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合同审查意见书(标准版)

更新时间:2024-11-15 15:55:34 阅读：评论：0

2022年8月20日发
(作者：高邮租房)

合同审查意见书

致：河南省华科光电技术有限公司暨王峙副总经理

贵公司2010年9月20日所发《视频监控系统设备供货及工程安

装协议书》已于当日收悉，收悉后本所指派王伟平、李冰律师对该

合同进行了认真审慎的审查，现按照律师行业公认的业务标准、道

德规范和勤勉尽责精神,本着独立、客观、公正的原则,依据本法律

意见书出具日以前已经发生或存在的事实和我国现行法律、法规和

规范性文件的规定,出具如下法律意见：

一、出具本《合同审查意见书》的主要法律依据

（一）《中华人民共和国合同法》及相关司法解释；

（二）《中华人民共和国民法通则》及相关司法解释；

（三）《中华人民共和国民事诉讼法》及其相关司法解释；

（四）《中华人民共和国律师法》；

（五）《关于民事诉讼证据若干问题的规定》。

二、合同审查的主要内容

合同主体是否适格、合同内容是否合法有效、意思表示是否真实、

合法权益是否得到充分保护、合同的形式是否合法、完备等。

三、合同审查遵循的基本原则

（一）合法性原则

包括合同主体、内容和形式的合法性，即：合同的当事人必须具

备与签订合同相应的民事权利能力和民事行为能力;合同约定的具体

内容不违反法律、法规的强制性规定;合同订立的形式符合法律、法

规的要求。

（二）真实性原则

即合同是当事人真实意思的表示，非为合同一方欺诈、胁迫、乘

人之危、重大误解下所为或合同当事人恶意串通所为。

（三）完备性原则

按照合同的性质，确定合同条款有无遗漏，各条款内容是否具体、

明确、切实可行。避免因合同条款不全和过于简单、抽象、原则，

给履行带来困难，为纠纷埋下隐患。

（四）规范性原则

审查合同的文字是否规范，确定合同中是否存在前后意思矛盾、

词义含糊不清及容易引起误解、产生歧义的语词，确保合同的文字

表述准确无误。

（五）公平原则

合同当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利义务、衡平合同

当事人之间的权益。

四、本合同存在的主要问题

（一）合同部分条款内容不够具体、明确。

1、合同第三条第2项关于“决算”等约定过于简单、原则，除

在合同中约定“双方应根据实际情况增减情况决算”外，还应当对

工程决算时间予以明确；

2、合同第四条第1项关于“系统运行一年”“系统运行三年”

当中，系统运行的起算点约定不够明确，容易产生歧义；

3、合同第五条第3项关于“乙方将系统交付给甲方后，甲方应

积极组织进行验收”当中，对于验收时间约定不够具体，何谓“积

极”无法界定，合同履行时容易引发纠纷。

（二）合同价款的填写不够严谨。

合同第三条关于“合同价款”的约定，存在重大笔误之处，合同

价款应为（RMB）1037915元，而非．（RMB）1037915万元，当然这

一处仅对于发包方．．．是不利的，通过后面的大写部分亦可排除

笔误导致的分歧，但仍说明了合同的填写不够严谨。

（三）合同部分条款显失公平。

1、合同第六条第2项，“工期每超时一天扣除5000元”的规定，

一是处罚偏重；二是仅仅约定了罚则，还应当争取“工期提前完成”

