简况110

5.2.2中国煤炭清洁化利用技术的最新进展113

5.3雾霾下的煤炭清洁化利用发展政策途径119

5.3.1加强规划引导，促进产业快速发展119

5.3.2加强政策激励，促进产业核心竞争力提升120

5.3.3加强立法，促进产业规范发展和技术推广应用121

第6章区域经济一体化与京津冀雾霾治理一体化123

6.1区域经济一体化的优势123

6.1.1区域经济合作与聚集节约124

6.1.2区域经济一体化的实践127

6.2京津冀区域经济一体化的探索历程129

6.2.1京津冀行政区划的历史变迁129

6.2.2京津冀区域经济一体化的探索132

6.3京津冀区域关系与存在问题分析135

6.3.1京津冀区域关系与区域影响力135

6.3.2京津冀一体化圈层划分136

6.3.3京津冀一体化进程中存在问题分析138

6.4京津冀一体化治理模式基本框架141

6.4.1完善区域协调发展机制143

6.4.2明确“首都圈”各行政单元的功能定位145

6.4.3构建一体化的基础设施146

第7章绿色发展与京津冀雾霾治理一体化148

7.1绿色发展的内涵149

7.1.1历史视角下的绿色发展149

7.1.2西方语境中的绿色发展153

7.1.3中国话语体系中的绿色发展156

7.2绿色发展指标体系现状161

7.2.1绿色发展指标的基本内涵161

7.2.2国外关于绿色发展指标体系的研究161

7.2.3国内关于绿色发展指标的研究171

7.3京津冀雾霾治理与绿色发展178

7.3.1京津冀雾霾治理一体化的必要条件178

7.3.2京津冀地区的合作途径179

7.3.3建立三地统一的绿色发展指标体系180

7.3.4将公众参与纳入绿色发展指标体系182

第8章京津冀雾霾一体化治理工作现状184

8.1京津冀大气污染联防联控问题的提出184

8.2国内大气污染区域联防联控的成功案例和启示186

8.2.1北京奥运会与京津冀及周边地区大气污染联防联控186

8.2.2上海世博会与长三角区域大气污染联防联控188

8.2.3广州亚运会与珠三角区域大气污染联防联控188

8.3京津冀大气污染联防联控机制的建立及其发展190

8.3.1健全京津冀区域大气污染联防联控机制的相关法规、政策190

8.3.2京津冀大气污染联防联控相关机构建设及其工作进展195

8.3.3京津冀区域大气污染联防联控工作的进展198

8.4京津冀大气污染联防联控工作深化的困境202

8.4.1区域经济发展不平衡，各地环保支付能力不一202

8.4.2相关环保法规政策缺失，区域之间经济发展与环境保护失衡204

8.4.3环保基数差距，抬高了区域大气污染联防联控门槛205

8.4.4固化思维方式，联防联控面临推进的深层障碍206

第9章京津冀雾霾一体化治理机制的实现途径208

9.1京津冀地区生态共治机制建立的必要性及其效果分析208

9.1.1京津冀生态共治机制的历史渊源208

9.1.2京津冀雾霾治理过程中的博弈问题与联防联控的有效性分析213

9.2京津冀雾霾治理一体化联防联控机制实现的政策途径216

9.2.1加强顶层设计，全面统筹区域大气污染联防联控217

9.2.2完善体制机制建设，科学处理区域环境保护与经济发展关系218

9.2.3强化科技支撑，有效构建区域污染治理的科技联动机制220

9.2.4完善公众参与机制，积极营造全社会参与防治的浓厚氛围220

9.3京津冀雾霾治理一体化联防联控实现机制的法律途径221

9.3.1加强立法，完善法治化保障222

9.3.2加强执法力度，切实保障治理效度227

9.3.3加强司法建设，完善体制机制234

9.4京津冀雾霾治理一体化联防联控实现机制的教育途径240

9.4.1教育是促进能源节约的重要途径240

9.4.2加强能源教育，促进三地能源消费理念和行为的革命244

参考文献248