2021年房估《房地产制度法规政策》教材变动对比

2021年房估《房地产制度法规政策》教材对比

说明：前五章中标黄高亮显示的为变动较小的内容。

第一章

章名称变为“房地产概述”。

第一节，房地产业，除了“房地产业发展的历史沿革”一目外，其余内容均重新编写。

第二节，土地管理制度概述，“土地管理的基本制度”一目下内容进行了细化，其余内容均重新编写

第三节，城镇住房制度概述，将原属于第二节的“城镇住房制度概述”调整到新教材第三节，“城镇住房制度改革”一目无

较大变动，只是删除了一些冗余的赘述。“住房保障制度”一目重新编写，对于“保障性住房种类”，增加了“共有产权住房”，

对“支持保障性住房政策措施”予以细化。“住房公积金制度”一目无实质性变动。

第四节，房地产法律法规制度体系，内容依据新的法律重新编写。第

二章

章名称变为“建设用地管理制度法规政策”。

第一节，建设用地概述，“建设用地的分类”一目下增加了“按土地使用的主要性质分类”，删除了“按建设用地的利用方式

分类”、“按建设用地的用途分类”、“按建设用地的规模分类”。“建设用地的特点”一目下内容未变。删除“建设用地管理的原

则”、“建设用地供应政策”、“国有建设用地审查报批管理”、“建设用地使用权二级市场管理”相关内容，新增“建设用地供应的

历史沿革”、“建设用地使用的一般规定”、“土地市场的发展和完善”相关内容。

第二节，农用地转用与集体土地征收，新增“农用地转用”、“集体土地征收的范围、原则和批准权限”相关内容，“征收集

体土地的工作程序”一目内容全部重新编写。“征收集体土地的补偿范围和标准”一目内容全部重新编写。

第三节，国有建设用地供应，新增“建设用地供地标准”、“建设用地的使用方式和审批规定”相关内容，“建设用地使用权

出让”一目，关于“建设用地使用权出让方式”中，删除“出让的含义”具体内容，对“协议出让”这种方式展开了具

体表述，增加了“建设用地使用权出让计划的拟定和批准权限”、“建设用地使用权届满续期”相关内容，“建设用地使用权

划拨”一目将“划拨土地”的说法修改为“划拨建设用地”，删除“国有企业改制中的划拨土地。”相关内容。新增“建

设用地容积率管理”、“建设用地供应法律文书的主要内容”相关内容。

第四节，国有建设用地闲置处理，原属于旧教材第五节，现调整至新教材第四节，并变更了节名称，本节内容无实质

性变动。

第五节，集体建设用地，整节为新增内容。第

三章

章名称变为“国有土地上房屋征收制度与政策”。

第一节，房屋征收概述，删除了“房屋征收的概念”中《物权法》、《房屋征收条例》相关内容的表述，删除“征收与

征用的异同”一目内容，其余内容无变动。

第二节，

国有土地上房屋征收与补偿，

内容无实质性变动。

国有土地上房屋征收评估

，将《房屋征收条例》的说法修改为《国有土地上房屋征收与补偿条例》，“(三）实

第三节，

地查勘、评估方法和技术协调”的相关内容中，增加“无利害关系的第三人赴现场签字见证”的说法。其余内容无实质

性变动。

第四章

章名称变为“规划设计及工程建设管理制度法规政策”。

第一节，城乡规划与国土空间规划，新增“国土空间规划的有关法规政策”一目内容，其余内容无实质性变动。

第二节，

勘察设计，

将“勘察设计的发包与承包”一目内容调整至“勘察设计管理”一目下，增加了一些说明性的表

述，

其他内容无实质性变动。

“工程建设项目招标代理机构”相关内容全部重新编写，其余内容无实质性变动。

第三节，

招标投标与建设监理，

第四节，建设工程施工与质量管理，“申请领取施工许可证”的条件删除3条内容，其余6条内容的说法有微小变动。将

办法施工许可证的时间由“十五日”修改为“七日”，将申领施工许可证不符合条件的，书面通知建设单位的时间由“十五

日”修改为“七日”。“建设工程质量管理”一目下新增“（五）建设工程抗震管理”相关内容。“建设工程的竣工验收管理

制度”一目下“建设工程竣工验收的条件”内容变动。“(三）工程竣工验收备案”新增一条“(4)法律规定应当由公安消防部

门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”，新增竣工验收后不备案的相关内容。

“建筑施工企业的资质管理”一目下新增“放管服”改革相关内容。“注册建造师制度”一目下关于一级建造师的注册相关

