学前教育政策及法规的重要作用

学前教育政策与法规是指党和国家颁布实施学前教育政策及法规。学前教育政策

与学前教育法规的联系与区别：学前教育政策与学前教育法规的联系：我国的政

治体制决定了教育法和教育政策在本质上是一致的。

它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都

是广大人民众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和

实施起指导作用，而教育法则是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教

育政策贯彻执行的一个主要手段。

目前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有宪法、教育法律、教育行

政法规、地方性教育法规、自治性教育法规、教育行政规章、教育法律解释和国

际教育条约。

我国现有的教育法律、法规体系由纵向五个层次和横向六个部门构成。

(1)我国教育法律、法规体系中纵向主要有五个层次：教育法、教育

部门法、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章。

(2)我国教育法律、法规体系中横向层次主要有义务教育法、职业教

育法、高等教育法、教师法、成人教育法、民办教育促进法等六大部门法

律。

学前教育政策与学前教育法规的联系：首先，学前教育法规集中地反

映党和国家教育行政机关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育各

工作的行为准则，是学前教育政策的定型化和规范化。

其次，学前教育政策不仅指导着学前教育立法的过程，而且指导着学

前教育法规的运行和实施，是学前教育法规的灵魂。

再次，学前教育政策是制定学前教育法规的依据，学前教育法规是学

前教育政策得到实施的保证。只有在党和国家制定的学前教育政策的指导

下实施学前教育法规，才能更好地发挥学前教育法规为学前教育政策服务

的作用。

学前政策与学前教育法规的存在区别：制定的机关不同、约束力不同、

表现形式不同、实施方式不同、稳定性不同、调整范围不同。

教育法律责任的归责要件存在以下几方面：

(1)有损害事实。违法对社会所造成的损害有两种情况：一种是违法

行为造成了实际的损害，如体罚学生使幼儿身体受到伤害;另一种是违法

行为虽未造成实际损害，但已存在这种可能性，如有关部门明知幼儿园房

屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。

(2)损害的行为必须违反教育法。一方面是指行为的违法性;另一方面

违法行为必须是一种行为。

(3)行为人有过错。所谓过错是指行为人在实施行为时，具有主观上

的故意或过失的心理状态。

(4)违法行为与损害事实之间具有因果关系。