新食品安全法全文释义

新食品安全法全文释义

新食品安全法全文释义

新版《食品安全法》三易其稿后，将于今年10月1日

起正式实施。这部号称“史上最严”的食品重典从农作物生

产、食品加工、市场流通、安全监管、消费维权等各个环节

对我国食品安全把控，将影响13亿人未来的食品消费和日

常生活。

网购食品出问题如何维权?农药残留还会严重吗?孩子

吃奶粉会更安全吗?我们为此虚拟了北京市民小新一家五口，

她们一直以来对食品吃得小心而谨慎，也曾遭遇过不少食品

问题。让我们来看看，待新的《食品安全法》施行，小新一

家对食品安全的担忧和顾虑将有怎样的解决和改变。

商家不赔就平台先赔

经历：小新对网上买食品心里有过阴影。她前年从网上

买了一罐土蜂蜜，感觉不错，赶上商家“买三送一”促销，

就和朋友又团了3瓶，结果却发现蜂蜜很稀，分量不足，与

第一次买到的完全不同。她网店理论，结果对方称有问题

去检测，拿到检测报告再说事。无奈之下，她只好放弃维权。

小新的遭遇不是个案。2016年，全国工商和市场监管部

门受理网络购物投诉万件，同比增长%，其中网售食品因投

诉主体不明，问题责任难鉴定，成侵害消费者权益的一大难

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题。

改变：等10月实施后，小新网购食品再遭遇无良商家，

可以不必再忍气吞声了。因为，新《食品安全法》明确规定，

网络第三方平台应对食品经营者进行实名登记，还要审查卖

家的许可证，这样一来也就明确了卖家的主体责任。更重要

的是，如果合法权益受到损害，可向入网食品经营者或食品

生产者要求赔偿。如果网购平台不能提供入网食品经营者的

真实名称、地址和有效，小新还可以向网购平台索

赔。

高毒农药使用会严格受限

经历：小新吃苹果喜欢削皮，可婆婆不喜欢削皮，每次

喂宝宝吃苹果时，只要两人同时在场，准保为削不削皮争执

一番。小新的理由是果皮上有农残，可婆婆觉得果皮有营养。

前不久，世卫组织专门建议中国人吃水果要削皮，理由

是中国近十几年来食品生产化学制剂和杀虫剂使用量不断

增加，农药残留会对人体健康造成危害。不久前山东的“毒

西瓜”事件后，婆婆吃苹果也开始削皮了。小新还专门买了

一台果蔬净化器，“连世卫组织都建议中国注意农残了，我

觉得光削皮可能无法解决问题”。

改变：未来，小新一家对农残的担忧或许可以得到一定

缓解。此前三审稿就对剧毒高毒农药使用做了严格限制，提

出加快淘汰剧毒、高毒农药，推进低毒、低残留农药的研发，

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同时规定剧毒高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药

材。最终的新修订版本又扩大了剧毒、高毒农药的禁用范围，

将“剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”

修改为“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中

草药材等国家规定的农作物”。这意味着，高毒农药使用会

受到越来越严格的限制，如果监管执法到位，未来吃果蔬可

稍稍放心些了。

“注册制”为奶粉配方把关

经历：小新一直只给孩子买德国配方奶粉喝，在她看来，

欧盟奶粉的有机认证体系及安全更值得信任。她朋友圈里的

妈妈们也觉得，国外奶粉配方相对固定，而国产奶粉配方种

类太多，动不动配方升级后还涨价，“无法判断配方成分及

含量是否合理，索性就不去判断，直接买进口奶粉省事”。

乳业专家宋亮在接受媒体采访时指出，当前国内婴幼儿

奶粉企业的配方存在过滥现象，全国有近1900个配方，平

均每个企业有20多个，而国外企业一般只有2-3个配方。“部

分企业搞出多个配方，不过是营销手段。”

改变：曾让小新眼花缭乱的奶粉配方即将戴上“紧箍咒”。

新法特别指出，婴幼儿配方乳粉的产品配方应经国务院食品

药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和

其他表明配方科学性、安全性的材料;不得以分装方式生产

婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的

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婴幼儿配方乳粉。

此外还明确，婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从

原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配

方食品实施逐批检验，保证食品安全。

得声明“不能替代药物”

经历：小新的公公患上了脑梗，虽基本痊愈，但腿脚还

有些不利索，婆婆为此没少求医问药，对各种保健食品更是

特别留心。此前，婆婆听广播里宣传一种叫做“洗血肽”的

保健食品，称服用后可清除血液里的垃圾和毒素，“三

高”症状。这很让婆婆动心，但小新却遭到了家人劝阻。

其实，老年人已成为保健食品滥用的重灾区。2016年，

全国工商和市场监管部门受理老年人保健品投诉万件，%的

被投诉保健品属于提高免疫能力类保健品，虚假广告宣传和

质量问题占到3成多。

改变：小新婆婆通过保健食品提升身体健康的想法其实

也没错，新法或可帮助她买到更放心的保健食品。因为新法

明确规定，保健食品声称保健功能，应具有科学依据，不得

对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品的标签、

说明书不得涉及疾病预防、功能，内容应当真实，与注

册或者备案的内容相一致，应载明适宜人、不适宜人、

功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代

替药物”。

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标注“转基因”会成新常态

经历：看到超市搞粮油促销，小新婆婆索性买了2桶玉

米油，买回家后却被告知是转基因油。小新还是习惯看看粮

油上面的标签，不过她发现一个问题，许多玉米油、大豆油

上的转基因标志字体很小，不仔细看很容易忽略掉。

此外，小新还发现许多以玉米、大豆为原料的零食很少

注明“转基因”，标示“非转基因”配料的食品倒有一些。“转

基因食品安全性姑且不谈，我想知道吃到肚里的东西是什

么。”

按照农业部《农业转基因生物标识管理办法》要求，凡

中国生产销售的食用大豆油、花生油，必须标明原料大豆、

花生是否是转基因产品。但在执行上，消费者还是无法做到

百分之百知情。

改变：小新对转基因的知情权或许将在新版食品安全法

执行后更有保障了。新修订版规定，生产经营转基因食品应

当按照规定标示。如未按规定进行标示，企业或将没收违法

所得和生产工具、设备、原料等，最高可面临货值金额五倍

以上十倍以下的，情节严重者甚至停产停业，直至吊销

许可证。

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