关于现行建筑法律法规应用相关问题的探讨

关于现行建筑法律法规应用相关问题的探讨

关于现行建筑法律法规应用相关问题的探讨

【摘要】文章详细分析了现阶段建筑行业法律法规与监管工作中存在

的问题，将其总结为执行标准不统一、特种作业监管形式多样化、处分力度缺乏等多个方面。

明确这些阻碍建筑法规完善的因素后，有针对性的进行整治，促进建筑行业面向平安稳定的

方向开展。

【关键词】建筑法；部门规章；问题；对策

一、建筑行业法律法规和部门规章存在的问题

1、特种作业人员管理管理分工不够明确

建筑工程中特种作业人员需要通过国家统一的考试，并且具有相关工作经验。现阶段广泛

存在的问题是建筑法中规定的管理标准可以到达，但施行监管权力的部门过多，使得现场质

量控制混乱。法规中对特种工种划分不够详细，工程建造过程中会涉及到大量的特种工程，

由于科目划分时存在模糊的情况，监管工作并不能到达预期的效果。现行的特种作业监管法

包括?特种作业人员平安技术考核管理规那么?与?特种作业人员平安技术培训考核管理规

定?。不同部门出台的法规对作业要求不同，在对现场进行核查时不同标准使得技术人员思

绪混乱，不知该依照何种标准开展施工。管理部门发布的特种作业资格证规格存在差异，并

且互相之间存在不通用的情况，体制中的矛盾在现阶段广泛存在，是困扰建筑法律法规进步

完善的首要原因。假设监管部门执行标准得不到统一，下级单位很难给出具体的施工方案，

对工程平安质量产生严重的影响。

2、总包资质覆盖专业承包资质不明晰、专业承包资质范围不全

由于建筑工程规模庞大，施工团队会将总工程划分为多个小工程进行分包。现有的法规对

分包团队监管不够严格，缺少对资质经验的审查。团队为获取更多的利益在建筑过程中不按

照规定添加原料，导致结构强度达不到要求。确定建筑工程后会召开招标大会来选定承包团

队，在确认期间需要签订各项承包合同，双方承当相应的法律责任。建筑法中对合同拟定内

容进行标注，却忽略了对承包方资质的审查。造成很多不具备大型施工作业能力的团队混入

其中，为工程留下巨大的平安隐患。为提升建筑工程质量，国家发布了?建筑业企业总承包

资质覆盖专业承包资质对照表?。但这份文件中并没有对详细的资质以及承包能力进行介绍，

并且对总包与分包之间的规定不够详细。工程团队在开展工程时缺少明确的参照标准，法律

法规也丧失了应有的威严性，造成建筑市场混乱，缺少统一的监管整治。施工细节处存在法

律漏洞，不利于广告位安放、建筑外表清洁，对其平安标准缺少规定，盲目开展很容易出现

平安问题。

3、对施工人员的准入门槛设置较低

建筑行业的兴起使得包工团队数量也随之增多，人员组成较为随意，基层工人多数是社会

上的闲散人员，并没有接收过系统的建筑知识培训。建筑法律法规中对团队技术水平的规定

标准低，并且缺少详细的要求。一些工程方并没有建筑过大工程，为获得利益提升市场竞争

力盲目承接工程，由于缺少这方面的经验，很容易出现质量平安问题。政府管理部门对建筑

行业入门标准制定过低，这种现象在县级城市最为常见，使得地方的工程水平长时间得不到

提升。局部团队自身资质欠缺，为提升同行业之间的市场竞争力，只能在人员组成上下功夫。

花费高新聘请工程师，挂牌顶替，但实际施工时现场的指挥人员仍是原版人马，工程质量很

难保障。此类现象屡见不鲜，政府管理部门应加强对团队入门的控制，完善相关的法律法规，

促进建筑行业技能进步。

4、法律法规针对行业乱象的规定和处分力度弱

建筑法规中对工程质量以及作业标准做出了详细的规定，但现实却存在不能被落实的现象。

施工现场监理人员与团队成为一体，发现违规现象并不举报，而是从中获取更多的私人利益，

对质量的控制也只是停留在外表工作中。工程涉及到转包与分包更是混乱，不能开展有效的

控制，完全由团队自主决定。建筑施工中的违法现象屡见不鲜，虽然管理部门一再强调，还

是存在不服从条款的团队。这些现象都是由于建筑法规落实程度缺乏导致的，对违规现象的

处分力度缺乏，并没有在市场中形成严谨标准的风气。处分停留在外表并没有落实到个人，

这对地区的建筑行业的管理并不具有威慑力，选用的方法也不够科学，缴纳并不能解决

建筑团队水平缺乏的问题。应实施动态管理的方案，对工程进展的各个阶段进行不定期检查，

