一建《法规》陈印知识点速记

2013一建《法规》陈印知识点速记

注意事项：

1、每个目的标题标注的1T、2T之类的是陈印老师上课给大家说的分值分

部，代表，一题（T）

2、带★的为陈老师上课划的重点内容，其中另外加划重点的部分也极其

重要，务必掌握，该讲义全文都应该掌握

3、法规其实理解的东西很多，我尽量给大家加上了陈印的重点，但是陈

老师精髓在他上课的方式和例子。建议大家有空还是应该看下陈印老师的视频

4、本讲义不是一招打天下，因为法规考试题目灵活，重点突出，所以在

看讲义的基础上，务必要多做历年真题并能背出答案，因为法规考试的重复率还

是比较高的

5、要打印本讲义的话，建议千万别改变字体大小，因为讲义内有很多括号，

改变字体会改变整体的排版，如果打印可以跳过本页直接打印，或者直接删除

本页，保证打印出来整体排版效果。

6、讲义花了我将近2天时间补充，请大家尊重下劳动成果。转载注明出处。

谢谢

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第一部分1Z301000建设工程基本法律知识

●1Z301010建设工程法律体系

▲1Z301011法律体系的基本框架

1、宪法——民商法————经济法———刑法——行政法——————社会

法——诉讼法

招投标法土地管理法房地产管理法劳动法

反垄断法建筑法社会保障法

▲1Z301012法的形式和效力层次1T

1、形式：法律——全国人大及常委——————————《法》

行政法规——国务院————————————《条例》

地方法规——省级、较大市——人大及常委——《地方——条例》

部门规章——国务院各部、委————————《规定、办法、实

施细则》

地方规章——省级、较大市——政府—————《地方——规定、

办法、实施细则》

2、效力：宪法——法律——行政法规——部门规章——地方规章

地方法规

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3、效力原则：宪法至上

上位法优于下位法

特别法优于普通法

新法优于旧法

4考点:裁决适用:1法律之间有争议,提请全国人大常委会裁决

2地方法规跟部门规章不一致,提请国务院裁决;国务

院认为适用地方法规的那么就地方法规;认为适用部门规章的,提请全国人大常委

会裁决

3规章之间对同一事项的规定不一致,提请国务院

裁决

P8:案例核心掌握:只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约

定不明确合同约定无效的情况下.才能将审计结论作为判决依据

●1Z301020建设工程法人制度1T

▲1Z301021法人应具备的条件(法人不是人,是组织)

1、条件：依法成立

有财产

有名称、组织机构、场所

能独立承担民事责任

2、分类：企业法人———公司(有独立经费的机关从成立之日起,具有法人

资格)

非企业法人——国家行政机关、事业单位、社团(不需要办理法人

登记),私立学校要办理

▲1Z301023企业法人和项目经理部的法律关系

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1、项目经理部——不是法人——法律后果由企业法人（违约责任、被告）

2、项目经理——是法人授权的项目管理者——是岗位职务

P12页案例要点:施工单位要让发包单位签字,要其授权人,如果发包单位变

更授权人,应该要求发包单位完成变更手续

●1Z301030建设工程代理制度1-2T

▲1Z301031代理的法律特征和主要种类

委托

1、

被代理人代理人授权

以被代理对代理人的代

理行为负责人名义

第三人

在代理权限范围内——以A名义——法律后果归A——合同当事人是AC——代

理行为具有法律意义

2、代理分类：委托代理：(陈印:一般选项出现”委托代理”基本是正确答

案)