时的奖励条款，以彰显合同公平之义；三是应当明确，非因我方原

因导致工期的延长不适用该罚则，另外要明确因不可抗力（水灾、

火灾、地震、暴雨、泥石流等自然灾害，政府行为以及战争、社会

**、罢工等社会异常事件）导致工期延长时要排除罚则的适用；

2、合同第六条第2.a项的规定较为苛刻；

3、合同第七条第2项，“按照设备价格两倍金额扣除工程保证

金”对我方较为严苛。

（四）合同争议管辖法院的约定对我方不利。合同第七条第1项

规定，“如协商不成，提交甲方所在地人民法院采用诉讼解决”。

承包施工企业在外地施工，对当地司法环境不熟悉，而发包建设单

位与当地政府、法院等关系较为密切，往往会存在地方保护偏袒现

象，因此本合同将争议管辖法院约定为甲方所在地法院，对我方较

为不利，既增加了我方诉讼风险，同时也增加了较大的诉讼成本。

（五）违约责任规定的失之宽泛

合同第七条第3项规定，“违约方每日承担合同总额0.1%的违

约金，并赔偿给对方造成的经济损失”。一份合同当中有多项合同

义务：既有合同主要义务，也有次要义务、附随义务，如果对合同

的多项义务不加区分，一刀切地适用上述违约责任，对于合同的双

方都存在较大的违约赔偿风险。特别是在对方违反了合同的主要义

务，而我方仅仅违反合同的次要义务、附随义务的情况下，双方都

主张根据上述条款来要求对方承担违约金责任，显然对我方比较不

利。

五、本合同的审查修改意见

基于以上分析，我们建议对本合同作如下修改与完善：

（一）合同第三条第2项修改为：

2、工程量如有变更，双方应在竣工后日内根

据．．．10．．．．实际增减情况进行决算，合同最终价款按双方

实际确认的工作量进行决算确定。

（二）合同第四条第1项修改为：

1、合同签订后乙方进行安装、调试、乙方施工完成并经南阳市

公安局相关机构（科技处、指挥中心、通信科和治安支队）验收合

格后1个月内甲方支付合同总价款（决算）的85%给乙方；系统验

收合格．．．．．．．．运行一年后，经核减服务承诺保证金，甲

方支付合．．．．同总价款（决算）的8%给乙方；系统验收合格运

行．．．．．．．．．．三年后，经核减服务承诺保证金，甲方兑

付剩余费．．用。

（三）合同第五条第3项修改为：

3、乙方将系统交付给甲方后，甲方应在一个月内

组．．．．．．织进行验收。

（四）合同第六条第2项修改并增加一项为：

2、提交工程保证金5万元：因乙方原因导致工期

超．．．．．．．．．．时的，每超时一日扣除5千元；提前竣工

的，每提．．．．．．．．．．前一日奖励千元。经甲方组织相关

机构验收合格．．．．．5．．．．．．．后三日内核算退还保证金

及奖金。有下列情形之一．．．．的不退还工程保证金：

a.如系统经南阳市公安局、甲方首次组织验收不合格的，经过一

次整改后，验收仍然不合格的；．．．．．．．．

3、工程如因甲方原因或因不可抗力（水灾、火

灾、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．地震、暴雨、

泥石流等自然灾害，政府行为以及

战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．争、社会**、

罢工等社会异常事件）导致工期

延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．误超时的，不

扣减工程保证金。．．．．．．．．．．．．．．

（五）合同第七条第1项修改为：

1、因执行本合同所发生的争议，双方应友好协商解决。如协商

不成，一方违约的，提交另一方所在

地．．．．．．．．．．．．．．法院采用诉讼解决。．．

（六）合同第七条第3项修改为：

3、如合同双方违反本合同第三条第项、第四条

第．．．．2．．．．．．．1项、第五条第3项、第六条第2项以

及第七条第

2．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．项所约定义务

的，违约方每日承担合同总额0.1%的．违约金，并赔偿给对方造成

的一切经济损失。

六、合同签订、履行环节风险及防范机制

（一）合同签订方面

1、建立完善企业合同管理制度，设立合同专员预审合同，严格

按照合同订立的规范要求审查合同主体资格相关证照及其有效性、

身份证明、授权委托、签字、印章等一切形式要件。

2、建立合同主体资信调查、审查机制。对拟合作的客户之商业

信用、登记注册情况、项目发包方承建方实力信用等相关情况，应

当在合同签订时作些基本的查询了解，掌握相关情况，提出应对措

施。

3、对合同专员进行合同法律实务操作培训。

4、加强合同管理。所有合同除业务部门一份原件外，必须留存

一份完整原件交档案室严密保管;在合同履行过程中变更、增加的文

本亦应同时交一份原件给档案室严密保管。

5、为了防止意外，合同文件资料应当按商业秘密等级进行保护。

（二）合同履行方面

问题：没有对方工程决算确认人的资格授权手续，与合同履行衔

接上有漏洞。

风险：一旦产生纠纷，对方可以钻空子进行抗辩，给维权带来不

利影响。

对策：在合同文本中，明确甲方授权或指定的项目决算确认人员

的姓名，并留存其身份证复印件、亲自签字笔迹、。

（三）债务催收方面

问题：未建立规范的债务催收机制，一般采用电话催收，没有固

定证据。

风险：①给对方长时间赖账留下空间;②一旦对方下落不明或恶

意逃废债务，可能丧失诉讼时效;③在诉讼中，也将陷入举证不利的

被动局面。对策：建立债务监控催收机制，以专业、规范的书面催

款函形式催收债务、主张债权。此举既可以提高效果，又可以固定

证据，还可以及时根据欠款方情况变化第一时间采取合适有效的措

施予以应对。具体操作：由贵公司定期汇总欠款人信息资料提交法

律顾问审查，由法律顾问以贵公司名义发出催款函。

七、需要说明的几个问题

（一）合同的起草是一项系统工程，是一门独立的学科，有其自

身的规律和原则，必须符合民法解释学和合同解释学的一般原理。

一般而言，合同起草方所出具的合同都对起草方有较强的倾向性，

大都是于相对方不太有利的。我们的上述修改仅是在对方起草的版

本基础上有针对性的微调，与原合同相比较对贵公司权利的保护更

为合理和完善。

（二）根据贵公司的情形，我们认为贵公司应当建立稳定的合同

审查机制，以方便合同执行并抵御法律风险;在合同的签订中应当建

立合理和高效的合同评审制度，所有合同的签订必须经专业律师的

审查，重要合同的签订必须由专业律师参加谈判;在合同履行过程中

应当建立完整的和独立的合同履行档案，严格和适当地执行合同条

款，并妥善保管和完善合同履行的相关证据。

八、声明与保留

本《合同审查意见书》根据送审人提供的材料从专业角度发表我

们的看法和意见，在不能排除有关材料的局限性的情况下，我们的

判断和意见也可能存在相应的局限性。因此，特别指出：以上意见，

仅供参考，委托人对本《合同审查意见书》的结论有独立判断之权

利。

未经本律师事务所及经办律师书面许可，本《合同审查意见书》

不得向任何第三人出示，并不得作为证据使用。

本意见书正文共八页（以下无正文）。

河南言东方律师事务所

王伟平、李冰律师

二○一〇年九月二十九日

法律意见书

鉴于：

公司欲与我司签订的一份《买卖合同》涉及金额比较大，故本部

采取法律意见书形式对该份合同可能存在的风险作出审查，根据对

方公司提供的合同内容以及目前法律规定，提出如下法律意见：

一、总体问题

通过审查，我们发现，该合同文本属于买方对方公司提供的合同

版本，其条款倾向于维护买方对方公司单方权益，对我司权利的保

护非常有限，如果不加修改直接签订将会严重影响我司在该合同中

履行过程中的正当权益。

二、对方公司主体资格及资信情况。

对方公司于2014年12月9日在设立的一家一人有限责任公司

（法人独资），注册资本50万元，经营范围包括,注册资本为亿元，

成立于2014年10月29日）。

根据部分尽职调查资料显示，对方公司成立时间短，注册资本少，

且为一人公司，其履约能力及责任承担风险较低，考虑到与我司签

订的合同标的达亿元，故需要考虑对方公司履行不能的风险。

三、条款中的具体问题

1、合同协议书部分第7条，卖方向买方保证的内容，描述性文

字使用的过于宽泛，特别是“并对其供货范围内的完整性、可靠性、

先进性负责”“所提供合同设备是安全、经济、高效、成熟、可靠”

