浅谈电力法律的风险管理对策

浅谈电力法律的风险管理对策

摘要：随着市场经济的不断发展以及国家政策的不断完善，我

国电力企业发展无论是速度还是规模上都取得了重大突破。电力企

业在正常的运转过程中往往要与各种法律法规打交道，这就必然导

致各种法律风险的出现。新时期新背景下，加强对电力企业法律风

险管理的研究有着重要的现实意义。本文旨在研究我国在电力企业

法律风险主要类型，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国

在电力企业法律风险管理方面的进一步发展提供一些可行性的思

路。

关键词：电力企业法律风险类型管理策略

“风险伴随着企业的一生”，这是企业发展的客观规律。企业管

理者处事战战兢兢，企业经营运作如履薄冰，既是企业生存的哲理，

也是现代企业运营的真实写照。随着市场经济的发展，越来越多的

电力企业在法律风险方面遭受了巨大损失，这要求电力企业必须学

会关注法律风险。“在这个法律与商业充分结合的时代，法律运用

得当将为企业带来更多的商业机会，法律上的失策将可能给企业带

来致命的打击。”尽管我国电力企业在法律风险管理方面积累了丰

富的经验取得了重大进展，但是在实际的电力法律风险管理过程

中，很多问题仍然存在。为此，电力企业应该深入研究电力企业法

律风险类型，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业

法律风险管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、电力企业面临的主要法律风险

电力企业法律风险不同于自然风险和商业风险，自然风险和商

业风险都是不可抗性的，企业无需承担责任，但是法律风险则不同，

它需要电力企业必须承担一定的责任。总体而言，电力企业面临的

法律风险主要体现在以下几个方面。

1、企业解散与设立风险

电力企业在成立时，如果电力企业之前在成立过程中存在着一

些不规范的行为，就会为电力企业以后的发展埋下了隐患。另外，

电力企业解散时，涉及清算、债务承担等也会引发大量纠纷。如果

在电力企业成立初期，发起人因为某种原因违反出资义务，或者由

于资金短缺而导致发起人出资不足，或者由于出资权利存在不公平

而导致利益纠纷，这些都属于电力企业设立与解散风险的范畴。

2、内部权益纠纷

近几年来，由于内部权益纠纷而导致电力企业法律管理出现问

题早已成为一大热点。电力企业内部纠纷一直是电力企业风险管理

必须面对的重要问题。如股东与股东之间、股东与董事会之间的权

益纠纷，股权转让、股权诉讼等问题，这些都是由于内部权益纠纷

而出现的法律风险管理问题。甚至会出现由于股东违反公司规定进

行股权转让，导致公司对股东进行诉讼等等。电力企业内部纠纷是

电力企业面临的主要法律风险之一。

3、知识产权风险

从人类的发展过程来看，知识早已成为现当代企业发展最为重

要的生产要素，知识产权是规范企业知识范围的重要标准。从一定

程度上来讲，知识产权早已成为电力企业核心竞争力的重要标志，

电力企业对于知识产权的重视程度也是越来越高。但是目前我国电

力企业在知识产权保护方面存在着问题，知识产权保护措施不当，

也给我国知识产权保护带来风险。近几年，关于知识产权的法律官

司也是很多，最近的苹果与三星的知识产权案就是最好的证明。知

识产权管理与保护存在风险，严重阻碍着电力企业的健康稳定发

展。

4、合同风险

合同是保障电力企业发展的最基本文件，合同在电力企业建立

到解散的全过程中都做了具体的规定，具有极强的法律效力。合同

风险早已渗透到电力企业各个方面，早已成为电力企业法律风险管

理的重要方面。总体而言，目前我国电力企业在合同方面的风险，

主要是指在企业经营过程中和其他市场主体之间由于利益冲突而

导致纠纷，当然也包括由于合同主体自身存在问题而产生纠纷。甚

至由于合同条款不完善所造成的纠纷，都会演变成合同风险，给电

力企业发展带来不利影响。

5、企业侵权风险

随着市场经济的不断发展，企业之间的竞争压力越来越大，为

了在激烈的市场竞争中占据有利位置，很多企业都会出现一些侵权

事件，这些侵权事件的发生给企业之间的发展带来了消极影响。企

业侵权行为以及事件时常发生，为此，加强对电力企业侵权风险的

