规范图片使用行为预防媒体版权侵权

规范图片使用行为预防媒体版权侵权-

;【背景】

;2008年至2012年的五年间，湖北省武汉市中级人民法院

受理长江日报报业集团所属《长江日报》、《武汉晚报》、《武汉晨

报》三家新闻媒体为被告的侵害摄影、美术类作品著作权纠纷案

件114件，其中2011年、2012年的案件受理数达68件，超过了

此前三年的总和，纠纷数量上升趋势明显。通过审理，法院发现

上述案件具有以下特点：1.由于图片作品在数量、权利人署名方

式、技术处理方法、商业价值及功能等方面与文字作品有明显区

别，故新闻媒体因使用图片作品导致侵权的几率远远超过因使用

文字作品导致侵权的情形。2.新闻媒体使用摄影、美术等图片作

品主要有两种目的：一种是在新闻报道、公益性宣传栏目中使用，

图片使用行为本身并无商业性目的。另一种是在商业广告中使用

摄影、美术等图片作品。3.对所使用的摄影、美术等图片作品的

合法来源，新闻媒体缺乏完善的审查制度，一线采编人员的知识

产权守法意识薄弱。4.图片作品著作权人的人身权利和财产权利

往往被同时侵害，原告既主张新闻媒体按较高标准赔偿经济损

失，同时又要求新闻媒体赔礼道歉、消除影响。5.新闻媒体被控

侵权事实明显，败诉风险很高。6.新闻媒体为避免败诉导致其社

会声誉和形象受损的后果，不惜接受原告较高标准的损失赔偿要

求。7.新闻媒体未从先前同类诉讼中吸取教训并采取改进措施，

同类型侵权行为反复发生，既影响了新闻媒体的自身发展，又浪

费了司法审判资源。为充分发挥知识产权审判职能作用，引导和

规范新闻媒体在行业经营中合法使用图片作品，防范其中的法律

风险，武汉中院于2012年在审结梅涛诉长江日报报业集团侵害

摄影作品《西北湖》著作权纠纷一案后，向长江日报报业集团发

出司法建议函，为其分析了因不当选择及使用图片导致侵权诉讼

屡屡发生的现象及原因，并向其提出了明确的建议，取得良好的

法律效果和社会效果。

;【建议】

;武汉市中级人民法院司法建议书

;武中法函〔2012〕21号

;长江日报报业集团：

;我院在审理原告梅涛诉你单位主办的《武汉晚报》侵犯摄

影作品《西北湖》著作权纠纷一案中，结合近年来我院审理其他

涉及《武汉晚报》、《长江日报》、《武汉晨报》侵犯摄影作品著作

权纠纷案的情况，发现上述报刊所使用的广告、新闻背景图片存

在以下涉及著作权的法律问题：一是未明确标明摄影图片来源或

作者姓名，涉嫌侵犯这些作品作者的署名权；二是将他人的摄影

作品自行剪接、黏贴、拼贴后作新闻、广告的背景图片，涉嫌侵

犯著作权人对作品依法享有的修改权和保持作品完整权；三是使

用未经作者许可或授权的摄影作品，涉嫌侵犯摄影作品著作权人

的复制权、发行权；四是未向作者支付报酬即下载、编辑使用，

涉嫌侵犯作者获得报酬权。上述行为在法院查证属实情形下应依

法承担停止侵权、赔礼道歉、消除影响、赔偿经济损失的民事责

任，同时也会影响你单位主办的各新闻传媒在公众中的良好形

象。为此，我院特提出以下建议：

;一、健全制度规范，把关审核流程，建立、完善摄影图片

使用和刊发的审核、备案制度；对由第三方提供的广告背景图片

应该审核图片的来源、使用许可协议，坚决杜绝任意下载等非法

使用行为，积极倡导知识产权正版化。

;二、坚持事先审查制度，将新闻版面、广告版面包括背景

图片、插图、题头在内的图片使用全面纳入审查范围，使图片采

编、审核、定稿、刊印等各个环节有章可循，保证图片来源清晰、

权利人身份明确。

;三、强化内部法务部门的审查职责，加强新闻、广告采编

与法务部门对涉及版权事务的审核协调。

;四、加强知识产权法律，特别是著作权法律实务的教育培

训，提升新闻从业人员的版权保护法律意识，尽力避免因从业人

员的不当行为给新闻媒体自身形象带来的负面影响。

;五、健全事后补救机制，妥善解决矛盾纠纷。因版权问题

引起的法律争议发生后，积极主动与权利人沟通，并在初步查明

侵权事实后以和解的方式了结争议；对已经形成的诉讼，积极配

合法院进行调解，及时化解矛盾纠纷。

;二○一二年三月十三日

;【效果】

;长江日报报业集团对法院的司法建议函高度重视，针对法

院指出的新闻媒体在使用图片过程中侵害摄影作品著作权的各

类问题和法律风险，采取了以下应对措施：

;一、健全编辑制度，严把编辑流程关。该集团根据其内部

编辑流程，制定了一整套图片使用、刊发的审核、备案制度，并

整理成册下发给每个新闻采编人员。对于第三方提供的广告背景

图片，该集团一律要求提供并审查作品使用许可协议等证明图片

权利归属及合法来源的证明材料。禁止新闻采编人员使用网上任

意下载的图片或经其他非正当途径取得的图片作品，对于违反规

定者将严格执行集团制定的惩戒制度。

;二、加强知识产权法律知识学习，严把培训关。该集团决

定每年定期召开知识产权法律知识培训班，邀请知识产权法官等

知识产权法律工作者授课，普及集团所属各新闻媒体采编人员的

知识产权法律知识，提高处置知识产权法律纠纷的能力。组织新

加入集团的员工参加知识产权法律基础理论培训，使新员工从入

职初期就树立知识产权守法意识。