等作出的保证，更是合同中应该避免出现的词汇，因为鉴于目前技

术人员的认知水平、技术水平、生产设备仪器条件，不能保证是否

是达到买方所谓的“先进、高效”等程度，因此对我司提供的设备，

不能盲目的对买方作出不切实际的承诺、保证，如果达不到我司所

做的承诺、保证，可能需要承担相应的赔偿风险。

2、合同约定的权利义务条款不对等。

（1）合同中关于交货、技术服务、验收方面的约定，明显具有

免除对方公司的责任、加重我司的责任条款。其中验收部分的风险

点主要在于，如买方对方公司未及时按标准验收，将会导致我司的

相关损失。

（2）合同34页第16.3、16.4条约定的合同暂停、终止条款，

如因买方对方公司的原因导致合同的暂停情况下，我司只享有工期

的延长，没有其他的补偿，超过两个月工期延长部分约定不详。这

样无形中增加我司的相关损失。而在卖方即我司的原因导致合同暂

停或终止，则买方享有损失补偿，暂停付款，通知终止合同，并享

有我司已交货的设备的所有权和使用权，除此之外，对方公司还享

有相关补偿款在在履约保证金中先行扣款权利。这一系列约定在权

利及义务分布上极不平衡，明显排除我司的主要权利。

（3）合同第35页，第16.4.6条规定，如因卖方原因而造成部

分合同设备不能交货，卖方应向买方偿付违约金并退还已支付的该

部分合同设备的货款及利息损失„„。即，如我司部分设备不能交货

的情况下，我司不仅要承担违约金及利息损失（违约金也约定过

高），还要将已交货设备的价款退还给对方公司并赔偿其损失，而

关于已提供的设备如何处理，没有任何约定（是要退还给我司的），

权利义务约定极不平等。16.4.7也存在相同情况。

3、合同的违约条款不对等

合同只约定了我司的违约责任而无买方对方公司的违约责任，考

虑到买方对方公司可能发生付款不及时、不足额的情况，建议在合

同中增加买方逾期付款的违约责任。（如逾期在__日之内，自本合

同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买

方按日向卖方支付逾期应付款万分之___的违约金，合同继续履行；

如逾期超过__日后，卖方有权解除合同。卖方解除合同的，买方按

累计应付款的_____%向出卖人支付违约金。买方愿意继续履行合同

的，经卖方同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第

二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾

期应付款万分之___（该比率应不小于第一项的比率）的违约金。

逾期应付款指依照合同约定相应的分期应付款与该期的实际已付

款的差额确定。）

4、对交货日期的约定，没有排除我司正当的延期交货情况。因

合同对于迟延交货的违约责任约定过重，而我司可能在交货过程中

出现各种缺陷，故建议在合同中增加我司迟延交货的正当理由，以

免除出现影响及时交货的意外情况对我司造成的不利影响。（如在

合同中约定：但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变

更合同外，卖方可据实予以延期交货：

1、遭遇不可抗力，且卖方在发生之日起_____日内告知买受人的；

2、因对方公司的原因，导致迟延交货的，双方同意，按以下方

式处理„„）

5、合同约定的“先开发票后付款”的方式存在以下风险：

（1）依据发票管理相关规定，在付款后卖方才出具发票，发票

为付款的凭证，付款方收到了发票，说明收款方确已收到了相应款

项。根据双方合同约定的先开发票后付款，我公司将开好的发票交

付给了对方公司，如果对方公司没有按照约定付款，则我司将会处

于不利的诉讼境地，因为一旦牵涉到诉讼，往往缺乏相应的特别书

面约定或者其他补充材料予以证明买方并未付款。（2）另外，我司

在开具发票的同时，税务上已经扣划了我司当月的相应税费，如果

发生对方公司没有按照约定付款的情形，则我司为此会垫付相应的

税费。

若要规避这些风险，应当把握如下两点：

1、一般情况，尽量在得款后再开发票；

2、如若对方公司坚持要求先开发票后付款，可要求对方公司在

接受发票的同时，以书面形式签下一份“先开发票，款未付或款日

后再付”的单据，这种单据在送发票时要求对方签字、盖章，若对

方表示拒绝，应当断然拒绝对方“先出发票后付款”的要求，以防

后患。

6、注意合同生效条件的约定。合同协议书部分，约定合同生效

的条件为“经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖各自公章或

合同专用章”，而在具体合同条款部分，约定合同生效的条件为“

1、经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖各自公章或合同

专用章。

2、卖方收到买方合同生效的正式通知”，因此，我司需注意，

即使双方签字盖章后，合同并没有生效，直到我司收到对方发出合

同生效通知时，合同方才生效。

7、合同争议条款的约定。该合同约定的争议处理方式，既有仲

裁委，又有法院，根据最高院的解释规定，当事人约定争议可以向

仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。（仲

裁费高于诉讼费）。因此，该合同引起的争议，只可能在北京市人

民法院审理。因此，如果涉诉，则审理法院是在北京，我司需考虑

诉讼成本及诉讼地域保护风险。

对于合同中技术层面的问题不属于我部审核范围，请相关部们自

行审查决定。

上述意见仅供高层及相关部门参考，如有不妥，尽可择善修正。

合同审查意见书

致：河南省华科光电技术有限公司暨王峙副总经理

贵公司2010年9月20日所发《视频监控系统设备供货及工程安

装协议书》已于当日收悉，收悉后本所指派王伟平、李冰律师对该

合同进行了认真审慎的审查，现按照律师行业公认的业务标准、道

德规范和勤勉尽责精神,本着独立、客观、公正的原则,依据本法律

意见书出具日以前已经发生或存在的事实和我国现行法律、法规和

规范性文件的规定,出具如下法律意见：

一、出具本《合同审查意见书》的主要法律依据

（一）《中华人民共和国合同法》及相关司法解释；

（二）《中华人民共和国民法通则》及相关司法解释；

（三）《中华人民共和国民事诉讼法》及其相关司法解释；

（四）《中华人民共和国律师法》；

（五）《关于民事诉讼证据若干问题的规定》。

二、合同审查的主要内容

合同主体是否适格、合同内容是否合法有效、意思表示是否真实、

合法权益是否得到充分保护、合同的形式是否合法、完备等。

三、合同审查遵循的基本原则

（一）合法性原则

包括合同主体、内容和形式的合法性，即：合同的当事人必须具

备与签订合同相应的民事权利能力和民事行为能力;合同约定的具体

内容不违反法律、法规的强制性规定;合同订立的形式符合法律、法

规的要求。

（二）真实性原则

即合同是当事人真实意思的表示，非为合同一方欺诈、胁迫、乘

人之危、重大误解下所为或合同当事人恶意串通所为。

（三）完备性原则

按照合同的性质，确定合同条款有无遗漏，各条款内容是否具体、

明确、切实可行。避免因合同条款不全和过于简单、抽象、原则，

给履行带来困难，为纠纷埋下隐患。

（四）规范性原则

审查合同的文字是否规范，确定合同中是否存在前后意思矛盾、

词义含糊不清及容易引起误解、产生歧义的语词，确保合同的文字

表述准确无误。

（五）公平原则

合同当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利义务、衡平合同

当事人之间的权益。

四、本合同存在的主要问题

（一）合同部分条款内容不够具体、明确。

1、合同第三条第2项关于“决算”等约定过于简单、原则，除

在合同中约定“双方应根据实际情况增减情况决算”外，还应当对

工程决算时间予以明确；

2、合同第四条第1项关于“系统运行一年”“系统运行三年”

当中，系统运行的起算点约定不够明确，容易产生歧义；

3、合同第五条第3项关于“乙方将系统交付给甲方后，甲方应

积极组织进行验收”当中，对于验收时间约定不够具体，何谓“积

极”无法界定，合同履行时容易引发纠纷。

（二）合同价款的填写不够严谨。

合同第三条关于“合同价款”的约定，存在重大笔误之处，合同

价款应为（RMB）1037915元，而非．（RMB）1037915万元，当然这

一处仅对于发包方．．．是不利的，通过后面的大写部分亦可排除

笔误导致的分歧，但仍说明了合同的填写不够严谨。

（三）合同部分条款显失公平。

1、合同第六条第2项，“工期每超时一天扣除5000元”的规定，

一是处罚偏重；二是仅仅约定了罚则，还应当争取“工期提前完成”

