民事诉讼证据规则全文

民事诉讼证据规则全文

为保证人民法院正确认定案件事实，公正、准时审理民事案件，保障

和便利当事人依法行使诉讼权利，依据《中华人民共和国民事诉讼法》

(以下简称《民事诉讼法》)等有关法律的规定，结合民事审判阅历和

实际状况，制定本规定。

一、当事人举证

第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉

条件的相应的证据材料。

第二条当事人对自己提出的诉讼恳求所依据的事实或者反对对方

诉讼恳求所依据的事实有责任供应证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主见的，由负有举证责

任的当事人担当不利后果。

第三条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当

事人在合理期限内乐观、全面、正确、诚恳地完成举证。

当事人因客观缘由不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第四条下列侵权诉讼，根据以下规定担当举证责任：

(一)因新产品制造方法创造专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样

产品的单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法担当举证责

任;

(二)高度危急作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人有意造

成损害的事实担当举证责任;

(三)因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责

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事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系担当举证责任;

(四)建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、

脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由全部人或者管理人对其无过错担

当举证责任;

(五)饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受

害人有过错或者第三人有过错担当举证责任;

(六)因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定

的免责事由担当举证责任;

(七)因共同危急行为致人损害的侵权诉讼，由实施危急行为的人就

其行为与损害结果之间不存在因果关系担当举证责任;

(八)因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结

果之间不存在因果关系及不存在医疗过错担当举证责任。

有关法律对侵权诉讼的举证责任有特别规定的，从其规定。

第五条在合同纠纷案件中，主见合同关系成立并生效的一方当事人

对合同订立和生效的事实担当举证责任;主见合同关系变更、解除、

终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实担当举证责任。

对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人担当举证责

任。

对代理权发生争议的，由主见有代理权一方当事人担当举证责任。

第六条在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、

解除劳动合同、削减劳动酬劳、计算劳动者工作年限等打算而发生劳

动争议的，由用人单位负举证责任。

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第七条在法律没有详细规定，依本规定及其他司法解释无法确定举

证责任担当时，人民法院可以依据公正原则和诚恳信用原则，综合当

事人举证力量等因素确定举证责任的担当。

第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明

确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身分关系的案件除外。

对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，

经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示确定或者否定的，视

为对该项事实的承认。

当事人托付代理人参与诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。

但未经特殊授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼恳求

的除外;当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事

人的承认。

当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充

分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误会状况下作出且与事

实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。

第九条下列事实，当事人无需举证证明：

(一)众所周知的事实;

(二)自然规律及定理;

(三)依据法律规定或者已知事实和日常生活阅历法则，能推定出的

另一事实;

(四)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实;

(五)已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实;

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(六)已为有效公证文书所证明的事实。

前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项，当事人有相反证据足以推

翻的除外。

第十条当事人向人民法院供应证据，应当供应原件或者原物。如需

自己保存证据原件、原物或者供应原件、原物确有困难的，可以供应

经人民法院核对无异的复制件或者复制品。

第十一条当事人向人民法院供应的证据系在中华人民共和国领域

形状成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共

和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订

立的有关条约中规定的证明手续。

当事人向人民法院供应的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，

应当履行相关的证明手续。

第十二条当事人向人民法院供应外文书证或者外文说明资料，应当

附有中文译本。

第十三条对双方当事人无争议但涉及国家利益、社会公共利益或者

他人合法权益的事实，人民法院可以责令当事人供应有关证据。

第十四条当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材

料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，注明提交日期，

并依照对方当事人人数提出副本。

人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的

名称、份数和页数以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。

二、人民法院调查收集证据

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第十五条《民事诉讼法》第六十四条规定的“人民法院认为审理案

件需要的证据”，是指以下情形：

(一)涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事

实;

(二)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体

争议无关的程序事项。

第十六条除本规定第十五条规定的情形外，人民法院调查收集证据，

应当依当事人的申请进行。

第十七条符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人

民法院调查收集证据;

(一)申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依

职权调取的档案材料;

(二)涉及国家隐秘、商业隐秘、个人隐私的材料;

(三)当事人及其诉讼代理人确因客观缘由不能自行收集的其他材

料。

第十八条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，应当

提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住宅

地等基本状况、所要调查收集的证据的内容、需要由人民法院调查收

集证据的缘由及其要证明的事实。

第十九条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得

迟于举证期限届满前七日。

人民法院对当事人及其诉讼代理人的申请不予准许的，应当向当事

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人或其诉讼代理人送达通知书。当事人及其诉讼代理人可以在收到通