法定代理：监护人

指定代理：法院或有关机关指定

▲1Z301032建设工程代理行为的设立和终止

1、不得委托代理的情形——禁止——全部转包

禁止——肢解后以分包的名义转包

主体结构——总承包人完成

招标代理机构必须有法定资格的组织.具备三个条件:1、营业场所、相应资金2、

组织评标的专业力量3、专家库

委托代理终止情况：1、届满或任务完成2、取消委托或者辞去委托3、代理人

死亡4、代理人丧失民事行为能力5、作为代理人或者被代理人的法人终止

★1Z301033代理和被代理人的权利、义务、法律责任假定：A是被代理人

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B：代理人C：第三方

1、责任承担：一般代理—————A承担

转托他人复代理——事先同意或事后及时告诉===有权代理

但紧急情况例外（为保护A利益而转代理）

无权代理—————没有代理权、超越代理权、代理权终止

后的行为====A追认有效，不追认无效

表见代理——前提：无权代理，后果：合同有效——C有理

由相信B有权代理（盖章的空白合同书）

默示代理—————属于有权代理——A知道B无权代理，但

不否认===同意===A承担后果

★连带责任：授权不明——Ab连带责任考试判断要点：谁有错谁承担

BC串谋———BC连带责任

C故意————C知道B无权代理，但仍与B实施民事活动，

给他人造成损失的——BC连带责任

违法代理———B知道代理事项违法但仍代理，或A知道B行

为违法不反对的——AB连带责任

3、连带含义：谁赔偿都行

●1Z301040建设工程物权制度2-3t

1、物权分类——所有权

用益物权——土地承包经营权、建设用地使用权（国有土地上，

不包括集体土地；自登记时设立。不登记不设立）、宅基地使用权、地

役权（不登记也设立）

担保物权——抵押权、质权、留置权

2、所有权的权能——占有、使用、收益、处分（核心）（是对自己的财产）

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3、建设用地使用权——出让、划拨

2、、物权变动：

（1）不动产物权变动——登记——记载于不动产登记簿时发生效力

债权与物权区分原则——合同生效的，未办理物权登记的，不影响合

同效力

（2）动产物权变动：交付为准，买母鸡，鸡到你手上下蛋，蛋归你，鸡在

送到你手上前下蛋，归卖方

一般物——占有和交付

船舶、航空器、机动车——交付——但未经登记，不得对抗善意第

三人（不登记也设立）

（3）继承——继承开始，取得遗产所有权

用益物权：特别注意：是对他人的动产或者不动产。

建设用地使用权转让互换出资赠与或者抵押要满足下列规定：1、书面形

式订立合同2、申请变更登记3、土地上的建筑物一并处分

●1Z301050建设工程债权制度1T

1、债发生的依据————合同、侵权行为、不当得利、无因管理

2、建设工程债的种类——施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债

关于侵权的理解：以陈老师的例子结束

1、大楼瓷砖脱落砸到你，你可以告这个楼所有的人（推定过错）

2、大楼倒塌砸到你，告建设、施工单位（连带责任）---无过错责任

3、大楼扔出一个石头砸到你，你可以告按照常识判断告比如（南面2-3层的

所有住户）--（推定过错）

●1Z301060建设工程知识产权制度（1-2）T

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▲1Z301061知识产权法律特征

1、知识产权特征——财产人身双重性、专有性、地域性、期限性

2、专利法保护的对象----发明、实用新型、外观设计

▲1Z301062建设工程知识产权常见种类

1、专利权——种类——发明（20年）、实用新型（10年）、外观设计（10年）

——申请日计算，不予延期

授予条件——新颖性、创造性、实用性（三性）——≠现有技术

申请日前新颖性、创造性、实用性没人申请并记载在公布的文件

中

突出的实质性特点和显著的进步

其中发明和实用新型：要求新颖性、创造性、实用性（三性）；外

观专利需要：新颖性、创造性、实用性、美感、工业应用（五性）

文件——请求书、说明书及摘要、权利要求书

申请日：1、主管部门收到申请文件日2、如果邮寄，按寄出的邮戳日

2、商标权——具有显著性——标识义务

10年——核准注册日计算，可以续期~

侵犯商标权的行为——使用——销售——伪造、擅自制造——更换

3、著作权——单位作品——著作权属于单位特点：单位主持——代表单位

意志——单位承担责任（招投标文件）

职务作品——著作权属于作者——完成单位工作任务+未主要利用

单位物资

单位优先使用——未经单位同意，2年内不得许

可第三人使用

著作权∈单位——主要利用单位物质+由单位承担责任——作

者只有署名权

委托作品——★有约定从约定——无约定的，著作权属于受托

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人

期限——终生及死后50年

4、计算机软件著作权——属于软件开发者——终生及死后50年（第50年12

月31日）

买正版软件的权利：1、装入电脑2制作备份3必要的修改

▲1Z301064建设工程知识产权侵权的法律责任

1、民事责任、行政责任、刑事责任

2、知识产权侵权赔偿损失计算4种办法：1、实际损失2、侵权人获得的利益

3、许可使用费的倍数合理确定（KTV）4、人民法院综合考量

●1Z301070建设工程担保制度3T

★担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。

1、担保方式——保证（最常见）、抵押、质押、留置、定金

2、保证：（必考一题）

（1）书面保证合同

（2）保证方式——一般保证——先债务人，再保证人——有顺序

连带保证——可债务人或保证人偿还——没有顺序

★如果双方约定不明——视为：连带保证

（3）保证人——国家机关不能

以公益为目的的事业单位、社团不能

分支机构、职能部门不能（分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保）

（4）担保范围——主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用

★约定不明——全部范围担保

（5）★（陈老师押题点）保证期间内：1、，债权人依法把主债权转给第

三人（不需要保证人同意）保证人继续承担保证责任。2、债务人转让债务，要

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保证人书面同意，不同意的--不再承担保证责任；3、债券债务人协议更改主合