时的奖励条款，以彰显合同公平之义；三是应当明确，非因我方原

因导致工期的延长不适用该罚则，另外要明确因不可抗力（水灾、

火灾、地震、暴雨、泥石流等自然灾害，政府行为以及战争、社会

**、罢工等社会异常事件）导致工期延长时要排除罚则的适用；

2、合同第六条第2.a项的规定较为苛刻；

3、合同第七条第2项，“按照设备价格两倍金额扣除工程保证

金”对我方较为严苛。

（四）合同争议管辖法院的约定对我方不利。合同第七条第1项

规定，“如协商不成，提交甲方所在地人民法院采用诉讼解决”。

承包施工企业在外地施工，对当地司法环境不熟悉，而发包建设单

位与当地政府、法院等关系较为密切，往往会存在地方保护偏袒现

象，因此本合同将争议管辖法院约定为甲方所在地法院，对我方较

为不利，既增加了我方诉讼风险，同时也增加了较大的诉讼成本。

（五）违约责任规定的失之宽泛

合同第七条第3项规定，“违约方每日承担合同总额0.1%的违

约金，并赔偿给对方造成的经济损失”。一份合同当中有多项合同

义务：既有合同主要义务，也有次要义务、附随义务，如果对合同

的多项义务不加区分，一刀切地适用上述违约责任，对于合同的双

方都存在较大的违约赔偿风险。特别是在对方违反了合同的主要义

务，而我方仅仅违反合同的次要义务、附随义务的情况下，双方都

主张根据上述条款来要求对方承担违约金责任，显然对我方比较不

利。

五、本合同的审查修改意见

基于以上分析，我们建议对本合同作如下修改与完善：

（一）合同第三条第2项修改为：

2、工程量如有变更，双方应在竣工后日内根

据．．．10．．．．实际增减情况进行决算，合同最终价款按双方

实际确认的工作量进行决算确定。

（二）合同第四条第1项修改为：

1、合同签订后乙方进行安装、调试、乙方施工完成并经南阳市

公安局相关机构（科技处、指挥中心、通信科和治安支队）验收合

格后1个月内甲方支付合同总价款（决算）的85%给乙方；系统验

收合格．．．．．．．．运行一年后，经核减服务承诺保证金，甲

方支付合．．．．同总价款（决算）的8%给乙方；系统验收合格运

行．．．．．．．．．．三年后，经核减服务承诺保证金，甲方兑

付剩余费．．用。

（三）合同第五条第3项修改为：

3、乙方将系统交付给甲方后，甲方应在一个月内

组．．．．．．织进行验收。

（四）合同第六条第2项修改并增加一项为：

2、提交工程保证金5万元：因乙方原因导致工期

超．．．．．．．．．．时的，每超时一日扣除5千元；提前竣工

的，每提．．．．．．．．．．前一日奖励千元。经甲方组织相关

机构验收合格．．．．．5．．．．．．．后三日内核算退还保证金

及奖金。有下列情形之一．．．．的不退还工程保证金：

a.如系统经南阳市公安局、甲方首次组织验收不合格的，经过一

次整改后，验收仍然不合格的；．．．．．．．．

3、工程如因甲方原因或因不可抗力（水灾、火

灾、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．地震、暴雨、

泥石流等自然灾害，政府行为以及

战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．争、社会**、

罢工等社会异常事件）导致工期

延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．误超时的，不

扣减工程保证金。．．．．．．．．．．．．．．

（五）合同第七条第1项修改为：

1、因执行本合同所发生的争议，双方应友好协商解决。如协商

不成，一方违约的，提交另一方所在

地．．．．．．．．．．．．．．法院采用诉讼解决。．．

（六）合同第七条第3项修改为：

3、如合同双方违反本合同第三条第项、第四条

第．．．．2．．．．．．．1项、第五条第3项、第六条第2项以

及第七条第

2．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．项所约定义务

的，违约方每日承担合同总额0.1%的．违约金，并赔偿给对方造成

的一切经济损失。

六、合同签订、履行环节风险及防范机制

（一）合同签订方面

1、建立完善企业合同管理制度，设立合同专员预审合同，严格

按照合同订立的规范要求审查合同主体资格相关证照及其有效性、

身份证明、授权委托、签字、印章等一切形式要件。

2、建立合同主体资信调查、审查机制。对拟合作的客户之商业

信用、登记注册情况、项目发包方承建方实力信用等相关情况，应

当在合同签订时作些基本的查询了解，掌握相关情况，提出应对措

施。

3、对合同专员进行合同法律实务操作培训。

4、加强合同管理。所有合同除业务部门一份原件外，必须留存

一份完整原件交档案室严密保管;在合同履行过程中变更、增加的文

本亦应同时交一份原件给档案室严密保管。

5、为了防止意外，合同文件资料应当按商业秘密等级进行保护。

（二）合同履行方面

问题：没有对方工程决算确认人的资格授权手续，与合同履行衔

接上有漏洞。

风险：一旦产生纠纷，对方可以钻空子进行抗辩，给维权带来不

利影响。

对策：在合同文本中，明确甲方授权或指定的项目决算确认人员

的姓名，并留存其身份证复印件、亲自签字笔迹、。

（三）债务催收方面

问题：未建立规范的债务催收机制，一般采用电话催收，没有固

定证据。

风险：①给对方长时间赖账留下空间;②一旦对方下落不明或恶

意逃废债务，可能丧失诉讼时效;③在诉讼中，也将陷入举证不利的

被动局面。对策：建立债务监控催收机制，以专业、规范的书面催

款函形式催收债务、主张债权。此举既可以提高效果，又可以固定

证据，还可以及时根据欠款方情况变化第一时间采取合适有效的措

施予以应对。具体操作：由贵公司定期汇总欠款人信息资料提交法

律顾问审查，由法律顾问以贵公司名义发出催款函。

七、需要说明的几个问题

（一）合同的起草是一项系统工程，是一门独立的学科，有其自

身的规律和原则，必须符合民法解释学和合同解释学的一般原理。

一般而言，合同起草方所出具的合同都对起草方有较强的倾向性，

大都是于相对方不太有利的。我们的上述修改仅是在对方起草的版

本基础上有针对性的微调，与原合同相比较对贵公司权利的保护更

为合理和完善。

（二）根据贵公司的情形，我们认为贵公司应当建立稳定的合同

审查机制，以方便合同执行并抵御法律风险;在合同的签订中应当建

立合理和高效的合同评审制度，所有合同的签订必须经专业律师的

审查，重要合同的签订必须由专业律师参加谈判;在合同履行过程中

应当建立完整的和独立的合同履行档案，严格和适当地执行合同条

款，并妥善保管和完善合同履行的相关证据。

八、声明与保留

本《合同审查意见书》根据送审人提供的材料从专业角度发表我

们的看法和意见，在不能排除有关材料的局限性的情况下，我们的

判断和意见也可能存在相应的局限性。因此，特别指出：以上意见，

仅供参考，委托人对本《合同审查意见书》的结论有独立判断之权

利。

未经本律师事务所及经办律师书面许可，本《合同审查意见书》

不得向任何第三人出示，并不得作为证据使用。

本意见书正文共八页（以下无正文）。

河南言东方律师事务所

王伟平、李冰律师

二○一〇年九月二十九日

合同审查意见书

海南A公司并X总经理：

根据贵司提出的合同审查精神与要求，通过对贵司提供的《责任

承包合同书》（草稿）进行认真的审查与分析后，现结合我国现行

相关法律之规定，特提出如下审查意见。

一、关于前言部分

修改建议：将前言部分修改为：为了充分调动企业员工的积极性，

充分发挥资源整合优势，加强项目管理，提高工作效率，甲方聘任

乙方为该项目负责人，并将该项目交由乙方进行内部承包。经双方

平等协商，现就本次内部承包的有关事项达成如下协议，双方应共

同遵循诚实信用原则予以履行。

修改理由：目前，法院认定承包属于违法挂靠还是内部承包合同