知书的次日起三日内向受理申请的人民法院书面申请复议一次。人民

法院应当在收到复议申请之日起五日内作出答复。

第二十条调查人员调查收集的书证，可以是原件，也可以是经核对

无误的副本或者复制件。是副本或者复制件的，应当在调查笔录中说

明来源和取证状况。

第二十一条调查人员调查收集的物证应当是原物。被调查人供应原

物确有困难的，可以供应复制品或者照片。供应复制品或者照片的，

应当在调查笔录中说明取证状况。

第二十二条调查人员调查收集计算机数据或者录音、录像等视听资

料的，应当要求被调查人供应有关资料的原始载体。供应原始载体确

有困难的，可以供应复制件。供应复制件的，调查人员应当在调查笔

录中说明其来源和制作经过。

第二十三条当事人依据《民事诉讼法》第七十四条的规定向人民法

院申请保全证据，不得迟于举证期限届满前七日。

当事人申请保全证据的，人民法院可以要求其供应相应的担保。

法律、司法解释规定诉前保全证据的，依照其规定办理。

第二十四条人民法院进行证据保全，可以依据详细状况，实行查封、

扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。

人民法院进行证据保全，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。

第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定

第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。

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对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限

内无正值理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不供应相

关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当

对该事实担当举证不能的法律后果。

第二十六条当事人申请鉴定经人民法院同意后，由双方当事人协商

确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员，协商不成的，由人民法院指

定。

第二十七条当事人对人民法院托付的鉴定部门作出的鉴定结论有

异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应

予准许：

(一)鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的;

(二)鉴定程序严峻违法的;

(三)鉴定结论明显依据不足的;

(四)经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。

对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证

等方法解决的，不予重新鉴定。

第二十八条一方当事人自行托付有关部门作出的鉴定结论，另一方

当事人有证据足以反对并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。

第二十九条审判人员对鉴定人出具的鉴定书，应当审查是否具有下

列内容：

(一)托付人姓名或者名称、托付鉴定的内容;

(二)托付鉴定的材料;

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(三)鉴定的依据及使用的科学技术手段;

(四)对鉴定过程的说明;

(五)明确的鉴定结论;

(六)对鉴定人鉴定资格的说明;

(七)鉴定人员及鉴定机构签名盖章。

第三十条人民法院勘验物证或者现场，应当制作笔录，记录勘验的

时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过、结果，由勘验人、在场

人签名或者盖章。对于绘制的现场图应当注明绘制的时间、方位、测

绘人姓名、身份等内容。

第三十一条摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、材料，应

当注明出处，并加盖制作单位或者保管单位的印章，摘录人和其他调

查人员应当在摘录件上签名或者盖章。

摘录文件、材料应当保持内容相应的完整性，不得断章取义。

三、举证时限与证据交换

第三十二条被告应当在答辩期届满前提出书面答辩，阐明其对原告

知讼恳求及所依据的事实和理由的意见。

第三十三条人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的

同时向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的安排

原则与要求、可以向人民法院申请调查取证的情形、人民法院依据案

件状况指定的举证期限以及逾期供应证据的法律后果。

举证期限可以由当事人协商全都，并经人民法院认可。

由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事

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人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。

第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当

事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。

对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但

对方当事人同意质证的除外。

当事人增加、变更诉讼恳求或者提起反诉的，应当在举证期限届满

前提出。

第三十五条诉讼过程中，当事人主见的法律关系的性质或者民事行

为的效力与人民法院依据案件事实作出的认定不全都的，不受本规定

第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼恳求。

当事人变更诉讼恳求的，人民法院应当重新指定举证期限。

第三十六条当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在

举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延

长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，

可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院打算。

第三十七条经当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭审理前

交换证据。

人民法院对于证据较多或者简单疑难的案件，应当组织当事人在答

辩期届满后、开庭审理前交换证据。

第三十八条交换证据的时间可以由当事人协商全都并经人民法院

认可，也可以由人民法院指定。

人民法院组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。当

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事人申请延期举证经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。

