简述保护森林资源的法律法规学习资料

简述保护森林资源

法律法规

的

精品文档

简述保护森林资源的法律法规

作者：雷建华邓杰

来源：《文存阅刊》2019年第17期

摘要：森林资源不仅是一种林木资源，其植被落与动物种等构成了独立的森林生态系

统，是人们生存和发展的宝贵财富。所以保护与利用需要有法律、法规来调整，如刑法、森林

法、森林法实施条例以及相关的司法解释等。理解众多法律、法规制定机关、法律效力、法律

原则、法律责任，才能促进我们守法和依法，运用法律、法规来保护与利用森林资源，使森林

资源可持续发展。

关键词：森林资源;法律;法规

一、森林资源保护

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生

物。森林资源是自然演替的选择，形成是一个慢长过程，但破坏仅在数十年间或更短。过去人

们为了生存，不断向森林资源索取，保护与利用人们无法达成共识，矛盾突出。今天，林产品

资源匮乏，自然灾害多发，水土流失，气候多变。人们普遍认识到环境质量下降对生存的压

力、生态环境保护的紧迫性，而森林生态环境是环境保护重要一环。随着国家经济、科学技术

的快速发展，森林资源保护已具备物质基础和技术支撑。同时保护森林资源的法律体系建立，

有法可依、违法必究，所以森林资源保护及可持续发展具有法律保障。

二、我国法律体系简介

我国的法律体系主要由宪法、基本法、一般法、行政法规等组成。宪法是国家根本法，具

有最高的法律效力，是我国最主要的法律渊源。宪法主要确立国家的根本制度即人民民主专政

的国体和人民代表大会制度的政体等，宪法由全国人民代表大会制定和颁布;基本法是由全国

人民代表大会制定、修改和颁布，全国人大闭会期间，全国人大常委会有权对全国人大制定的

基本法律作部分修改和补充，但不得与该法的基本原则相抵触。基本法规定和调整国家和社会

生活中某一方面带有基本性和全面性的社会关系的法律，如刑法等;一般法律是由全国人民代

表大会常务委员会制定、修改和颁布，规定和调整除由基本法律调整以外的，涉及国家和社会

生活某一方面的关系的法律，如森林法等;行政法规是国家最高行政机关即国务院制定、修

改，以国务院令发布，它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文

件，如森林法实施条例等。

三、保护森林资源的主要法律法规及效力

（一）刑法

刑法是同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制

度，保护国有财产和劳动众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权

利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行的法

律。刑法是基本法，其法律效力低于宪法，高于其它一般法。刑罚是实体法，主要对犯罪当事

人具体犯罪事实、犯罪情节进行定罪量刑，是保护森林资源最具威摄的法律武器。例如：非法

猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪（第三百四十一条）;非法占用农用地罪（第三百四十二

收集于网络，如有侵权请联系管理员删除

精品文档

条）;非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪（第三百四十四条）;盗伐、滥伐林木罪（第三百四

十五条）等。

（二）森林法

森林法属于一般法律，是由全国人民代表大会常务委员会制定、颁布修改。其效力低于基

本法。森林法是调整人们从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管

理活动中所发生的各种经济关系的法律规范的总称。是以法的形式来明确规定保护、培育和合

理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水、保土、调节气候、改善环境和提供林产品的

作用，以适应社会主义建设和人们生活的需要。如森林法规定：用材林、经济林、薪炭林等森

林、林木及其林地使用权可以依法转让，还可作为合资、合作造林、经营林木的出资或者合作

条件，并明确规定，不得改为非林地，勘查、开采矿藏和各项工程征用或占用林地必须经县级

以上人民政府林业主管部门审核同意并由用地单位按有关规定缴纳森林植被恢复费。

（三）森林法实施条例

森林法实施条例是由国务院制定、修改、以国务院令发布，属于行政法规，具有法的效

力，是法的表现形式之一。主要任务是解决林业行政管理问题，如果说森林法是调整人们保护

森林资源一般行为的准则，则森林法实施条例是对保护森林资源具体落实、细化、量化，它主

要对未达到刑法的量刑规定的违法行为进行处罚。森林法实施条例对森林资源、林地等概念作

了具体定义，对违法行为的法律责任作了量化。例如：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计

算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株

数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的。

（四）司法解释

司法解释是国家最高司法机关对司法工作中具体应用法律问题所做的解释。司法解释分为

的审判解释、最高人民检察院的检察解释和这两个机关联合作出的解释。审判解

释和检察解释有原则性分歧时，应报请全国人大常委会解释或决定。司法解释具有法的效力，

司法解释是对违法行为在法律或法律规范性文件在修改前或未叙及，但在实践中发生的现象规

定的一个标准。如关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解

释：非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上，应当以非法占

用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罰金。

四、结语

法律、法律规范性文件是保护森林资源的重要武器，不同法律效力调整的范围不同。从法

律的一般性调整到具体的行政法规，司法解释等形成了保护森林资源的法律、法规体系。法律

体系建立对破坏森林资源的违法犯罪行为有法可依，是保护与利用森林资源和森林资源可持续

发展的根本。

收集于网络，如有侵权请联系管理员删除