整改法律援助实施建议

整改法律援助实施建议

根据国务院颁布的《法律援助条例》和《省法

律援助办法》，结合实际情况，制定本实施意

见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和《法律援助条例》

为指导，以援助贫困众、弱势体为宗旨，

以贯彻落实《省委、省政府关于实施“十项民

心工程”的通知》以及省人民政府《关于促进

法律援助工作健康发展意见的通知》为主线，

以抓好法律援助机构建设、落实经费保障为重

点，全面推进法律援助工作，确保经济困难的

公民获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等

无偿的法律服务，以保证法律援助事业与经

济、社会协调发展，实现社会公平和正义，构

建社会主义和谐社会。

二、法律援助机构、法律援助服务机构及职责

法律援助中心是法律援助机构，负责统一管

理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的法

律援助工作，受理、审批法律援助申请，指派

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和监督法律援助人员实施法律援助。律师事务

所、公证处、基层法律服务所为指定法律援助

服务机构，其主要职责：接受法律援助中心的

指派并按要求指定专职律师、公证员、法律服

务工作者为受援人提供法律援助；监督检查法

律援助人员办理法律援助案件的质量，并征求

受援人对法律援助事宜的满意度；负责督导承

办人员在案件结案时，向法律援助中心提交有

关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等

材料。

三、法律援助范围

根据《条例》规定，法律援助范围包括以下三

个方面：

（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困

难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申

请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予

社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求

发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、扶

养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇

为行为产生的民事权益的。

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（二）刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可