内容变动。

第五章

章名称变为“房地产开发经营管理制度法规政策”。

第一节，房地产开发企业的管理，“房地产开发企业的设立条件”变动，新增房地产开发企业申请资质等级应该提交的文

件及各资质等级可以承担项目的规模。新增新设立房地产企业备案的相关内容。“房地产开发企业资质管理”一目下新增

更加详细的资质管理的内容。其余内容无变动。

第二节，房地产开发项目管理，新增“住房建设项目管理”相关内容。删除“对不按期开发的房地产开发项目的处理

原则”一目内容，新增“房地产开发项目的建设要求”一目内容。其余内容无变动。

第三节，房地产经营管理，内容无实质性变动。

第六章

第一节房地产价格申报制度、房地产交易管理和房屋网签备案制度变化较大。

第二节房地产转让的条件、房地产转让的程序变化较大，惩戒措施新增部分内容。第

五节房地产抵押管理，整节内容打乱修改。

第七章

各节内容有较多细节变化，但没有太多实质性变化，将内容的顺序打乱重排了，整体看起来变动较大。第

八章

第一节内容有部分修改，原第六节住房置业担保管理删除，其余各节以开头概述内容调整为主，均是小范围细节修改。第

九章

主要依据《物权法》的相关内容，对于物业的管理制度、各项费用、专项维修基金等内容进行了全面调整。第

十章

第一节对于免税的其他房产内容进行了修改。

原三四节内容合并为第三节，第四节有部分删减和增加。

第五节契税内容整体进行了调整。

第六节对增值税的内容进行了调整。

第七节删除和修改了部分住房优惠政策的内容。

2021年

章节

教材页

码、行

2021年教材内容

2017年

教材

页码、行

P40中间

管理。

2017年教材内容备注

第二

章

第四

章

（7）上缴土地收益的土地，仍按划拨土地进行

删除

P111第经资质审查后取得工程监理企

4段最后业资质证书，才可从事监理活

一行动。

P112最

申请施工许可证的条件

后三行

P113倒应当自收到申请之日起七日内

P91最后经资质审查后取得《监理申请批准书》，才可从事

一行监理活动。

P93中间(二)申请建筑工程施工许可证的条件

P94倒数应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可

变动

变动

变动

2021年

章节

教材页

码、行

数第三

段

2021年教材内容

2017年

教材

页码、行

第四段证

2017年教材内容备注

颁发施工许可证

P113倒

应当自收到申请之日起七日内P94倒数应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设

数第三

书面通知建设单位，并说明理由第四段单位，并说明理由

段

P117（五）建设工程抗震管理

变动

新增

(4)法律规定应当由公安消防部

P120最门出具的对大型的人员密集场

后一行

所和其他特殊建设工程验收合

格的证明文件

P121第

建设单位...以下。

五行

新增

新增

P122最为深入推进建筑业“放管服”改

后一行革...延长至新的建设工程企业

-P123

资质管理规定实施之日。

P102倒

(3)取得建造师资格证书的人员应当受聘...不(3)取得一级建造师资格证书并

P124第

受...自收到申请材料之日起即

数第二

得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担

二行

段

为受理。任施工单位项目负责人

新增

变动

第五

章

P126二、房地产开发企业的设立条件P104二、房地产开发企业的设立条件变动

P127第

一段临时聘用或者兼职的管理、技术

-P128第人员...资质证书无需换发。

新增

二行

《房地产开发企业资质管理规

P128第

定》具体规定：新设立的房地产

开发企...技术人员资格证书和

三段

劳动合同的电子材料。

P130第

(三)住房建设项目管理

八行

P132

新增

新增

新增

四、对不按期开发的房地产开发项目的处理原则删除

第六章房地产交易管理制度与政策修改

二、房地产开发项目的建设要求

P108

第六章房地产交易管理制度与