发现问题后立即停止修筑，出现严重的质量问题那么应该撤消团队的资格证书，防止同类问

题再次发生。

5、现行建筑行业法律法规体系仍不完善

法律法规并不是一成不变的，根据市场以及社会的开展会在内容上不断做出优化，使之更

好的为广阔人民效劳。现有的法规中，多数是针对施工过程的监管，对于工程前期准备、场

地测量、使用时对绿化区域的影响等并没有涉及。城市建设开展迅速，同行业之间竞争也逐

渐走向白热化阶段，其中法律法规的影响是巨大的。科学完善的法规可促进行业良性竞争，

提高工程质量。但由于这一体系的不完善，使得大局部地区建设情况不能及时上报至政府部

门，相应的统计工作并不能在规定时间内完成，最终造成区域开展与城市规划脱轨。对建筑

团队根本信息的完善监管不严格，并不能在短时间内形成稳固的信息共享系统，工程确立后

在承包阶段不能全面了解各竞标单位的具体情况。制度不完善衍生等问题众多，并且随着时

间的增长向更严重的层面开展，不能得到及时的整治。团队应该有自身擅长的工程，并且在

竞标时依据能力来选择，法规中并没有将这局部管理细那么纳入其中，竞争局面也随之混乱。

二、建筑行业法律法规建议措施

1、加强管理部门之间的沟通

管理部门在日常工作中应加强各单位之间的沟通，明确各自的工作任务。在开展工作前要

将任务落实到个人头上，防止出现重复监管或者遗漏的情况。在沟通过程中将工作内容进行

划分，将施工种类作为参考，并对不同阶段容易发生的质量问题详细考察，并整理在工作资

料中。进行监管时可参照这局部资料，使工作开展更顺利，防止工程现场秩序混乱。总包与

分包工程虽然在施工阶段相对独立，但建设完成后还是会进行总回合，建筑管理部门要处理

好这之间的关系。在沟通交流过程中将规章制度统一，通过对执行时遇到的问题进行研究，

可帮助确定最科学的管理制度。与建筑相关的规定应该随着行业开展而做出改变，勇于面对

体制上的欠缺，并不断的优化，更好的为建筑工程行业效劳，充分发挥监管功能，促进结构

平安质量的提升。沟通可改变原有僵持的局面，促进体制向科学严谨的方向开展，同时对解

决内部矛盾有很大帮助。紧密配合的工作环境必然是严谨的，不会发生脱轨现象。2、加速

建筑法律法规制度的完善

在沟通的根底上对体制上的漏洞进行整理，结合对建筑行业的考察，制定出一套完善全面

的建筑法规。在已有的条款中，并没有对细节进行规定，对此方面的制度要加快完善速度，

并且在短时间内完成复杂的规划工作。法律规定的范围必须做到科学全面，在发布前要经过

严格的审查，并且设定一段试运行阶段，在此根底上开展全面的实施，保障建筑工程行业有

法可依。建筑行业在开展过程中逐渐与国际接轨，技术也进步明显，建筑法更应该做好带头

作用，加快法规的完善速度。在借鉴先进方法的同时不能忽略总结经验的重要性。在补充法

律制度时，可借鉴兴旺国家的条款，结合我国实际情况做出整改。建筑法涵盖范围广，可同

时进行多个部门的改制工作，可有效减少完善制度所用的时间。对建筑团队进行相关法律知

识的培训，帮助明确各项建设的考前须知，防止出现违规操作。法律的健全不单表达在内容

上，更重要的是在基层的落实，需要各部门工作人员的共同努力，促进我国建筑行业高效开

展。

3、引用信息化技术

建筑监管部门应将信息化技术引入工作岗位中。对各施工团队进行调查登记，将技能水平

与人员组成依次整理到资料中，可防止挂名顶替现象的发生。工程招投标阶段可快速了解各

团队的技术情况，作为工程承包的硬性衡量标准。同时建筑行业的进步也可以在平台中表达

出来，政府部门在对区域建设情况进行统计时可通过查阅信息来完成。在信息化平台中可将

国内各区域的建筑执行标准汇总，可促进建筑质量控制得到统一的标准，并且面向公开透明

化开展。信息平台的建设在现阶段具有很强的可行性，可借助已有的计算机系统来完成，建

设过程中需要对地区的建筑工程进行全面考察，假设存在违规现象在此阶段可以帮助发现。

由此可见应用信息化技术具有多重优越性，对完善相关法律法规起到促进作用。建筑行业进

步与规章制度的完善有着必然联系，要充分利用现有的条件，争取在最短时间内完善这一体

系。

三、现存问题的解决对策

1、维护建筑市场的秩序

与建筑活动有关的法律法规出台后，各级建设行政主管部门加强了对建筑工程活动的监管