以向法律援助机构申请法律援助：犯罪嫌疑人

在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施

之日起，因经济困难没有聘请律师的；公诉案

件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自

案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委

托诉讼代理人的；自诉案件的自诉人及其法定

代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经

济困难没有委托诉讼代理人的。

（三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济

困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院

为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供

法律援助；被告人是盲、聋、哑残疾人或者未

成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能

被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为

被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法

律援助。

四、法律援助程序

根据《法律援助条例》规定，实施法律援助主

要分申请、审查、受理、终止和终结等环节进

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行。

（一）法律援助申请

申请人申请法律援助，必须到所辖区域法律援

助中心填写《法律援助申请表》，并载明以下事

项：申请人的基本情况和经济状况；申请法律

援助的事实和理由；申请人提供的证明、证据

材料清单。申请人为无民事行为能力人或限制

民事行为能力人的，由其监护人或法定代理人

代为申请。监护人或法定代理人应向法律援助

机构提交有代理权的资格证明及代理人的基本

情况。

（二）申请法律援助应提交的材料

公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交

下列证件和证明材料：身份证或者其他有效的

身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的

证明；经济困难的证明；与所申请法律援助事

项有关的案件材料；申请应当采取书面形式，

填写申请表；以书面形式提出申请确有困难

的，可以口头申请，由法律援助中心工作人员

或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面

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记录。

（三）法律援助的审查与受理

法律援助中心收到法律援助申请后，应当认真

进行审查；认为申请提交的证件、证明材料不

齐全的，可以要求申请人做出必要的补充或者

说明，申请人未按要求做出补充或者说明的，

视为撤销申请；认为申请人提交的证件和证明

材料需要查证的，由法律援助中心向有关机关

和单位进行查证。

对符合法律援助条件的，法律援助中心应当及

时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件

的，应当书面告知申请人并说明理由。

（四）法律援助的终止与终结

办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一

的，应当向法律援助中心报告，法律援助机构

经审查核实的，应当终止该项法律援助：受援

人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援

助条件的；案件终止审理或者已被撤销的；受

援人又自行委托律师或者其他代理人的；受援

人要求终止法律援助的。

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律师和法律服务工作者自法律援助案件办结后

15日内，应当向法律援助中心提交以下承办案

件的材料：法律援助中心指派函和反馈卡；委

托代理协议及其他委托手续；起诉书、上诉

书、申诉书或者行政复议（申诉）申请书、国

家赔偿申请书等法律文书副本；会见委托人、

当事人、证人谈话笔录及其他有关调查材料；

答辩书、辩护词或者代理词等法律文书；判决

（裁定）书、仲裁裁决书、调解协议或者行政

处理（复议）决定等法律文书副本；结案报

告。法律援助中心审查后，将材料退还，由承

办人员所在的律师事务所、法律服务所负责归

档保管。并将原材料的复印件上交法律援助中

心存档。

五、法律援助人员的权利和义务

（一）各级法律援助机构的专职律师、每名社

会执业律师、公证员、基层法律服务工作者每

年应义务办理一至二件法律援助案件。

（二）律师事务所、公证处、基层法律服务所

应积极支持社会执业律师、公证员和基层法律

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服务工作者履行法律援助义务，并提供必要的

工作方便。

（三）法律援助承办人员接受指派后，应于接

到通知之日起二日内，到法律援助机构办理相

关手续，无正当理由不得拒绝、拖延或终止办

理所承办的法律援助事项。法律援助人员应当

及时向法律援助机构和受援人通报法律援助事

项的进展情况。法律援助人员应当保守法律援

助案件所涉及的国家秘密，不得泄露当事人的

隐私。

（四）法律援助人员在办案过程中，发现受援

人不具备援助条件的，应当提请法律援助机构

撤销其受援资格。

（五）受援人不遵守法律规定或违反法律援助

协议的，法律援助人员可以报经法律援助机构

批准，拒绝或中止法律援助。

（六）法律援助人员在执行职务中必须接受法

律援助机构的监督。

六、法律责任

（一）法律援助人员拒不履行或不适当履行法

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律援助义务的，法律援助机构应对其进行批评

教育，情节严重的，可以建议有关司法行政部

门给予相应处罚。

（二）律师事务所、公证处、基层法律服务所

不积极支持律师、公证员、基层法律服务工作

者履行法律援助义务，有关司法行政部门应当

根据法律援助机构的建议，责令改正。

（三）受援人无正当理由拒绝法律援助机构指

派的法律援助人员的，不得就同一事实和理由

提出法律援助申请。

（四）受援人以不正当方式获得法律援助的，

应双倍支付已获得法律援助服务的全部费用。

七、具体要求

（一）加强学习，提高认识。做好法律援助工

作不仅是实践“三个代表”重要思想，全面落

实国务院《法律援助条例》和省委、省政府

“民心工程”的需要，也是党和政府执政为民

在社会主义法制建设中的具体体现。各法律援

助承办单位要组织法律援助工作人员认真学习

领会《法律援助条例》，充分认识法律援助工作

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在维护社会稳定和促进经济、社会协调发展方

面所起到的重要作用，进一步增强工作责任心

和使命感，尽职尽责地做好法律援助工作。

（二）搞好宣传，提高法律援助的认同度。要

采取各种有效形式，加强对《法律援助条例》

的宣传，让社会各界和广大人民众对法律援

助工作有一个正确认识和全面的了解，引导他

们依法有序地表达自己的诉求，依法维护自身

的合法权益，让更多的困难众得到必要的法

律援助，提高法律援助工作在社会和人民众

中的认同度。

（三）严格管理，提高办案的质量。法律援助

工作人员要认真履行工作职责，尽职尽责地承

办好法律援助案件。要严格执行《法律援助条

例》的有关规定，对符合法律援助条件的案

件，要及时受理和承办；对不符合法律援助条

件的当事人，要做好耐心细致的解释工作，取

得当事人的理解。要努力学习业务知识，熟

练、准确地掌握和运用有关政策和规定，为符

合法律援助条件的受援人提供优质法律援助。

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（四）增强自律意识和服务意识，树立良好的

社会形象。法律援助作为一项法律救助制度，

直接面向社会困难体，解决他们涉法问题，

帮助他们依法维护和实现自身合法权益。法律

援助工作人员要严格要求自己，注意自己的言

行和举止，要树立执法为民、服务为民的理

念，处处关心困难体的疾苦，切实为困难

众提供法律援助。要增强自律意识，自觉遵守

职业道德和执业纪律，杜绝在承办法律援助案

件过程中，收取当事人的财物。要诚实守信，

廉洁公正，在社会各界和人民众中树立良好

的形象。

法律援助中心电话：。

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