行政权力事项行政处罚实施清单

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行政权力事项（行政处罚）实施清单

5、对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低、最高库存

规定的处罚

（1）对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低库存

规定的处罚

1

2

3

4

5

6

7

8

事项类型

基本编码

实施编码

事项名称

实施主体

实施主体

性质

承办机构

咨询及

监督电话

行政处罚

主项名称

子项名称

对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低、最

高库存规定的处罚

对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低库存

规定的处罚

田林县粮食局

法定机关

田林县粮食局执法大队

监督电话

1.【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令

第407号公布实施，2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修

改部分行政法规的决定》修订。)第四十五条第一款从事粮食收

购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行

政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍

9设定依据以上5倍以下的，并可以取消粮食收购资格。

2.【规章】《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230

号）第二十八条：粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最

低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处

不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的，并可以取消粮食收购资格，

工商行政管理部门可以吊销营业执照。

10实施对象

-1-

违反最低库存规定的从事粮食收购、加工、销售的经营者。

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11行使层级县级

【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第

407号公布实施，2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部

分行政法规的决定》修订。)第六条省、自治区、直辖市人民政府在国

家宏观控制下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡

和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地

区粮食流通的行政管理、行业指导；县及以上人民政府工商行政管理、产

品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关

的工作。

1.【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令

第407号公布实施，2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修

改部分行政法规的决定》修订。)第四十五条第一款从事粮食收

购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行

政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍

12权限划分

13行使内容以上5倍以下的，并可以取消粮食收购资格。

2.【规章】《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230

号）第二十八条：粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最

低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处

不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的，并可以取消粮食收购资格，

工商行政管理部门可以吊销营业执照。

14

法定办结

时限

60日。经本机关负责人批准，可以延长30日。需要继续延长的，报

上一级行政主管机关批准。

详见附件。

行政处罚决定书。

无

1.立案责任：通过日常监督检查或举报投诉，发现“粮食经营者及饲

料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送

有关情况”的行为，进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任：（1）向被检查人送达监督检查通知书；（2）实施

监督检查时，检查人员不得少于两人，并向被检查人出示粮食监督检查证

15处罚流程

16结果名称

17运行系统

18责任事项件；（3）制作《调查笔录》，经核对无误后，监督检查人员和被检查对

象在笔录上签字或盖章；（4）制作监督检查报告书，报告书应当载明:被

监督检查对象名称、检查日期,监督检查的原因、项目，发现的主要问

题，处理意见。（5）监督检查报告作出后，在十五日内将检查结果、处

理意见或建议通知被检查人。

3.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚事先告知书》送

-2-

百度文库-让每个人平等地提升自我

达当事人，告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享

有陈述权、申辩权。作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额

等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利。

4.决定责任：作出处罚决定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重

的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。制作行政处罚决定

书。

5.送达责任：（1）对检查对象作出处罚的，将《行政处罚决定书》

送达被检查对象；（2）对投诉事项作出处罚的，以书面形式通知投诉

人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。

6.执行责任：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行

的，粮食行政管理部门可以采取下列措施：（1）每日按数额的百分

之三加处；（2）申请人民法院强制执行。

7.监督责任：对从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者及饲

料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案的情况进行监督

检查。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或者不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关