管理早已提上电力企业法律风险管理议程。企业侵权行为中，较为

普遍的就是企业的产品由于种种原因造成他人损伤而侵权，或者企

业提供的服务对他人造成侵权。对于电力企业，更会产生特定的具

有行业特点的侵权行为，如电网等高度危险行业、发供电企业等容

易发生环境污染、人身损害纠纷。

二、电力企业法律风险管理对策探析

1、建立健全电力企业法律风险防范体系

为了对电力企业法律风险进行有效管理，首先要做的就是要建

立健全法律风险防范体系，为此，电力企业应该从以下几个方面入

手。首先，加强电力企业领导对于法律风险管理意识，并将法律风

险管理意识层层传递，使得电力企业所有与员工做好法律风险管理

工作。其次，建立电力企业法律风险管理规章制度，严格按照电力

企业规章制度进行管理，保障电力企业法律风险的有效控制。最后，

加大对电力企业法律风险管理的投入力度，为此，电力企业可以专

门设立法律风险管理部门，对法律风险管理人员进行培训，保证电

力企业整体运行。

2、加强管理，依法维护企业权益

电力企业法律风险管理内容庞杂，因此，企业应该针对重点出

现法律风险的工作部分进行强化管理。为此，电力企业要首先加强

合同管理，对于合同的论证、订立以及执行的各个环节加强管理与

控制。同时规范合同管理流程，提高合同管理人员素质与水平。另

外，电力企业应该妥善处理各种利益纠纷，积极应对各种应诉，确

保案件处理质量。最后，深入开展普法教育，提高全员法律素质，

让全体员工从思想上做好法律风险管理工作。

3、建立法律风险预警机制

法律风险预警机制建设可以将电力企业所存在的法律风险扼杀

在摇篮里。但是，值得注意的是，在建立法律风险预警机制时，电

力企业应该将全体部门全体人员的积极性主动性调动起来，加强部

门之间的合作，负责收集、分析、整理和传输公司法律风险信息，

对可能存在法律风险的环节研究制定法律风险防范措施。另外，电

力企业还应该加强同地方政府以及相关部门的联系与沟通，努力争

取他们对于电力企业法律风险管理的支持，为做好电力企业法律风

险管理奠定基础。

4、妥善处理纠纷，有效维护企业合法权益

完善和落实由政策法规科统一负责法律事务，相关单位和部门

共同配合的案件处理制度，进一步完善案件处理工作流程，进一步

明确和落实各部门、各单位在案件处理工作中的职责和权限，从接

受送达、案件事实调查、确定代理人、制定处理方案到调解、上诉、

执行、总结归档各环节都有章可循，有法可依，使案件处理工作做

到了程序化、规范化、科学化，为保证案件处理质量打下科学而又

坚实的基础。按照国家法律法规规定，对公司的规章制度进行一次

大清理，该废除的必须废除，该完善的尽快完善。

5、积极开展法律风险源研究，从源头上控制法律风险

对于电力企业经常出现的法律风险问题，电力企业相关人员应

该积极开展法律风险源研究。公司应重点对劳动关系、合同管理、

安全生产和历史遗留问题等方面存在的法律风险源进行剖析，对法

律风险源的类别、产生原因和影响程度等因素进行归纳和总结，提

出切实可行的解决意见。唯有电力企业积极开展法律风险源研究，

从源头上控制法律风险，才能真正的做好电力企业法律风险管理工

作，保障电力企业各项工作的高效科学进行。

三、总结

市场经济的特征决定了风险管理是现代电力企业不可或缺的管

理内容。各种风险处理不当不仅会演变成法律风险。随着改革开放

的深入和市场经济的建立与发展，电力企业也认识到在激烈的市场

竞争中，各种风险也越来越大。特别是电力体制改革的推进，在而

临各种挑战与竞争中也开始认识到风险管理的重要性，尤其是普遍

提高了对法律风险预防和管理的重视程度。我国电力企业在法律风

险管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的电力法律风险管理过

程中，很多问题的存在严重阻碍着电力企业的顺利、健康、稳定发

展。电力企业应该深入研究电力企业法律风险管理方面存在的主要

问题，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业法律风

险管理方面的发展提供借鉴与参考。

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