同的，应让保证人书面同意，没书面同意--不再承担保证责任

（6）债权人在履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任

3、抵押：

（1）质押权到期为受清偿的处理办法：1、与抵押人协议折价、拍卖受偿2、

协议不成，法院起诉

（2）抵押物（不转移占有）土地所有权

耕地、宅基地、自留地、自留山

不得抵押的：学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗

卫生设施、其他公益设施

所有权、使用权不明或有争议的财产

被查封、扣押、监管的财产

（3）抵押权的生效——强制登记——不动产、车辆等抵押权==登记时生效

自愿登记——其他抵押权===========签订时设定

（4）清偿顺序——1、规定登记生效按登记顺序优先2、自签订之日起生效

的，按合同生效的时间优先

3、质权：（区别）（记住一句话：动产可以质押+抵押；不动产可以抵押不能质

押）

（1）转移占有——质押权自交付质物时生效

（2）质物——动产、权利（仓单、提单、票据、股票、知识产权）

4、留置权：（是法定的，施工合同不适用）只对动产适用

（1）动产——折价、拍卖、变卖——优先受偿30.26（05单）

（2）留置权的适用范围——保管合同、运输合同、加工承揽合同

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5、定金：陈老师说：必考一题

（1）定金————守约——定金抵做价款或收回

违约——★给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还

（2）★定金合同==定金交付之日起生效

（3）★定金≤总标的的20%

P38案例精华：有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任及

（4）太长不例了

●1Z301080建设工程保险制度2T

1、当事人——保险与、投保人

关系人——被保险人、受益人

2、建筑工程一切险（及第三者责任险）（★工程开工前，发包人应为

建设工程办理保险，并支付保险费用）

（1）被保险人宽——业主或工程所有人

承包人、分包人

技术顾问

（2）保险责任范围——自然事件、意外事件

（3）除外责任——（专保天灾人祸）设计错误、

自然磨损、原材料或工艺缺陷、非外力、维修费、文件等

损失、盘点短缺、领有公共运输行使执照或已保险的机动

车、工程开始前形成的损失、保险期终止前已验收合格的

P41（上面例的这些不都赔。。）

（4）第三者责任险——第三者人身、财产损失+

诉讼费、经保险人同意的其他费用

（5）赔偿金额≤保单明细表中累计赔偿限额

（6）保险期限——从工程动工或材料设备抵达工

地——至验收合格或所有人占有、接受工程

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2、安装工程一切险（及第三者责任险）期限≤3个月如果大于，加保费—

—考核期

●1Z301090建设工程法律责任制度1分

▲1Z304093建设工程民事责任的种类及承担方式

1、违约责任、侵权责任：

违约责任——双方有合同约定，当事人不履行或不完全履行合同的责任

侵权责任——违法行为、侵犯绝对权（财产和非财产）

▲1Z304093建设工程行政责任的种类及承担方式

1、行政处罚7种——外部行政行为——警告、、拘留、没收违法所得、

责令停业停产、扣照、其他

2、行政处分6种——内部行政行为——警告、记过、大过、降级、撤职、开

除等（记住是体制内的，就是公务员那人内部）

▲1Z304093建设工程刑事责任的种类及承担方式考点：下面5+4跟上面的

6+7的区别，特别注意划线部分

1、刑罚种类——主刑———管制、拘役（不等于拘留）、有期徒刑、无期徒

刑、死刑

附加刑——罚金（不等于）、剥夺政治权利、没收财产（不等于没收违法

所得）、驱逐出境

注意：刑罚————拘役、罚金

行政处罚——拘留、

2、工程重大安全事故罪——违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安

全事故

3、重大责任事故罪————违反安全规定、或强令他人违章作业，造成重大

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伤亡或严重后果

4、串通投标罪

第二部分1Z302000施工许可法律制度

●1Z302010建设工程施工许可制度2t

▲1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围

1、施工许可证——要办理———建设单位——开工前——工程所在地的县以

上建设部门——施工许可证10.3（09单）

不办理———限额以下的小型工程——投资额30万以下

或建筑面积300㎡以下

抢险救灾工程

有批准的开工报告的

军用

不重复办理——施工许可证和开工报告二选一

另行规定———军用

2、批准开工报告——≠监理中的开工报告工作

陈老师记忆点：除了安全事故和噪声措施是施工单位报意外，其他都是建设单

位报

▲1Z302012申请主体和法定批准条件1T

1、申请主体——建设单位

2、批准条件——人——地——钱——证——图纸——质量安全措施——拆迁

进度（不需要安全生产许可证）

a)

b)

c)

