权利与权力的关系

权利与权力的关系

权利与权力是两个不同的概念，前者属于法律上的概念，后者则属政治上

的概念。两者存在密切的联系：一方面，权力以法律上的权利为基础,以实

现法律权利为目的，权利作为一种法律上的资格又制约着权力的形式、程

序、内容与过程各个方面；另一方面，某些法律上权利的实现依赖一定的

权力的行使。两者也存在一定的一致性，如都以追求一定的利益为目的；

都有相应的法律上的规定和限制要求。

1.权利的基本含义

权力与权利，在英文中被称为power和right.权利是指在社会中产

生，并以一定社会承认作为前提的，由其享有者自主享有的权能和利益。

这个定义告诉我们，权利是在人与人的相对存在的社会状态之中存在的。

孤立的个人，无所谓权利。权利也总是以一定的社会承认作为前提。这种

承认可能是习惯的、道德的、宗教的和法律的。根据其承认方式的不同或

者被称为习惯权利、道德权利、宗教权利和法律权利。这一定义还表明，

权利包含权能和利益的两个方面。权能是指权利能够得以实现的可能性，

它并不要求权利的绝对实现，只是表明权利具有实现的现实可能，即“非

不能为也，而实不愿为也。”利益则是权利的另一主要表现形式，是权能

现实化的结果。将二者相比较，权能具有可能性，利益具有现实性。也可

以说权能是可以实现但未实现的利益；利益是被实现了的权能。如继承权，

在被继承人尚未死亡时，继承人所享有的继承权实际上是一种以权能状态

存在的权利。一旦被继承人死亡，继承产生，继承权就由一种权能转化成

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为了利益

。

2.权力与权利的联系

(一)权力来源于权利。

在权力与权利谁来源于谁的问题上，一直存在着误解。其实早在权力产生

之前，权利就已经有了。在原始时代，人们已经有了原始的权利。这些遍

与氏族内部的生产、分配和消费的各个环节。只是那时的权利和义务是不

可分别，也无法分别的。而权力的情形则不同，在最初是没有权力的存在

的。由于人的认识发展和社会的逐步生成，就逐步产生了一些社会公共事

务需要一定的人来担任和完成。当初总是由氏族首领来进行的。是全体氏

族成员为了自身的利益而委托首领来进行的。于是，根据全体氏族成员的

委托和信任，他就享有了对于氏族公共事务进行管理的力量。这种力量也

就是最初的权力。

(二)权力是为维护权利而产生的。

在私有出现，权利义务逐步分离以后，权利就不时遭到侵犯。如果完全听

由受害者自由复仇，就难免会导致混乱。而且一旦遇到受害者是弱者，复

仇也就会成为困难。为了防止因自主复仇导致的混乱和保护弱者，就必须

要产生一种公共权力，来维持社会秩序，保护弱者，使人们的权利得到保

障。值得特别一提的是，在保护权利中，首先保护的当然是有产者的权利。

具体地说，首先是奴隶主的权利。这也就是我们所说的权力和权利的阶级

性。

(三)权利优位于权力。

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由于权力是来源于权利的，也由于权力的目的在于维护和实现权利，相对

于权利，权力就是手段和工具，而不是目的。谁要背离了这一点，也就是

对于权力的反动和对于权利的否定。明确了这一点，我们在面对权利和权

力的冲突时，就不难作出正确的选择，即让权力服从于权利。我在一本书

里讲到，一个深夜，一个嫌疑人犯跑到了一个村子就消失了，我们能不能

让全体村民都被惊醒，而进行所谓的搜查？显然不能，因为那样就会造成

公民权利的被侵犯。比如，我们能不能随意地对每一个公民的邮件进行检

查，显然不能。

（四），权利制约权力。

3.权力与权利的区别

（一）权利的主体是不特定的，而权力的主体是特定的。

权利的主体十分普遍。就公民权利来说所有的公民都有权享有。对于民事

经济权利来说，也可以认为，所有的公民都可以享有。但是就权力来说就

不是任何人都可以享有的，它有特定的主体限制。这种限制都是由法律来

作出的。

（二）权利的内容比权力的内容广泛。

权利涉与社会生活的方方面面，政治、经济、文化、社会生活，等等。权

力的内容是有限的，仅限于特定程序和方式所赋予或获得的事项。权利往

往并不限于法律的规定。法律所规定的一般也只是基本的权利，而权力则

是严格以法律的规定内容为限的，超出了法律的规定范围，即构成对于其

他权力或者权利的侵犯。即构成违

（三）权利可以放弃，权力不能放弃。

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这是由权利的自主性所决定的，而权力，往往都是职权，它是与职责相伴

随的。放弃权力则可能意味着渎职，而渎职，不仅为法律所禁止，甚至还

为法律所要惩罚。因此，原则上权力也不可权力享有者随意转让，而权利，

除一些最基本的权利之外，许多权利都是可以转让的。

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