劳动合同法是保护劳动者合法权益发展和谐劳动关系的重要保障

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《劳动合同法》是保护劳动者合法权益

发展和谐劳动关系的重要保障

《中华人民共和国劳动合同法》经十届全国人大常委会

第二十八次会议审议通过，将于XX年1月1日起正式施行。

这是我国社会主义市场经济法制建设的一件大事，必将对我

国的政治、经济和社会生活产生深远影响。

法律的宗旨是法律的灵魂，是指导我们正确理解和把握

法律精神实质的关键。《劳动合同法》第一条开宗明义规定：

“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利

和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳

动关系，制定本法。”这鲜明地提出了作为调整劳动关系基

本法律的《劳动合同法》的立法宗旨，即保护劳动者合法权

益，发展和谐劳动关系。

劳动关系是最重要的社会关系之一，发展和谐劳动关系

是构建社会主义和谐社会的重要基石。劳动合同制度是市场

经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系,明确双方权利

和义务的法律制度。通过劳动合同立法，建立健全劳动合同

制度，有利于依法规范企业的劳动用工行为，保护劳动者的

合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。这既是建立和完善社

会主义市场经济体制的内在要求，也是客观现实向我们提出

的重要课题。

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劳动合同作为保护劳动者合法权益的最基本、最直接、

最明确的依据，在实践中存在着合同签订率低、合同期限短

期化、合同的内容及履行不规范、劳务派遣缺乏法律规范等

一些突出的问题。这些年来各地出现劳动者合法权益屡受侵

犯的现象，其中一个重要原因就是劳动关系不明确，劳动合

同制度实施不到位。建立健全劳动合同制度，依法保护劳动

者合法权益是《劳动合同法》最突出的特点。

强调劳动关系双方应当通过规范形式确立劳动关系

用人单位和劳动者通过签订书面劳动合同作为确定劳

动关系的依据，有利于明确双方各自的权利和义务，充分发

挥法律“定纷止争”的功能。为解决当前劳动合同签订率低

的问题，《劳动合同法》作出了明确规定：“建立劳动关系，

应当订立书面劳动合同。”“已建立劳动关系，未同时订立书

面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合

同。”同时对不签订书面劳动合同规定了相应的法律责任：

“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者

订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”

引导劳动关系双方建立稳定的劳动关系

签订较长期限的劳动合同有利于保持劳动关系的稳定

和保护劳动者的合法权益。针对当前劳动合同短期化导致劳

动关系不稳定，劳动者合法权益易受侵害的突出问题，《劳

动合同法》规定，连续订立两次固定期限劳动合同续订合同

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的就应当订立无固定期限劳动合同；终止合同时用人单位一

般情况下应当按每年一个月最高不超过十二个月的工资标

准向劳动者支付经济补偿；在某些特殊情形下（如在该单位

连续工作满十年又续订劳动合同的），用人单位应当与劳动

者订立无固定期限劳动合同等。

为保证劳动者及时足额取得劳动报酬提供了强有力的

法律救济手段

近年来，拖欠职工特别是农民工工资问题成为影响我国

劳动关系稳定和谐的突出问题。在立法上对解决工资拖欠问

题作出明确规定，建立工资支付长效机制，是从根本上解决

这一问题的重要途径。《劳动合同法》明确规定用人单位拖

欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民

法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令；用人单位

拖欠劳动报酬程度严重的要给予处罚。同时还对职工一方可

以与用人单位订立工资专项集体合同作出了规定。

对集体合同作了进一步规范

集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系，保护劳

动者合法权益的重要法律制度。在尚不具备专门立法的条件

下，在《劳动合同法》中对集体合同制度作出专节规定很有

必要。《劳动合同法》以特别规定的形式对集体合同作了专

门规定，明确了集体合同的订立程序、效力，并首次在法律

层面明确规定了区域性、行业性集体合同以及专项集体合同，

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这有利于充分发挥集体合同制度在协调劳动关系中的作用。

对劳务派遣作出了明确的法律规范

劳务派遣作为一种相对灵活的用工形式，对于补充传统

就业方式具有积极作用。但由于缺少法律规范，目前在我国

劳务派遣运行极不规范，劳动派遣职工的权益被侵害问题突

出，也制约了劳务派遣公司的健康发展，迫切需要从法律上

对其进行规范。《劳动合同法》对劳务派遣作了专门规定，

从派遣单位与用工单位义务分配、劳动合同期限、劳务派遣

使用范围、同工同酬、连带责任等方面对劳务派遣进行了规

范和限制，对建立健全我国劳务派遣制度，维护劳务派遣职

工权益提供了重要依据。

此外，《劳动合同法》还就非全日制用工、对劳动者试

用期的保护、法律责任等作了明确具体的规定。

《劳动合同法》以保护劳动者合法权益，发展和谐劳动

关系为立法宗旨，对劳动者享有的劳动权利作出了具体化、

明晰化的规定，为劳动者维护自身的合法权益提供了强有力

的法律武器，也为工会开展协调劳动关系，维护职工权益的

工作提供了坚实的法律保障。工会作为职工自愿结合的众

组织，维护职工的合法权益是其基本职责。《劳动合同法》

的颁布为充分发挥工会协调劳动关系，维护职工合法权益的

作用提供了良好的机遇。各级工会要深刻领会《劳动合同法》

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立法宗旨，积极运用法律手段，为职工说话办事，维护职工

的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。这不仅是由工会组

织的性质和地位决定的，也是《劳动合同法》赋予工会组织

的重要职责。

一要认真学习宣传《劳动合同法》。要充分认识《劳动

合同法》颁布的重要意义，把《劳动合同法》的学习宣传纳

入重要议事日程。要把《劳动合同法》作为工会“五五”普

法重点内容，与《劳动法》、《工会法》的学习宣传相结合，

通过各种形式对《劳动合同法》进行全方位的大力宣传，推

动在广大职工众和工会干部当中形成学习《劳动合同法》、

运用《劳动合同法》的良好氛围，让全社会更多地关注职工

众的疾苦、需求和呼声，促进目前劳动关系领域存在的诸

如劳动合同签订率过低、劳动合同不规范等问题的妥善解决。

二要积极推动完善劳动立法。要积极参与制定《劳动合

同法》实施细则，并利用《劳动合同法》制定过程中形成的

良好氛围，加大参与推动劳动立法的力度，积极推进《就业

促进法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》、《企业民主管

理条例》和《企业工资条例》等劳动立法，为工会开展协调

劳动关系，维护职工合法权益的工作创造良好的法制环境。

要进一步健全和完善劳动保障法律监督制度，发挥众监督

作用，加大监督检查力度，推动劳动法律法规的贯彻落实。

三要大力推动工会维权机制建设。要紧紧围绕发展和谐

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劳动关系的主线，以《劳动合同法》颁布为契机，牢固树立

和落实中国特社会主义工会维权观，积极推动建立健全利

益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实解决职

工最关心、最直接、最现实的利益问题。要落实“全面推进

劳动合同制度实施三年行动计划”，帮助、指导职工签订劳

动合同，提高劳动合同签订率和履约率，进一步建立健全劳

动合同制度。要积极推行以工资集体协商为重点的平等协商

和集体合同制度，进一步建立健全区域性、行业性平等协商

和集体合同制度。要积极争取党委的领导和政府的支持，协

调社会各方力量，推动形成发展和谐劳动关系的社会化工作

格局，主动、依法、科学开展维护职工合法权益工作，把劳

动法律法规赋予劳动者的各项权益落到实处。

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