法学-法治、法制和人治的区别与联系

法治、法制和人治的区别与联系

法治、法制和人治的区别与联系

一、法制是法的制定、执行、司法、司法、法律监督的总称，它包括静态的法

律规则、制度系统和动态的立法、执法、司法、守法等活动及过程。社会主义法

制是以社会主义民主为基础，基本要求是使民主制度化、法律化，使这种法制具

有稳定性、连续性、权威性，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，

中心环节是依法办事。

二、法治是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成

员的活动纳入完备的法律规则系统。我国社会主义法治的要素为“有法可依、有

法必依、执法必严、违法必究”，其实质是依法办事。

三、法制与法治的区别：法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施；法治不

仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保

障的内涵。法治讲究良法之治，法律公正、稳定、普遍、公开、平等，而法制

不具这些内涵，只要求严格依法办事。法治与人治截然对立，其基础是民主政

治，是民主和宪政的表现，而法制和人治并不对立。

“法治”与“法制”的联系和区别

1.联系:“法治”和“法制”虽然是两个不同的概念，但是二者也有一定的联系。一方

面，要实行“法治”，必须以完备的“法制”为基础；另一方面，在“法治”国家中，“法

制”的运行要以“法治”原则为指导。此外，两者都是一定社会经济基础的上层建

筑，都为其赖以生存的经济基础服务，都与民主相联系。正确区分这两个概念，

正确认识二者的关系，对于我国健全法制、厉行法治的治国方略具有重要意义。

2.区别:

（1）“法治”与“法制”是两个不同的概念。从本身的含义来说，“法治”是指严格遵

法、守法、依法办事的原则，这一原则有两方面要求:一是有良法，良法的含义

是:1法律完备；2法律正确反映社会发展的客观需要；3法律体系协调、统一，

无矛盾和抵触；④法律的表述准确、简洁，易于理解。二是遵法、守法、严格

依法办事，这一点又包含四层含义:1法律具有权威性和严肃性；2法律面前人人

1

法治、法制和人治的区别与联系

平等；3严格依法办事；④有效的法律监督。而“法制”则指的是一个国家或地区

的法律制度或法律上层建筑系统。“法制”至少包括三种因素，即一个国家或地区

现行的法律规范体系，法律规范在实际中的运行和指导法律规范的制定和运行的

法律意识三部分。可见，从本身的含义上说，“法治”指的是一种治国原则，“法

制”指的是一个国家或地区的法律制度，二者是原则与制度的区别。

（2）产生的历史时期不同。自从有了阶级和国家后，便有了法，也就

有了法制，因此“法制”是与阶级社会相伴始终的。而“法治”的出现，则是近代资

产阶级革命胜利后的产物。虽然古希腊的亚里士多德提出了“法治”概念，中国古

代的韩非和商鞅等提出了“缘法而治”，但他们所说的都不是近现代意义上的“法

治”。

（3）制度基础不同。只要有阶级对立和国家存在，便有法制存在，所以“法制”

不要求特别的制度基础。而“法治”则不然，它是以资本主义三权分立的宪政制度

为基础的，古代的西方和古代的中国由于没有三权分立的宪政制度，所以他们讲

的“法治”便不是近现代意义上所讲的“法治”。

（4）与人治的关系不同。法治和人治是绝对排斥的，是不能共存。而法制在一

定程度上，也可以忍受一定的人治存在。

因此，有“法制”未必有“法治”，而有“法治”则必有“法制”。在西方社会，随着自

由资本主义向垄断资本主义的发展，“法制”越来越完备，而“法治”则出现了危机。

“法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容，都是人类文明发展到一定阶段的产

物。其中，“法制”是法律制度的简称，“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社

会的理论、原则、理念和方法。简而言之，法制是一种社会制度，属于法律文化

中的器物层面；法治是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面。与乡规民约、

民俗风情、伦理道德等非正式的社会规范相比，法制是一种正式的、相对稳定的、

制度化的社会规范。法治与人治则是相对立的两种法律文化，前者的核心是强调

社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性；后者的核

心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的，

2

法治、法制和人治的区别与联系

而且法治也不排斥人的能动性，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本

身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，

这正是法治内在的本质要求。

法治与人治这两种治理社会的理念曾经在古希腊同时并存。柏拉图曾经热烈主张

的“贤人政治”实际上就是人治。他的基本立场是人治优于法治。他认为，如果一

个国家的统治者不是哲学家，则法治要比人治好。然而法治只能称为“第二等好

的”的政治，终究不如贤人政治好。亚里士多德在批评柏拉图的人治论的基础上

建立起法治论。他明确指出：“法治应当优于一人之治”。应当说，西方社会的法

治传统发轫于亚里士多德的法治论。不过，在亚里士多德所处的奴隶社会里的法

治和现代西方社会的法治显然不是一回事，奴隶连人身自由都没有，更遑论在

法律面前与奴隶主平等了。根据英国法学家戴雪对于法治的经典定义，法治包括

以下三个方面的内容：“第一，法律具有超越也包括政府的广泛裁量权在内的任

何专制权力的至高无上的权威；第二，任何公民都必须服从在一般法院里实施的

国家一般法律；第三，权力不是建立在抽象的宪法性文件上，而是建立在法院的

实际判决上。”显然，这样的法治只能是启蒙运动以来逐渐形成的。

在法律产生之前，当然也就没有法制，更不会有法治，调节、制约人们社会行为

的是风俗习惯、伦理道德，这样的社会只能是人治社会。只有在人类文明发展到

一定阶段之后，尤其是国家出现之后，法律才产生。但是，法制的产生，并不意

味着法治的诞生。作为一种社会制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以与

法治相结合，也可以与人治相结合。当法制与人治相结合时，法律权威是第二位

的，政府权威（在封建社会就是皇权）是第一位的，法律制度是为人治理念服务

的。在那里，调节国家行为的主要是政府权威，调节民间行为的主要是道德权威，

法律权威只是起一种补充和辅助的作用。当法制与法治相结合时，法律权威是第

一位的，是一种超越所有权威，包括政府权威、道德权威在内的社会权威，法律

成了所有社会体、社会个人的行为准则。在那里，政府权威源于法律权威，服

从法律权威，道德权威只是起一种补充和辅助的作用。在法治社会里，法律权威

源于大多数社会成员对法律的“合法性”的认同。所谓合法性，是指人们对法律或

规则或制度的一种态度，是对有关规则的产生或有关规则制定者及其权威的判断。

正如英国法学家阿蒂亚所说的那样，“只有当人们认为有某种道义上的义务遵守

法律时，人们才有可能遵守法律。”所以，法治社会不仅是法治意识与法律制度

相结合的产物，往往也是与民主制度相结合的产物请采纳为最佳答案

3

法治、法制和人治的区别与联系

4