法规政策

P117

第六

P144

章

P144

第一、二

房地产交易行为……三种形式。P117

段

P145第房地产权利人转让房地产……

一段院提起诉讼。

P120

第一、

一、房地产交易……三种形式修改

房地产权利人转让房地产……不流失。删改

2021年

章节

教材页

码、行

2021年教材内容

2017年

教材

页码、行

二、三段

2017年教材内容备注

P145第

17行—

三、房地产交易管理和房屋网

—P147

签……企业办事效率。

第16行

P145第

根据土地使用权……继承等行

二、三段为。

P148倒

(1)以出让方式取得土地使用权

数第三

的……不得转让。

段

P149第

17行—

P120倒

数第4

行——

P120第

三、房地产交易管理机构及其职责……导市场发展

服务。

修改

10行

P122

第一、二

根据土地使用权……继承等行为。

段

P122倒

数第三

(1)达不到下列条件的……权属证书。

段

修改

修改

(二）不同方式取得……纳的土

地收益。

五、以出让方式取得建设用地使用权的房地产转让

—P150

第10行

P150第三、房地产转让的程序……P123第三、房地产转让的程序……

11行四、房地产转让合同的主要内容11行四、房地产转让合同

P154第对失信被执行人……备案等37

7行项措施。

P124第

六、以划拨方式取得建设用地使用权的房地产转

修改

5行让

修改

增改

P128第

惩戒措施分为八大类……其刑事责任。

2行

P129倒

房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所

数第1

有权初始登记前对外销售。

行

P156删除

P158第

11行

为加强……限购措施。

P131第

21行

2005年5月……并向社会公布。删改

P158倒

数第6

商品房销售……合同为准

行

P159倒

P132第

商品房买卖……合同为准

9行

P133倒

数第16

行～

（三）计价方式……违约金。

P134倒

数第5

行

修改

数第8

行～

商品房……约定的除外。

P162第

19行

修改

P162倒

数第5

房屋租赁……明确规定。

行

P164第

承租人应当……满时支付。

6行

P135第

一、房屋租赁的概念……诚实信用原则。

2行

修改

新增

2021年

章节

教材页

码、行

P165第

16行

P167～

170第

2021年教材内容

2017年

教材

页码、行

P137第

10行

2017年教材内容备注

（三）房屋租赁……规定处理。（三）商品房屋……优先购买权修改

增加

修改

P138～

四、商品房屋转租……健康发展

139第

五、商品房屋转租……所居的目标。

21行15行

P172～

（二）价款发展住房……舆论环

177第5

境。

行

P177～P141～

第五节房地产抵押管理第五节房地产抵押管理

184149

第七P189～

章192

P192～

211

第八P212～

章213

四、不动产登记机构……登记为P154～

准。

第二节不动产登记类型和程序

第三节不动产登记信息查询

155

P155～

175

四、不动产登记的基本规定……纠纷的人

第二节不动产登记类型和程序

第三节房地产测绘

中介是……收取佣金的行为。

增加

修改

修改

修改

修改

根据《城市房地产……不可替代P176～

的作用。177

（一）房地产中介服务人员的资

格管理

三、房地产中介服务收费

第二节房地产估价机构管

理……予以标注。

P178

P178～

179

P214

P214～

215

P216～

217第

（一）房地产中介服务人员的资格管理

三、房地产中介服务收费

修改

修改

P179～

181第5第二节房地产估价机构管理……主管部门备案。修改

行

P187第

第三节房地产估价师执业资格制度……进行处

18行罚

13行

P224～

第三节房地产估价师职业资格

225第7

制度……“职业资格”