力度。如?招标投标法?的公布，标志着我国的建设工程招标投标活动在法律制度的轨道上，

进入到了一个更加标准、更加公平竞争的崭新局面。采用招标投标方式进行交易活动，将竞

争机制引入交易过程中，减少或杜绝了行贿受贿等腐败行为以及不正当竞争的行为。在工程

资金的使用上更加节省、合理，最为关键的是，关于招投标的相关法规的出台，更好地保证

了建设工程的工程质量。此外，各级建设行政主管部门还加强了市场准入管理，对于建筑从

业单位和从业人员实行建筑许可制度，如?建筑工程施工许可管理方法?、?建筑业企业资质

管理规定?以及法律法规中对于从事建筑活动的专业技术人员的执业资格许可的规定，对没

有到达要求的建筑企业严格依法清理，禁止参与到建筑活动中，同时对专业技术人员的资格

进行严格审查和管理。通过建筑法律法规，不仅使建筑企业和从业人员的素质得到了整体提

升，也有效地减少了各种违法违规行为的出现，为建筑市场健康、有序地开展提供了强有力

的保障。

2、标准、指导、保护建筑行为

人是社会人，人在社会中的每一种行为都要遵循一定的原那么。只有在合法范围内，我们

做出的行为才会被国家成认，从而得到国家的保护。建筑活动作为社会活动中的重要组成局

部，其行为同样要受到相关法律法规的约束与标准。?建筑法?的公布与实施，使我们国家的

建筑行业步入了依法治业的新局面。其中，?建筑法?对某些建筑行为进行了命令性标准、禁

止性标准、授权性标准。正是有了这些法律的规定，参与建筑活动的主体才更加明确自己必

须做、不能做、可以做的建筑行为的范围，从而接受相关法律的指导与标准。而建筑法律不

仅仅能指导标准建筑行为，它也为合法的建筑行为提供保护，对不合法的建筑行为进行处分。

这些都对我们建筑业的快速开展起到了重要的保障和促进作用，从而进一步推动了国民经济

的开展和社会的全面进步。为促进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应综合

吸取国际立法和市场管理经验，促进并完善建筑法规体系，加快局部法律法规的立法速度。

3、建筑法律法规可以加强工程质量平安管理，提高工程质量平安水平

建筑生产活动具有人员流动、产品固定等特点，其中的不平安因素较多，为了加强建筑平

安生产管理，提高工程质量平安水平，预防和减少平安事故的发生，国家相关部门制定了一

系列的法律法规，主要有“两法三条例〞，即?建筑法?、?平安生产法?、?建设工程平安生产

管理条例?、?平安生产许可证条例?、?生产平安事故报告和调查处理条例?。这些法律法规

进一步明确了各建筑主体在建筑工程中的质量责任，在监督管理过程中，对工程质量与工程

平安加强检查与巡视，发现问题不放过，及时上报、处理。在法律法规的实施下，大家对工

程的平安与质量问题越来越重视，各级政府和相关部门对平安生产管理体系的建设不断加大

力度，对平安检查不断强化，全国的建筑平安与质量水平不断提高。总之，随着全球一体化

经济的加快和加深、市场经济机制的发育和完善，我国的建筑法律法规已经形成了一套相对

完善的体系，为我们的建筑业做出了巨大的奉献。尽管如此，建筑法规在实际工程的实施中，

仍然有很多的问题，因此，我们要进一步加强建筑法律法规体系的建设，为我国建筑业的开

展与前进提供更加强大更加有力的法律根底与法律保障。

结束语：

建筑法规和部门规章对建筑市场有很强的标准作用，但是法律法规和部门规章不完善、不

一致同样会对建筑行业产生不利影响，甚至引发行业内的各种乱象。研讨法律法规和部门规

章的适用性、标准性，加强法律层面的顶层设计，促进行业健康开展，仍然任重而道远。当

然完善法律法规只是第一步，最终还是要将法律精神落实在实处，并不断在法律实践过程中

将法律法规进行持续改良，让建筑业为国民经济做出更大的奉献。

参考文献：

【1】刘红娜.浅谈建筑法律法规及其在建筑工程中的作用[J].城市地理，2021.

【2】张丽.浅析建筑法律、法规在建筑领域的重要性[J].科技与企业，2021.

【3】胡其兵.浅谈建筑企业的法律风险及对策[].中华建筑报，2001.

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