已经确定建筑施工企业；（通过招标或合法发包）

已经办理该建筑工程用地批准手续；

建设资金已经落实★（工期不足1年，到位资金不少于工程合

同价的50％；超过1年，不少于30％）

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d)

e)

在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已审

查；

f)有保证工程质量和安全的具体措施；（办理工程质量监督手续、

建设部门对安全措施审查）

g)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合

施工要求；

h)法律、法规规定的其他条件——该委托监理的工程已经委托监

理5类情况在P53页自己看。。

该经公安消防机构审核的消防设计已审核

全国人大及常委、国务院规定√其他×

▲1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定（0-1）t

1、许可证—（最多9个月）建设单位——3个月内开工——延期以2次为限，

每次不超过3个月——不延期又不开工，废止

中止施工的——建设单位————1个月内——向发证机关报告

恢复施工的———向发证机关报告+核验施工许可证（中止1

年的）

2、开工报告——中止、延期——向批准机关报告

不按期开工6个月以上的——重办开工报告的批准手续（不予延期）

▲1Z302013违法行为应承担的法律责任

1、停止施工+（工程合同价款的1%—2%）

●1Z302020施工企业从业资格制度（1-2）分

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▲1Z302021企业资质的法定条件和等级

1、施工单位——应取得资质证书——在资质等级许可范围内——承揽工程

2、法定条件——有符合规定的注册资本——

有符合规定的专业技术人员

有符合规定的技术装备

有符合规定的已完成的工程业绩

3、资质序列等级——施工总承包——12个资质类别——3-4个资质等级（特

级、1、2、3或特、1、2）

3个序列专业承包———60个资质类别——1-3个资质等级或

不分等级

劳务分包———13个资质类别——2个资质等级（1、2）

或不分等级

4、资质许可——建设部门负责

5、资质申请——申请多项资质，以最高的资质为主项资质

合并后的企业可承继合并前的较高资质；外商投资的企业要做工程必须申请建

筑业企业资质

6、资质证书有效期——5年。在期满60天内申请延续，条件：1、守法2、无

不良行为记录3、满足资质标准要求

▲1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定

1、禁止无资质承揽——挂靠、个人承揽×——无效合同，（包工头可以告业主）

实际施工人损失——发包人只

在欠付工程款范围内赔付

2、禁止越级承揽——联合体承包——按资质低的

违法分包——将工程分包给无资质或超越资质的单位

劳务分包企业——单项业务合同额≤注册资本的5倍

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3、禁止借用资质

4、禁止以他企业或他企业以

本企业名义承揽——★工程没分

包，但项目负责人、技术负责人、

核算负责人、质量管理人、安全

管理人不是本单位的等于允许

他人以自己名义承揽

●1Z302030建造师注册执业制度2T；3分

▲1Z302031建造师考试和注册的规定

1、注册建造师的概念——考核或考试——资格证书+注册——取得注册证书和

执业印章

2、注册管理机构——一级——建设部

二级——省级建设部门

3、注册程序：

（1）申请

聘用单位——（聘用单位工商注册地的）省级建设部门申请注册——报国务院

建设部审批

初始注册：资格证书签发之日起——3年内申请——证书有效期3年

延续注册：期限届满30日前申请

增项注册：增项要注册

（2）不予注册情形P73

65岁以上——不完全行为能力人——受聘2单位——继教——刑罚3、5

年——吊销证书2年——事故3年

（3）证书和印章失效情形P74

人不在了、单位不在了、65以上、没证书了、解除合同的

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▲1Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围