行

P227第

需要注意的……进行处罚。

一段

P227～

229第

修改

新增

二、房地产估价师职业资格考试P190～

二、房地产估价师执业资格考试

三、房地产估价师注册……和城

192第修改

三、房地产估价师注册……住房城乡建设部。

乡建设部。

11行18行

P198倒

数第2

P235最

为加强房地产……进行规范。随着我国房地产……行业管理。修改

行～199

后一段

第15行

P238第

8行～24

随着我国……3个级别。

行

P201第

22行～

房地产经纪专业人员……3个级别。

202第1

行

修改

2021年

章节

教材页

码、行

P242第

16～26

行

2021年教材内容

2017年

教材

页码、行

2017年教材内容备注

《资产评估法》……高质量发

展。

P205

P209～

213

新增

第六节住房置业担保管理删除

P248第

13～31

行

P252～

253第2

行

P253倒

数第二

行～254

第21行

P256第

10行～

P260第

18行

P215第

2021年，经住房……自律管理。目前，中国……自律管理

8～28行

第九章物业管理制度法规正

常……改善服务体验。

P219第

一、二、

第九章物业管理制度与政策……环境与秩序。

三段

修改

第九

章

修改

理论上讲，一个物业……维护资P220最

建筑物区分所有权……三部分构成。

金等后一段

修改

P222第

《民法典》第二百七十五……应

22行～

建筑区划内车位……项目之间分摊。

当及时续交。P229第

23行

第二节物业管理人员选聘和管

理事项委托

第三节物业管理的费用

P223～

P230

修改

P262～

P275

P279第

17行～

P280第

20行

第二节物业管理的基本制度

第三节物业运营维护费用

二、课税对象

三、计税依据

四、税率

(5)经财政部批准免税的其他房产。包括：

共8种

七、具备房屋功能的地下……减半征收房产税

第三节城镇土地使用税

修改

第十

章

二、课税对象和征收范围

三、税率和计税依据

(5)经财政部批准免税的其他房

产，主要有：

共12条

P234第

11～23

行

修改

P281P235

P236

修改

删除

修改P282

P290第

三段

第三节城镇土地使用税和耕地

占用税

土地增值税的……税务局规定。

P237

增加

八、《关于土地增值税……应征收土地增值税”。

第六节契税

一、营业税改增值税……

删除

修改

修改

P244～

245

P245～

248

P248～

P290～

295

P295～

第五节契税

一、增值税……

2021年

章节

教材页

码、行

300

2021年教材内容

2017年

教材

页码、行

251

2017年教材内容备注

但是不得抵扣进项税额。以上规定自2016年5月1日起执行。

P302～(五）房地产开发经营业务企业

P254第(五)房地产开发企业所得税预缴税款的处

P300第

所得税征收中的……准予据实

1～25行理……房的规定执行。

扣除。

三行

P303

（一）纳税人

（二）税目P254～

（三）与房地产相关的个人所得

255

税税率和应纳税所得额

（一）纳税人

（二）税目

（三）与房地产相关的个人所得税税率

受赠人取得……个人所得税。

修改

P257第

三段

删除

P306第

二行～

P307最

印花税是对经济活动和经济交

往中……务委员会备案。

P257第

23行～

印花税是对因商事活动……税的其他凭证。

P258第

修改

后1行23行

P308第税收优惠政策是指税……的协

一段调发展。

P308第

17行～

25行

(一）增值税优惠政策……免征

增值税。

增加

P259第

(一）营改增前后的营业税优惠政策……免征增

5行～第

值税。

20行

P260倒

数第二

3.受赠人取得赠与人……费用后的余额。

段

修改

P310删除

P310第

11行～

P311第

13行

修改

增加

删除

四、住房租赁税收优惠政策……P261第四、住房租赁税收优惠政策……税率征收房产

算缴纳增值税。4～11行税。

P262～六公共租赁住房……公共租赁住房。