第三十九条证据交换应当在审判人员的主持下进行。

在证据交换的过程中，审判人员对当事人无异议的事实、证据应当

记录在卷;对有异议的证据，根据需要证明的事实分类记录在卷，并

记载异议的理由。通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。

第四十条当事人收到对方交换的证据后提出反对并提出新证据的，

人民法院应当通知当事人在指定的时间进行交换。

证据交换一般不超过两次。但重大、疑难和案情特殊简单的案件，

人民法院认为确有必要再次进行证据交换的除外。

第四十一条《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的“新的证

据”，是指以下情形：

(一)一审程序中的新的证据包括：当事人在一审举证期限届满后新

发觉的证据;当事人确因客观缘由无法在举证期限内供应，经人民法

院准许，在延长的期限内仍无法供应的证据;

(二)二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发觉的证据;

当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审

法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。

第四十二条当事人在一审程序中供应新的证据的，应当在一审开庭

前或者开庭审理时提出。

当事人在二审程序中供应新的证据的，应当在二审开庭前或者开庭

审理时提出;二审不需要开庭审理的，应当在人民法院指定的期限内

提出。

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第四十三条当事人举证期限届满后供应的证据不是新的证据的，人

民法院不予接受。

当事人经人民法院准许延期举证，但因客观缘由未能在准许的期限

内供应，且不审理该证据可能导致裁判明显不公的，其供应的证据可

视为新的证据。

第四十四条《民事诉讼法》第一百七十九条第一款第(一)项规定的

“新的证据”，是指原审庭审结束后新发觉的证据。

当事人在再审程序中供应新的证据的，应当在申请再审时提出。

第四十五条一方当事人提出新的证据的，人民法院应当通知对方当

事人在合理期限内提出意见或者举证。

第四十六条由于当事人的缘由未能在指定期限内举证，致使案件在

二审或者再审期间因提出新的证据被人民法院发回重审或者改判的，

原审裁判不属于错误裁判案件。一方当事人恳求提出新的证据的另一

方当事人负担由此增加的差旅、误工、证人出庭作证、诉讼等合理费

用以及由此扩大的直接损失，人民法院应予支持。

四、质证

第四十七条证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证

据，不能作为认定案件事实的依据。

当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，经审判人员在庭

审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。

第四十八条涉及国家隐秘、商业隐秘和个人隐私或者法律规定的其

他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。

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第四十九条对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求

出示证据的原件或者原物。但有下列状况之一的除外：

(一)出示原件或者原物确有困难并经人民法院准许出示复制件或

者复制品的;

(二)原件或者原物已不存在，但有证据证明复制件、复制品与原件

或原物全都的。

第五十条质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，

针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。

第五十一条质证按下列挨次进行：

(一)原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证;

(二)被告出示证据，原告、第三人与被告进行质证;

(三)第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。

人民法院依照当事人申请调查收集的证据，作为提出申请的一方当

事人供应的证据。

人民法院依照职权调查收集的证据应当在庭审时出示，听取当事人

意见，并可就调查收集该证据的状况予以说明。

第五十二条案件有两个以上独立的诉讼恳求的，当事人可以逐个出

示证据进行质证。

第五十三条不能正确表达意志的人，不能作为证人。

待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行

为力量人和限制民事行为力量人，可以作为证人。

第五十四条当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前

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提出，并经人民法院许可。

人民法院对当事人的申请予以准许的，应当在开庭审理前通知证人

出庭作证，并告知其应当照实作证及作伪证的法律后果。

证人因出庭作证而支出的合理费用，由供应证人的一方当事人先行

支付，由败诉一方当事人担当。

第五十五条证人应当出庭作证，接受当事人的质询。

证人在人民法院组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视

为出庭作证。

第五十六条《民事诉讼法》第七十条规定的“证人确有困难不能出

庭”，是指有下列情形：

(一)年迈体弱或者行动不便无法出庭的;

(二)特别岗位的确无法离开的;

(三)路途特殊遥远，交通不便难以出庭的;

(四)因自然灾难等不行抗力的缘由无法出庭的;