工作人员应当承担相应责任：

1.没有法定的行政处罚依据的；

2.擅自改变行政处罚种类和幅度的；

3.违反法定的行政处罚程序的；

4.违反行政处罚关于委托处罚的规定的；

5.自行收缴的，将截留、私分或者变相私分的，利用职务上

的便利，索取或者收受他人财物、收缴据为己有的；

19追责情形6.违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害

的；

7.应当依法移交追究刑事责任，而未依法移交有权机关的；

8.徇私舞弊、包庇纵容违法行为的；

9.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致

使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害

的；

10.违反《粮食流通管理条例》规定，非法干预粮食经营者正常经营

活动的；；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为

20

-3-

备注

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廉政风险点

风险点

数量

表现形式

1.受理立案环节：未经批准擅自

决定受理或立案；收受好处，

徇私舞弊，应立案不立案；玩

忽职守，不能立案的立案；超

越职权，擅自销案等。

2.调查取证环节：无故拖延案件

调查取证；违反办案程序，在

调查或者进行检查时，执法人

员少于两人，没有向当事人或

者有关人员出示证件，不履行

告知、回避义务；利用职务之

便向行政相对人索取、收受贿

赂，谋取不正当利益。

4

3.审核决定环节：接受他人请

求、收受他人好处，网开一

面，为违法当事人说情，干扰

办案；随意行使自由裁量权；

违反办案程序或造成错案、假

案引起复议、行政诉讼被撤销

或败诉。没有认真审查案件，

造成审批和实际处理不一致。

等

级

防控措施责任人

监督检查

负责人或

案件承办

人

严格执行《行政处罚法》，建立查

处案件台账，定期进行检查；严格

中按照行政处罚事项受理、立案的有

关规定办理；严格按照法规程序进

行监督。

严格按法定程序进行调查取证；建

高立问责机制，对违反规定的人员严

肃处理。

监督检查

负责人或

案件承办

人

坚持以事实为依据，以法律为准绳

的原则，听取当事人的陈述和申

辩；严格层级审批制度，认真审

核；坚持处罚意见承办案件科室集

体合议制度，坚持少数服从多数的

原则；对情节复杂或者重大违

高

法行为给予行政处罚的，粮食

局负责人应当集体讨论决定；

严格按照法定成程序，作出公正的

处罚决定。对案卷进行抽查评查，

加强对处罚实施过程的监督，加强

政务公开。

严格按照《行政处罚法》的规定送

达和执行。

粮食局主

要负责人

或分管行

政执法工

作的局领

导

4.送达执行环节：未按规定送

达；或者未对相关违法行为主

体执行行政处罚决定情况进行

监督检查。

中

监督检查

负责人或

案件承办

人

附件：对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低库存规定的处罚流程图

-4-

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附件

（1）对从事粮食收购、加工、销售的经营者违

反最低库存规定的处罚流程图

日常监督检查

举报投诉

审查核实

不予立案

告知当事人并说明理由，告知

提起行政复议或行政诉讼的权

作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行

政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人

调查取证

依法享有的权利。责令停产停业、吊销许可证或

者执照等情形，告知听证权利，依申请组织听证

对案件事实和适用法律问题，进行认定依法

作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书

行政处罚决定书送达当事

依法公开

人，并告知依法申请复议、

提起行政诉讼的权利

立案

-5-

百度文库-让每个人平等地提升自我

行政权力事项（行政处罚）实施清单标准

5、对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低、最高库存

规定的处罚对

（2）从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最高库存规

定的处罚

1

2

3

4

5

6

7

8

事项类型

基本编码

实施编码

事项名称

实施主体

实施主体

性质

承办机构

咨询及

监督电话

行政处罚

主项名称

子项名称

对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最低、最

高库存规定的处罚

对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最高库存

规定的处罚

田林县粮食局

法定机关

田林县粮食局执法大队

监督电话

1.【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令

第407号公布实施，2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修

改部分行政法规的决定》修订。)第四十五条第二款：从事粮食收

购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行

政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍

以上5倍以下的，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以

吊销营业执照。

2.【规章】《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230

号）第二十八条：粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最

高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重

的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的，并可以取消粮食收购

资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

9设定依据

-6-

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10实施对象

11行使层级

违反最高库存规定的从事粮食收购、加工、销售的经营者。

市级

【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第

407号公布实施，2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部

分行政法规的决定》修订。)第六条省、自治区、直辖市人民政府在国

家宏观控制下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡

和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地

区粮食流通的行政管理、行业指导；县及以上人民政府工商行政管理、产

品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关

的工作。

1.【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令

第407号公布实施，2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修

改部分行政法规的决定》修订。)第四十五条第二款：从事粮食收

购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行

政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍

以上5倍以下的，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以

吊销营业执照。

2.【规章】《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230

号）第二十八条：粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最

高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重

的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的，并可以取消粮食收购

资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

12权限划分

13行使内容

法定办结

14

时限

15处罚流程

16结果名称

17运行系统

60日。经本机关负责人批准，可以延长30日。需要继续延长的，报

上一级行政主管机关批准。

详见附件。

行政处罚决定书。

无

1.立案阶段责任：在检查中发现或者接到举报，反映以欺骗、贿赂等

不正当手段取得粮食收购资格许可行为和粮食经营者涂改、倒卖、出租、

出借《粮食收购许可证》行为，予以审查，决定是否立案。

2.调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利

害关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时出示执法证件。询问

或者检查制作笔录。尊重当事人陈述和申辩权利，充分听取当事人意见。

保守国家或者商业秘密。

3.审查阶段责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适

用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩的内容（包括事实、理由和证

据）等调查结果进行审查。

18责任事项

-7-

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4.告知阶段责任：在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处

罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给

予行政处罚的，制作粮食行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依

据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任：行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人；当事人

不在场的，在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达

当事人。

7.执行阶段责任：督促当事人在法定期限内履行生效的行政处罚决

定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行

的，粮食部门可依法采取加处、查封扣押或向人民法院申请强制执行

等措施。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或者不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关

工作人员应当承担相应责任：

1.没有法定的行政处罚依据的；

2.擅自改变行政处罚种类和幅度的；

3.违反法定的行政处罚程序的；

4.违反行政处罚关于委托处罚的规定的；

5.自行收缴的，将截留、私分或者变相私分的，利用职务上

的便利，索取或者收受他人财物、收缴据为己有的；

19追责情形6.违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害

的；

7.应当依法移交追究刑事责任，而未依法移交有权机关的；

8.徇私舞弊、包庇纵容违法行为的；

9.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致

使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害

的；

10.违反《粮食流通管理条例》规定，非法干预粮食经营者正常经营

活动的；；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为

20备注

-8-

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廉政风险点

风险点

数量

表现形式

1.受理立案环节：未经批准擅自

决定受理或立案；收受好处，

徇私舞弊，应立案不立案；玩

忽职守，不能立案的立案；超

越职权，擅自销案等。

2.调查取证环节：无故拖延案件

调查取证；违反办案程序，在

调查或者进行检查时，执法人

员少于两人，没有向当事人或

者有关人员出示证件，不履行

告知、回避义务；利用职务之

便向行政相对人索取、收受贿

赂，谋取不正当利益。

4

3.审核决定环节：接受他人请

求、收受他人好处，网开一

面，为违法当事人说情，干扰

办案；随意行使自由裁量权；

违反办案程序或造成错案、假

案引起复议、行政诉讼被撤销

或败诉。没有认真审查案件，

造成审批和实际处理不一致。

等

级

防控措施责任人

监督检查

负责人或

案件承办

人

严格执行《行政处罚法》，建立查

处案件台账，定期进行检查；严格

中按照行政处罚事项受理、立案的有

关规定办理；严格按照法规程序进

行监督。

严格按法定程序进行调查取证；建

高立问责机制，对违反规定的人员严

肃处理。

监督检查

负责人或

案件承办

人

坚持以事实为依据，以法律为准绳

的原则，听取当事人的陈述和申

辩；严格层级审批制度，认真审

核；坚持处罚意见承办案件科室集

体合议制度，坚持少数服从多数的

原则；对情节复杂或者重大违

高

法行为给予行政处罚的，粮食

局负责人应当集体讨论决定；

严格按照法定成程序，作出公正的

处罚决定。对案卷进行抽查评查，

加强对处罚实施过程的监督，加强

政务公开。

严格按照《行政处罚法》的规定送

达和执行。

粮食局主

要负责人

或分管行

政执法工

作的局领

导

4.送达执行环节：未按规定送

达；或者未对相关违法行为主

体执行行政处罚决定情况进行

监督检查。

中

监督检查

科负责人

或案件承

办人

附件.：对从事粮食收购、加工、销售的经营者违反最高库存规定的处罚流程图

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附件

（2）对从事粮食收购、加工、销售的经营者违

反最高库存规定的处罚流程图

日常监督检查

举报投诉

审查核实

不予立案

告知当事人并说明理由，告知

提起行政复议或行政诉讼的权

作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行

政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人

调查取证

依法享有的权利。责令停产停业、吊销许可证或

者执照等情形，告知听证权利，依申请组织听证

对案件事实和适用法律问题，进行认定依法

作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书

行政处罚决定书送达当事

依法公开

人，并告知依法申请复议、

提起行政诉讼的权利

立案

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