1、执业范围——项目经理——全国——特级、一级等执业——10个范围

其他施工活动的管理工作

不得担任2家企业的项目经理，★但发生下列情况之一的除外P75

原则不更换项目经理——任职期内

不得变更注册至另一企业——施工期内

▲1Z302034建造师的基本权利和义务一道多选题考试时要看清问的是权利

还是义务

1、权利——用名称——范围内执业——签章——保管使用证书——继教——

报酬——解释——申诉

2、签章：施工管理文件、质量合格文件——必须由建造师签章

修改签章——应征得企业同意，由建造师本人修改

本人不能修改的，由单位指定同等资格的建造师修改，并签章

★分包工程——施工管理文件——分包企业建造师签章

质量合格文件——分包企业建造师签章+总包项目负责人的建造师签章

3、禁止行为——违法的都禁止

▲1Z302035违法行为应承担的法律责任

1、虚假注册——未注册的——不予受理或注册+警告+1年内不得申请注册

已注册———撤销注册+3年内不得注册+1万或3倍

—3万

2、继教违法——未取得的——不予注册

已取得的——取消继教记录+公布

3、无证————警告+责令停止违法活动+1-3万

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4、其他————警告+责令改正+1万或3倍—3万

5、因过错造成质量事故—停止执业1年；造成重大质量事故—吊销，5年不予

注册

第三部分1Z303000建设工程发承包制度7分

●1Z303010建设工程招投标制度

▲1Z303011建设工程必须招标的范围+规模和招标方式（同时满足）1T

1、必须招标的范围——3类：大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公

共安全的项目

全部或部分利用国有资金或国家融资项目

使用国外贷款、援助的项目

2、必须招标的规模标准：施工——单项——200万↑

满足一项即可重要采购——单项——100万↑

勘察、设计、监理的采购——单项——50万↑

项目总投资额————3000万↑

4、可不招标的规模标准：国家安全、抢险救灾（不等于灾后重建）

扶贫；以工代赈

专利

自建自用

在建工程追加的小型或加层

6、招标方式——公开招标——国家重点项目

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地方重点项目（省重，实务案例有一年考了这个点）

全部使用国有资金或国有资金占控股地位的项目

邀请招标—向3人↑—应公开招标但可以邀请的技术复杂或有特殊要求

自然环境限制

涉及国家安全秘密、抢险救

灾，但不宜公开招标

费用不值

得的

法律法规

规定不宜招标的

▲1Z303012招标基本程序和禁止肢解法发包的规定2-3t（记住84页的几

个大标题—先编文件再发公告）

1、资格审查——预审或后审

2、开标——提交投标文件截止时间同一时间

4、评标委员会组成——招标人代表+专家——5人以上的单数（朝廷人员不

能做）

技术、经济专家不少于2/3————与投标人无利害关

系

5、禁止将建设工程肢解发包——将应由一个承包人完成的过程肢解发包

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6、几种情形：★废标============不按规定交投标保证金

不符合——没密封、没签章、没委

托书、没按格式、内容不清

不一致——2份标书、2个报价、名

称、组织机构

联合体没附共同投标协议

拒收、不予受理======逾期送达标书或未送达到指定地点

未按要求密封标书的

重新招标-============投标人少于3人重新招标后还是少于3人--不再招标

★补充陈印老师上课内容：1、招标人对已发的招标文件进行必要的澄清或

者修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通

知所有招标文件收受人2、招标文件至少卖5天3、中标通知书发出之日起30日

内要订立书面合同（案例经常出现，必背）4、以备案的中标合同作为结算工程价

款的根据

▲1Z303013招标文件的法定要求和投标保证金（1-2）T

1、★投标有效期——提交投标文件的截止时间至中标通知书签

发日

2、投标保证金：（现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票）

（1）没收投标保证金：投标有效期内撤回投标文件

中标后放弃、不签合同、不交履约保证金

（2）投标保证金：不超过投标总价的2%，但最高不超过80万

有效期超出投标有效期30天

▲1Z303014禁止投标人实施不正当竞争行为的规定1T

1、禁止——串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假P92页串标

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一、二、书本再浏览一遍

▲1Z303015联合体投标的规定1t★

1、联合体——2人共同投标——1个承包合同——连带责任——不是法人

2、联合体确定资质标准——由同一专业组成的按资质等级较低的

3、保证金缴纳——联合体各方名义或牵头人名义

▲1Z303016中标的法定条件1t

1、中标——签订合同——自中标通知发出之日起30天内

2、阴阳合同——无效——按备案的中标合同计算工程款

3、招标人不得向中标人——压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背意

愿

4、认定投标人报价低于成本的===不推荐位中标候选人或中标人

低于成本——设有标底——低于标底一定幅度

未设标底——明显低于其他投标报价，可能低于成本

5、招标人要求中标人提供履约保证金的，招标人应当同时向中标人提供工程

款支付担保

●1Z303020建设工程承包制度3T

▲1Z302021建设工程总承包的规定P99建设工程承包制度下面三段通读，

陈老师说考一题

1、所有单位——在其资质等级许可的业务范围内承包

2、工程总承包方式——设计采购施工（EPC）交钥匙总承包

设计——施工总承包（D-B）

设计——采购（E-P）

采购——施工（P-C）

3、总承包单位——可承担项目管理业务（代表建设单位管

理，不具体勘察设计施工）——

不得再同一项目上同时担任总承包和项目管理——

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