(五)其他无法出庭的特别状况。

前款情形，经人民法院许可，证人可以提交书面证言或者视听资料

或者通过双向视听传输技术手段作证。

第五十七条出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实。证人

为聋哑人的，可以其他表达方式作证。

证人作证时，不得使用猜想、推断或者评论性的语言。

第五十八条审判人员和当事人可以对证人进行询问。证人不得旁听

法庭审理;询问证人时，其他证人不得在场。人民法院认为有必要的，

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可以让证人进行对质。

第五十九条鉴定人应当出庭接受当事人质询。

鉴定人确因特别缘由无法出庭的，经人民法院准许，可以书面答复

当事人的质询。

第六十条经法庭许可，当事人可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

询问证人、鉴定人、勘验人不得使用威逼、污辱及不适当引导证人

的言语和方式。

第六十一条当事人可以向人民法院申请由一至二名具有特地学问

的人员出庭就案件的特地性问题进行说明。人民法院准许其申请的，

有关费用由提出申请的当事人负担。

审判人员和当事人可以对出庭的具有特地学问的人员进行询问。

经人民法院准许，可以由当事人各自申请的具有特地学问的人员就

有案件中的问题进行对质。

具有特地学问的人员可以对鉴定人进行询问。

第六十二条法庭应当将当事人的质证状况记入笔录，并由当事人核

对后签名或者盖章。

五、证据的审核认定

第六十三条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法

作出裁判。

第六十四条审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，

依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用规律推理和日常生活阅历，

对证据有无证明力和证明力大小独立进行推断，并公开推断的理由和

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结果。

第六十五条审判人员对单一证据可以从下列方面进行审核认定：

(一)证据是否原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符;

(二)证据与本案事实是否相关;

(三)证据的形式、来源是否符合法律规定;

(四)证据的内容是否真实;

(五)证人或者供应证据的人，与当事人有无利害关系。

第六十六条审判人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实

的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查推断。

第六十七条在诉讼中，当事人为达成调解协议或者和解的目的作出

妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利

的证据。

第六十八条以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法

取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。

第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

(一)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言;

(二)与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言;

(三)存有疑点的视听资料;

(四)无法与原件、原物核对的复印件、复制品;

(五)无正值理由未出庭作证的证人证言。

第七十条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有

足以反对的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：

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(一)书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节

录本;

(二)物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料

等;

(三)有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者

与视听资料核对无误的复制件;

(四)一方当事人申请人民法院依照法定程序制作的对物证或者现

场的勘验笔录。

第七十一条人民法院托付鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足

以反对的相反证据和理由的，可以认定其证明力。

第七十二条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的

相反证据不足以反对的，人民法院可以确认其证明力。

一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反对证据，对

方当事人对反对证据认可的，可以确认反对证据的证明力。

第七十三条双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有

足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件状况，推断一方

供应证据的证明力是否明显大于另一方供应证据的证明力，并对证明

力较大的证据予以确认。

因证据的证明力无法推断导致争议事实难以认定的，人民法院应当

依据举证责任安排的规章作出裁判。

第七十四条诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其托付

代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院

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应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

第七十五条有证据证明一方当事人持有证据无正值理由拒不供应，

假如对方当事人主见该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主

见成立。公务员之家:

第七十六条当事人对自己的主见，只有本人陈述而不能提出其他相

关证据的，其主见不予支持。但对方当事人认可的除外。

第七十七条人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下

列原则认定：

(一)国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于

其他书证;

(二)物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，

其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言;

(三)原始证据的证明力一般大于传来证据;

(四)直接证据的证明力一般大于间接证据;

(五)证人供应的对与其有亲属或者其他亲密关系的当事人有利的

证言，其证明力一般小于其他证人证言。

第七十八条人民法院认定证人证言，可以通过对证人的智力状况、

品德、学问、阅历、法律意识和专业技能等的综合分析作出推断。

第七十九条人民法院应当在裁判文书中阐明证据是否接受的理由。

对当事人无争议的证据，是否接受的理由可以不在裁判文书中表述。

六、其他

第八十条对证人、鉴定人、勘验人的合法权益依法予以爱护。

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当事人或者其他诉讼参加人伪造、毁灭证据，供应据，阻挡证

人作证，指使、贿买、胁迫他人作伪证，或者对证人、鉴定人、勘验

人打击报复的，依照《民事诉讼法》第一百零二条的规定处理。

第八十一条人民法院适用简易程序审理案件，不受本解释中第三十

二条、第三十三条第三款和第七十九条规定的限制。

第八十二条本院过去的司法解释，与本规定不全都的，以本规定为

准。

第八十三条本规定自2021年4月1日起施

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