比较难以掌握，根据《关于审理建设工程施工合同纠

纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定第一条：建设工程施工

合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第

（五）项的规定，认定无效：

二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

前言部分语句不规范，涉嫌以内部承包合同为名挂靠公司承包经营

的嫌疑。

二、关于合同名称问题

修改建议：将《责任承包合同书》修正为《项目工程内部责任承

包合同书》。

修改理由：承包合同一般分为企业外部承包合同和企业内部承包

1合同，其中企业外部承包合同，也可称企业承包经营合同。前

述合同名称并无不妥，但是把《责任承包合同书》修正为《项目工

程内部责任承包合同书》更加具体规范。

三、关于合同条款问题

纵观整个合同，合同条款规定比较完备，体系比较完整，但是对

于法律关系、工程管理和违约责任等条款规定得比较笼统，不利于

具体操作，其他条款也存在加以修改的地方，另外，该合同对于纠

纷解决方式也没有规定，合同体系还需再完善。现针对合同草稿具

体条款的法律依据简要提出如下修正意见：

1、第一条：法律关系。

修改建议：“合同的实施以及最终法律责任由甲方承担”改为

“合同的最终法律责任由甲方承担。”在对工程实施全过程承包管

理后面加上“是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人，

对工程项目施工负有全面管理的责任，对于签订承包合同后在施工

过程中引起的法律后果应由乙方承担。

修改理由：根据建设部颁布的《建筑施工企业项目经理资质管理

办法》第2条规定：“项目经理是指受企业法定代表人委托对工程

项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人

在工程项目上的代表人。基于上述认识，可以看出项目经理是指具

有相应的项目经理资质并在某一建筑施工企业从事项目管理工作的

人员。其是受企业法人代表委托从事项目管理工作的施工企业代表

人。签定承包合同后在施工过程中引起的法律后果应由乙方承担。

2、第二条：承包范围及承包方式。

修改建议1：该条文修改为：乙方的责任承包范围为甲方与建设

方签订的《建设工程施工合同》及补充协议等文件的所有责、权、

利。建议2：增加承包方式：第

一、实行包工、包料、包安全、包质量、包文明施工、包项目债

权债务、包违约责任、包项目盈亏的总承包方式。第

二、按照固定比例上交管理费，自主聘用人员，自筹资金，自主

经营，自负盈亏。

修改理由：该条款规定太简单，也不全面。第三条：承包期间。

修改建议：修改承包合同的起止时间：“从该合同订立之日起至

双方按本合同约定完成承包项目权利义务之日止。

修改理由：承包期间只限于项目合同期，不利于解决承包合同签

订之前和项目合同终止后该项目结算完毕之时的双方法律责任承担

问题。第四条：合同价款

修改建议：在第2款后面增加：“待工程结算完毕，多退少补。”

第4款“乙方劳动收入”改为“劳动报酬收入”。

修改理由：在第2款后面增加：“待工程结算完毕，多退少补。

使第二款的规定更加完备，既体现合同的公平原则也有利于解决工

程结算完毕后管理费多少的退补问题。第4款的修改将“乙方劳动

收入”改为“劳动报酬收入”。用语更符合法律规范。根据对《劳

动合同法》的分析得出内部承包合同的承包人与劳动者的劳动报酬

构成不同，作为承包人，乙方的劳动报酬收入兼有生产经营收入和

劳动报酬性质。

3第五条：承包管理

修改建议1：增加人员管理。甲方委派乙方为项目负责人，项目

负责人负责组建项目部。甲方有权对项目部的组成人员进行监督管

理。工程施工人员全部由乙方自行招聘，工作人员的工资由乙方自

行承担。乙方应保障工作人员工资及待遇的按时发放，不得拖欠。

因拖欠工资造成的纠纷，由乙方自行承担。

修改建议2：项目管理。将第1项修正为：对本工程的管理，乙

方应在甲方书面授权范围内履行职责，严格遵循《建设工程项目管

理规范》，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。确保

完成该工程合同内容的各项要求。认真、负责的全面管理好该工程

的所有施工工作，安全生产，依法、依规进行施工。乙方超越甲方

授权或违反上述法律、法规所从事的一切活动均属乙方个人行为，

应由其自行承担一些法律后果并并负责承担由此给甲方造成的损失；

2、对其承包的工程的工期、工程质量、安全与文明施工等，均

需达到建设方和相关管理部门的规定要求，对不符合要求的项目，

必须及时予以整改，直至达到相关要求，且自行承担整改费用；

3、乙方应当确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，在财

务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

4、乙方需严格按照甲方与建设方签订的施工合同的约定履行各

项义务，行使各项权利，避免出现违约行为；

5、原

2、3项的内容予以保留。

修改建议四：增加合同管理。乙方需建立、健全合同管理制度，

4乙方以项目经理部的名义对外签订任何包括但不限于合同、承

诺书、担保书等，均需交由甲方审核同意并备案后，方可签署。不

论甲方是否同意签署，由此所发生的任何经济、法律责任，均由乙

方自行承担，给甲方造成损失的，乙方负责予以赔偿；

建议理由：【2004】《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

第9条规定：“工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监

督，督促其依法支付农民工工资。”建设部【2005年】89号《建筑

工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知中第七

条规定：“实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给

其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防

护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施

工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施

工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。”第十一条规定：

“施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务

管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。”根

据以上规定还有《建设工程项目管理规范》、《建设工程质量管理

条例》的相关规定将工程管理修正为承包管理，并细分成四大项进

行细致规定有利于降低合同风险。第六条：安全质量责任。

修改建议：将第1款“实行项目经理终身责任制”修改为“实行

项目经理责任制和质量终身责任制”。在“承包人为本工程项目的

安全、质量第一责任人”后面增加：“乙方必须加强安全管理，确

保安全施工，遵守安全生产规则，不得强令作业。本工程项目的质

量按照

5建设施工单位的质量要求，经质检单位验收合格为准，”将

“如发生重大安全、质量事故将依法追究乙方法律责任并有其负责

赔偿因此造成的所有经济损失”改为“施工过程中发生的安全、质

量事故全部由乙方负全部责任，并承担由此引起的一切经济、法律

责任。”

