2022年国家司法考试试题解析行政法的基本概念

2022年国家司法考试试题解析：行政法的基本

概念

下面对行政法总体上进展分类，逐一介绍，如何体系化这些根本概念和根

本行政法律关系，然后，增加做行政法试题的思维。从总体上看行政法最

根本的概念是行政主体、行政行为，行政行为又包括我们熟识的抽象行政

行为、行政许可、行政惩罚和行政强制；固然行政法还有行政复议、行政

诉讼和行政赔偿这些根本的制度。

一、行政主体

行政主体是行政法上最重要的根本范畴之一，是理解后面一系列问题

的根底，也是我们解题的一把钥匙，有时你背不住某个法条，但是行政主

体可以给你解题的另外一种途径。学习行政主体，最困难的是把握各种行

政机关、行政机构的类别与职权，推断其是否具备行政主体资格。

比方行政授权与行政托付，两者最为重要的差异是被授权者获得了行

政主体资格，能够独立担当法律责任；而承受托付者实施的行为，在法律

后果上仍旧归属于托付者。特殊留意的是被授权的组织不能是行政机关。

对于行政主体资格的推断，虽有以上标准，但考友还需要多做练习，平常

多留意机关的设置，增加些感性的熟悉。

二、行政行为

行政行为是行政法律关系中最为关键因素，起枢纽的作用。假如不理

解行政行为这个学问，后面的行政复议、行政诉讼等就不会理解。行政行

为依据理论分为抽象行政行为和详细行政行为。抽象行政行为的难点在于

监视与适用，这局部学问较繁琐、简单混淆。考友可在归纳总结与充分理

解的根底上，进展把握，如将抽象行政行为置身于整个国家立法体系当中

与其他立法文件的监视与适用做一体把握，才能避开混淆，到达融会贯穿。

监视问题的把握不行仅记忆其繁琐规定，而应注意理解其内在规定。再如

适用问题的把握同样应当理解其内在规律，尤其是对于那些必需通过裁决

方式来打算法律适用的状况。

详细行政行为是行政法上最核心概念之一，它对确定行政诉讼的受案

范围具有打算意义。把握详细行政行为要留意它的特征，如处分性、特定

性、单方性、外部性。而在这些特征中，最为疑难的又当属处分性这一特

征，对此，必需牢牢把握记住：详细行政行为必需引起行政法律关系变动

这一内涵。即直接引起变，而不是间接的。某些行政行为做出之后，尽管

对当事人的权利义务也产生肯定的影响，但不会直接引起权利关系的变化，

这种行为不能被称为详细行政行为。如行政指导行为等。把握详细行政行

为时，特殊留意行政合同的相关内容。行政合同中的一系列行政主体的行

为，有的则就视为一般的合同行为。

三、行政复议与行政诉讼

行政复议与行政诉讼在详细制度上高度接近，无论从立法框架还是详

细规定上颇为相像，在立法实践，行政复议法在立法形式上也借鉴了诉讼

法的许多规定。其根本缘由在于行政诉讼法与行政复议之间关系非常严密。

假如我们通过比照联系的方法对二者加以理解和把握，将不失为一种有效

的学习方法。

四、国家赔偿法

从国家赔偿法现有的法律标准体系来看。整体上显得非常零乱、简单。

因此，对国家赔偿法的学习重在梳理头绪、区分“真伪”。比方对国家赔

偿范围的学习，要彻底理解和把握它的构成要件，分清行政赔偿、刑事赔

偿、民事与行政司法赔偿的范围；区分国家赔偿与国家补偿，留意两者的

明显区分是对国家侵权行为违法性要件的推断问题。

总之，学习行政法不是一蹴而就的，需要一个循序渐进、逐步深入的

过程

北京市某县某村承包户李某于1998年承包了本村三亩水面，投资10

余万元养鱼，头几年仅能收回投资，后来积存了阅历，慢慢的发了大财，

同村村民陈某眼红李某的鱼塘，于是到在县政府工作的夫借口该鱼塘

影响邻地浇灌设法收回了鱼塘的承包权，然后将承包权转归陈某，李某不

服，向市政府提起行政复议。以下说法正确的选项是（）。

A．若李某对市政府的复议打算不服，可以向法院提起行政诉讼

B．若李某对市政府的复议打算不服，不能向法院提起行政诉讼

C．李某对该详细行政行为，可以选择向市政府提起行政复议或者向

法院提起行政复议

D．若李某对市政府的复议打算不服，可以向法院提起行政诉讼，但

是应当向市中级人民法院起诉

正确答案：B

行政赔偿诉讼与行政诉讼的最在区分是什么？

A．复议前置

B．反诉

C．合议制

D．调解

正确答案：D