增加第2款为：甲方不定期对乙方进行安全、质量检查。在检查

过程中，乙方应积极配合甲方的检查工作，同时接受并积极履行甲

方提出的整改方案。

修改理由：在《建设工程项目管理规范》总则中明确规定建设工

程项目管理全面实行项目经理责任制，在海南《政府投资项目法人

责任制管理办法》中第六条第三项提到项目法人发现工程设计不符

合工程质量标准或合同约定的质量要求的建立工程质量终身负责制，

项目法定代表人应当对工程质量负总责。第七条：工程保险

修改建议：该条款关于工程保险的强制性缴纳符合《中华人民共

和国建筑法》，本律师并无多大异议。建议增加一项：由乙方强制

性购买“工程质量保证险”。

修改理由：根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国

保险法》和《建设工程质量管理条例》的规定，中国建设部，中国

保险监督管理委员会2005年联合发布《关于推进建设工程质量保险

工作的意见》，中有关于投保工程质量保证险的规定，该险别主要

是为工程竣工后一定期限内出现的主体结构问题和渗漏问题等提供

风险保障，建议购买。

6第八条：工程投资

根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、

《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》规定

制定的建设部、财政部建质【2005】7号《建设工程质量保证金管

理暂行办法》的通知第十二条规定：建设工程实行工程总承包的，

总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办

法中发包人与承包人相应的权利与义务的约定执行。该条款的规定

并无不妥。第九条印件管理。

建议：将“印件”修正为“公章”。

修改理由：此乃文字性问题，不是法律问题，修正的目的是为了

更加规范，避免产生歧义。第十：违约责任

修改建议：增加以下条款：

1、违反上述约定，导致甲方支付工作人员工资，甲方除有权向

乙方追偿外，同时乙方应赔偿甲方一倍的违约金。

2、在“工程安全及质量责任按本合同第六条执行”后面再增加

“出现安全事故，乙方应当积极赔偿，如果没有尽快赔偿，甲方有

权从乙方帐户中直接扣除，并给付受害人。如果导致甲方承担责任，

甲方有权向乙方追偿，同时承担违约金。

3、甲方积极支付应当支付给乙方的款项，但有权扣除管理费以

及各项税费。甲方延期支付，每延期一日，支付应付款额万分之二

的滞纳金。

4、双方均应诚实守信履行本协议，不得损害对方利益。如有损

害，需赔偿对方的损失，同时赔偿损失数额一倍违约金。

修改理由：违约责任条款过于笼统，不利于实际性操作，应逐项

规定各种违约行为的责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七

条规定：“当事人一方不能履行合同义务或履行合同义务不符合约

定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任”。

第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根

据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生

的损失赔偿额的计算方法。”根据以上规定，为了很好的维护当事

人的合同权利，为了明确双方当事人违约责任，为了保障一方违反

合同约定的情况下能够及时挽回损失，建议贵公司在承包合同中列

明双方违约的责任，同时也区别约定违约金的计算方式或方法。十

一：纠纷解决方式

修改建议：在本合同中增加“纠纷解决方式”条款。

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方

同意选择＿＿＿＿＿方式解决。

1、向合同签订地法院起诉。

2、向XXX仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁

机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。

修改理由：纠纷解决方式虽然不是合同的必备条款，但是在合同

中明确规定纠纷解决方式有利于双方快速解决合同纠纷问题。十二

条：其他条款

8修改建议：将第四款改为本协议一式二份，甲方执一份，乙方

执一份，具有同等法律效力。第2款修正为“本协议自双方签字盖

章时生效”，“本合同自行终止”。

修改理由：在实践操作中，合同一般由双方各执一份即可，合同

份数过多，不利于合同的保密。

以上意见，谨供参考!

海南昌宇律师事务所律师：李雅儒

二0一0年五月二十六日

劳动合同审查意见书

一、送审劳动合同名称：实习生劳动协议

二、送审劳动合同编号：昌协20130701

三、送审劳动合同签订的时间：2013年7月1日

四、送审人：

五、审查时间：

六、送审劳动合同的基本内容（事由或案由）：

佛山市昌盛贸易有限公司就聘用王小丫同学担任公司人力资源管

理员相关事宜，由双方签订的劳动协议。

七、劳动合同存在的主要问题及理由：

1、．．．．．．．．．．．；

2、．．．．．．．．．．．；

3、．．．．．．．．．．．；

．．．．．．．．．．．

八、审查修改意见及法律依据：

1、．．．．．．．．．．．；

2、．．．．．．．．．．．；

3、．．．．．．．．．．．；

．．．．．．．．．．．

九、其他意见：

1、．．．．．．．．．．．；

2、．．．．．．．．．．．；

3、．．．．．．．．．．．；

．．．．．．．．．．．

以上意见，仅供参考。

审查人（姓名+学号）：_______

审查时间：_____年___月__日

合同审查意见书

合同名称：

合同编号：

一、出具《合同审查意见书》的主要法律依据

1、《中华人民共和国合同法》（下称合同法）

二、合同审查遵循的基本原则

（一）合法性原则

（二）真实性原则

（三）完备性原则

（四）规范性原则

（五）公平原则

三、合同存在的主要问题及法律依据

（一）表示真实性与准确性

（二）合同条款完备性

（三）合同文意表达规范性与准确性

（三）合同形式适合性

（四）合同条款合法性与有效性

四、合同的审查修改意见

法律顾问：日期：年月日

合同审查意见书（范本）----[]粤安永法审字第号合同名称：送

审合同名称合同编号：送审合同编号送审人：送审单位名称或个人

姓名送审时间：合同送审时间一、出具《合同......

一、法律意见书的结构法律意见书(LegalOpinion)有可能涉及到

各种事项，因而具体内容可能各不相同，但法律意见书的基本内容

至少应该包括以下几个方面：(一)首部：标题、编号等(......

合同审查意见书名称：送审部门：送审时间：一、合同基本情况

借款人：贷款人：二、审查依据1、中华人民共和国民法通则2、中

华人民共和国合同法3、固定资产贷款管理暂行......

〔2011〕慧意字初第052号关于审查《建设工程施工合同》的法

律意见书北京市慧学律师事务所负责人：郭勇地址：西城区西直门

外大街135号展览馆松竹园电话：4007060030传真：010—

68318......

附：合同审查意见书是法律顾问在审查合同时所使用的法律文书，

该文书既是法律顾问对送审合同的审查意见，也是正式签订合同时

的必经程序。通常情况下，未经法律顾问审查同意，主办单......

行业性《集体合同》审查意见书长人社集审字[2011]号行业工会

委员会：我局于年月日收到你单位送审的《行业性集体合同》及相

关材料，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民......

关于工程合同审查的法律意见书尊敬的：我于2013年10月14

日收到工程施工安装合同，并立即对该合同进行了认真审查，现按

照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神,本着

独......

1、填写相关的消防设计审核申报表（固定格式的），申报单位

盖章，连同相关的设计图纸文件、规划部门许可证件到所在支队消

防窗口申报；2、消防窗口提供一份受理凭证给申报单位，注明

承......

合同审查意见书

海南A公司并X总经理：

根据贵司提出的合同审查精神与要求，通过对贵司提供的《责任

承包合同书》（草稿）进行认真的审查与分析后，现结合我国现行

相关法律之规定，特提出如下审查意见。

一、关于前言部分

修改建议：将前言部分修改为：为了充分调动企业员工的积极性，

充分发挥资源整合优势，加强项目管理，提高工作效率，甲方聘任

乙方为该项目负责人，并将该项目交由乙方进行内部承包。经双方

平等协商，现就本次内部承包的有关事项达成如下协议，双方应共

同遵循诚实信用原则予以履行。

修改理由：目前，法院认定承包属于违法挂靠还是内部承包合同

比较难以掌握，根据《关于审理建设工程施工合同纠

纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定第一条：建设工程施工

合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第

（五）项的规定，认定无效：

二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

前言部分语句不规范，涉嫌以内部承包合同为名挂靠公司承包经营

的嫌疑。

二、关于合同名称问题

修改建议：将《责任承包合同书》修正为《项目工程内部责任承

包合同书》。

修改理由：承包合同一般分为企业外部承包合同和企业内部承包

1合同，其中企业外部承包合同，也可称企业承包经营合同。前

述合同名称并无不妥，但是把《责任承包合同书》修正为《项目工

程内部责任承包合同书》更加具体规范。

三、关于合同条款问题

纵观整个合同，合同条款规定比较完备，体系比较完整，但是对

于法律关系、工程管理和违约责任等条款规定得比较笼统，不利于

具体操作，其他条款也存在加以修改的地方，另外，该合同对于纠

纷解决方式也没有规定，合同体系还需再完善。现针对合同草稿具

体条款的法律依据简要提出如下修正意见：

1、第一条：法律关系。

修改建议：“合同的实施以及最终法律责任由甲方承担”改为

“合同的最终法律责任由甲方承担。”在对工程实施全过程承包管

理后面加上“是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人，

对工程项目施工负有全面管理的责任，对于签订承包合同后在施工

过程中引起的法律后果应由乙方承担。

修改理由：根据建设部颁布的《建筑施工企业项目经理资质管理

办法》第2条规定：“项目经理是指受企业法定代表人委托对工程

项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人

在工程项目上的代表人。基于上述认识，可以看出项目经理是指具

有相应的项目经理资质并在某一建筑施工企业从事项目管理工作的

人员。其是受企业法人代表委托从事项目管理工作的施工企业代表

人。签定承包合同后在施工过程中引起的法律后果应由乙方承担。

2、第二条：承包范围及承包方式。

修改建议1：该条文修改为：乙方的责任承包范围为甲方与建设

方签订的《建设工程施工合同》及补充协议等文件的所有责、权、

利。建议2：增加承包方式：第

一、实行包工、包料、包安全、包质量、包文明施工、包项目债

权债务、包违约责任、包项目盈亏的总承包方式。第

二、按照固定比例上交管理费，自主聘用人员，自筹资金，自主

经营，自负盈亏。

修改理由：该条款规定太简单，也不全面。第三条：承包期间。

修改建议：修改承包合同的起止时间：“从该合同订立之日起至

双方按本合同约定完成承包项目权利义务之日止。

修改理由：承包期间只限于项目合同期，不利于解决承包合同签

订之前和项目合同终止后该项目结算完毕之时的双方法律责任承担

问题。第四条：合同价款

修改建议：在第2款后面增加：“待工程结算完毕，多退少补。”

第4款“乙方劳动收入”改为“劳动报酬收入”。

修改理由：在第2款后面增加：“待工程结算完毕，多退少补。

使第二款的规定更加完备，既体现合同的公平原则也有利于解决工

程结算完毕后管理费多少的退补问题。第4款的修改将“乙方劳动

收入”改为“劳动报酬收入”。用语更符合法律规范。根据对《劳

动合同法》的分析得出内部承包合同的承包人与劳动者的劳动报酬

构成不同，作为承包人，乙方的劳动报酬收入兼有生产经营收入和

劳动报酬性质。

3第五条：承包管理

修改建议1：增加人员管理。甲方委派乙方为项目负责人，项目

负责人负责组建项目部。甲方有权对项目部的组成人员进行监督管

理。工程施工人员全部由乙方自行招聘，工作人员的工资由乙方自

行承担。乙方应保障工作人员工资及待遇的按时发放，不得拖欠。

因拖欠工资造成的纠纷，由乙方自行承担。

修改建议2：项目管理。将第1项修正为：对本工程的管理，乙

方应在甲方书面授权范围内履行职责，严格遵循《建设工程项目管

理规范》，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。确保

完成该工程合同内容的各项要求。认真、负责的全面管理好该工程

的所有施工工作，安全生产，依法、依规进行施工。乙方超越甲方

授权或违反上述法律、法规所从事的一切活动均属乙方个人行为，

应由其自行承担一些法律后果并并负责承担由此给甲方造成的损失；

2、对其承包的工程的工期、工程质量、安全与文明施工等，均

需达到建设方和相关管理部门的规定要求，对不符合要求的项目，

必须及时予以整改，直至达到相关要求，且自行承担整改费用；

3、乙方应当确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，在财

务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

4、乙方需严格按照甲方与建设方签订的施工合同的约定履行各

项义务，行使各项权利，避免出现违约行为；

5、原

2、3项的内容予以保留。

修改建议四：增加合同管理。乙方需建立、健全合同管理制度，

4乙方以项目经理部的名义对外签订任何包括但不限于合同、承

诺书、担保书等，均需交由甲方审核同意并备案后，方可签署。不

论甲方是否同意签署，由此所发生的任何经济、法律责任，均由乙

方自行承担，给甲方造成损失的，乙方负责予以赔偿；

建议理由：【2004】《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

第9条规定：“工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监

督，督促其依法支付农民工工资。”建设部【2005年】89号《建筑

工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知中第七

条规定：“实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给

其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防

护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施

工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施

工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。”第十一条规定：

“施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务

管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。”根

据以上规定还有《建设工程项目管理规范》、《建设工程质量管理

条例》的相关规定将工程管理修正为承包管理，并细分成四大项进

行细致规定有利于降低合同风险。第六条：安全质量责任。

修改建议：将第1款“实行项目经理终身责任制”修改为“实行

项目经理责任制和质量终身责任制”。在“承包人为本工程项目的

安全、质量第一责任人”后面增加：“乙方必须加强安全管理，确

保安全施工，遵守安全生产规则，不得强令作业。本工程项目的质

量按照

5建设施工单位的质量要求，经质检单位验收合格为准，”将

“如发生重大安全、质量事故将依法追究乙方法律责任并有其负责

赔偿因此造成的所有经济损失”改为“施工过程中发生的安全、质

量事故全部由乙方负全部责任，并承担由此引起的一切经济、法律

责任。”

增加第2款为：甲方不定期对乙方进行安全、质量检查。在检查

过程中，乙方应积极配合甲方的检查工作，同时接受并积极履行甲

方提出的整改方案。

修改理由：在《建设工程项目管理规范》总则中明确规定建设工

程项目管理全面实行项目经理责任制，在海南《政府投资项目法人

责任制管理办法》中第六条第三项提到项目法人发现工程设计不符

合工程质量标准或合同约定的质量要求的建立工程质量终身负责制，

项目法定代表人应当对工程质量负总责。第七条：工程保险

修改建议：该条款关于工程保险的强制性缴纳符合《中华人民共

和国建筑法》，本律师并无多大异议。建议增加一项：由乙方强制

性购买“工程质量保证险”。

修改理由：根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国

保险法》和《建设工程质量管理条例》的规定，中国建设部，中国

保险监督管理委员会2005年联合发布《关于推进建设工程质量保险

工作的意见》，中有关于投保工程质量保证险的规定，该险别主要

是为工程竣工后一定期限内出现的主体结构问题和渗漏问题等提供

风险保障，建议购买。

6第八条：工程投资

根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、

《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》规定

制定的建设部、财政部建质【2005】7号《建设工程质量保证金管

理暂行办法》的通知第十二条规定：建设工程实行工程总承包的，

总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办

法中发包人与承包人相应的权利与义务的约定执行。该条款的规定

并无不妥。第九条印件管理。

建议：将“印件”修正为“公章”。

修改理由：此乃文字性问题，不是法律问题，修正的目的是为了

更加规范，避免产生歧义。第十：违约责任

修改建议：增加以下条款：

1、违反上述约定，导致甲方支付工作人员工资，甲方除有权向

乙方追偿外，同时乙方应赔偿甲方一倍的违约金。

2、在“工程安全及质量责任按本合同第六条执行”后面再增加

“出现安全事故，乙方应当积极赔偿，如果没有尽快赔偿，甲方有

权从乙方帐户中直接扣除，并给付受害人。如果导致甲方承担责任，

甲方有权向乙方追偿，同时承担违约金。

3、甲方积极支付应当支付给乙方的款项，但有权扣除管理费以

及各项税费。甲方延期支付，每延期一日，支付应付款额万分之二

的滞纳金。

4、双方均应诚实守信履行本协议，不得损害对方利益。如有损

害，需赔偿对方的损失，同时赔偿损失数额一倍违约金。

修改理由：违约责任条款过于笼统，不利于实际性操作，应逐项

规定各种违约行为的责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七

条规定：“当事人一方不能履行合同义务或履行合同义务不符合约

定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任”。

第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根

据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生

的损失赔偿额的计算方法。”根据以上规定，为了很好的维护当事

人的合同权利，为了明确双方当事人违约责任，为了保障一方违反

合同约定的情况下能够及时挽回损失，建议贵公司在承包合同中列

明双方违约的责任，同时也区别约定违约金的计算方式或方法。十

一：纠纷解决方式

修改建议：在本合同中增加“纠纷解决方式”条款。

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方

同意选择＿＿＿＿＿方式解决。

1、向合同签订地法院起诉。

2、向XXX仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁

机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。

修改理由：纠纷解决方式虽然不是合同的必备条款，但是在合同

中明确规定纠纷解决方式有利于双方快速解决合同纠纷问题。十二

条：其他条款

8修改建议：将第四款改为本协议一式二份，甲方执一份，乙方

执一份，具有同等法律效力。第2款修正为“本协议自双方签字盖

章时生效”，“本合同自行终止”。

修改理由：在实践操作中，合同一般由双方各执一份即可，合同

份数过多，不利于合同的保密。

以上意见，谨供参考!

海南昌宇律师事务所律师：李雅儒

二0一0年五月二十六日

法律意见书

鉴于：

公司欲与我司签订的一份《买卖合同》涉及金额比较大，故本部

采取法律意见书形式对该份合同可能存在的风险作出审查，根据对

方公司提供的合同内容以及目前法律规定，提出如下法律意见：

一、总体问题

通过审查，我们发现，该合同文本属于买方对方公司提供的合同

版本，其条款倾向于维护买方对方公司单方权益，对我司权利的保

护非常有限，如果不加修改直接签订将会严重影响我司在该合同中

履行过程中的正当权益。

二、对方公司主体资格及资信情况。

对方公司于2014年12月9日在设立的一家一人有限责任公司

（法人独资），注册资本50万元，经营范围包括,注册资本为亿元，

成立于2014年10月29日）。

根据部分尽职调查资料显示，对方公司成立时间短，注册资本少，

且为一人公司，其履约能力及责任承担风险较低，考虑到与我司签

订的合同标的达亿元，故需要考虑对方公司履行不能的风险。

三、条款中的具体问题

1、合同协议书部分第7条，卖方向买方保证的内容，描述性文

字使用的过于宽泛，特别是“并对其供货范围内的完整性、可靠性、

先进性负责”“所提供合同设备是安全、经济、高效、成熟、可靠”

等作出的保证，更是合同中应该避免出现的词汇，因为鉴于目前技

术人员的认知水平、技术水平、生产设备仪器条件，不能保证是否

是达到买方所谓的“先进、高效”等程度，因此对我司提供的设备，

不能盲目的对买方作出不切实际的承诺、保证，如果达不到我司所

做的承诺、保证，可能需要承担相应的赔偿风险。

2、合同约定的权利义务条款不对等。

（1）合同中关于交货、技术服务、验收方面的约定，明显具有

免除对方公司的责任、加重我司的责任条款。其中验收部分的风险

点主要在于，如买方对方公司未及时按标准验收，将会导致我司的