《关于进一步规范律师行业行为的,实施办法》(1)

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长沙市律师协会

《关于进一步规范律师行业执业行为的实施办法》

（试行）

第一章总则

第一条为进一步落实中央、省关于规范律师执业行为的要

求，完善我市律师执业制度和规范体系。根据《中华人民共和国律师

法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《中华全

国律师协会章程》等法律法规、行业章程之规定并结合长沙律师行业

实际，制定本《实施办法》。

第二条律师应当坚持党的领导，拥护社会主义制度，忠于宪

法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，模范遵守社会道德和公民

道德准则；应当诚实守信、勤勉尽责，依据事实和法律，维护当事人

的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义；应当关注、

支持、积极参加社会公益活动，自觉履行法律援助义务；应当注重职

业修养，自觉维护律师行业声誉。

第三条律师不得有违反法律法规的行为；不得有妨碍国家司

法、仲裁机构和国家机关依法行使职权的行为；不得有参加法律所禁

止的机构、组织或者社会团体的行为；不得有违反社会公德、公民道

德等有损律师行业声誉或损害律师职业形象的行为。

第二章规范内容

第四条本《实施办法》聚焦长沙律师行业可能存在的易发多

发问题，就律师和律师事务所（以下或称“律所”）参与诉讼或仲裁活

动、与委托人或当事人、律师与所任职律所之间、与其他律师、律所

之间、律师和所任职律所与长沙市律师协会（以下称“协会”）之间的

行为规范以及律师和律师事务所业务推广行为等六个方面进行进一

；.

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步规范和重申：

（一）律师和律师事务所参与诉讼或仲裁活动的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、遵守法庭和仲裁庭纪律；遵守监管场所、行政处理程序规则；

按时参加庭审活动，按照法律规定的举证时限、提交法律文书期限及

其他程序性规定依法履行律师职务。

2、律师和律师事务所应当依法调查取证；

3、律师和律师事务所应当依据事实和法律发表法律意见，依法

维护当事人的合法权益。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师不得有妨碍干扰诉讼、仲裁或者国家机关事务正常进行

的行为，不能以不正当的方式影响司法机关、仲裁机构依法办理案件

和国家机关的正常工作。

2、律师在办案过程中，不得与所承办案件有关的办案人员私下

接触，利用与法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员的特殊关

系，影响案件的公正审理。不得贿赂司法机关和仲裁机构人员，不得

介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿。

3、律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期

间不得从事诉讼代理或者辩护业务；律师作为证人出庭作证的，不得

再接受委托担任该案的辩护人或者代理人。

4、律师和律师事务所不得故意向司法机关、仲裁机构或者行政

机关提供虚据，或者威胁、利诱、引导、怂恿当事人和证人提供

虚据，妨碍对方当事人合法取得证据。

5、律师和律师事务所在与司法机关及司法人员接触中，不得利

用律师兼有的社会职务或其他身份，影响所承办业务的正常处理和案

；.

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件的公正审理。

6、律师和律师事务所不得违反和违背法律、行业规范、职业道

德以及公认的司法理念，实施其他妨碍、干扰诉讼和仲裁活动的行为。

（二）律师和律师事务所与委托人或当事人之间的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、接受委托后，应当勤勉尽责积极向委托人提供约定的法律服

务，并在委托人授权范围内开展执业活动。

2、律师应当根据委托人提供的证据，依据事实和法律进行分析，

向委托人提出符合法律规定的分析意见，不得故意制造社会矛盾或者

挑起诉讼。

3、律师事务所应当建立利益冲突审查制度。在接受委托之前，

应对相关案件进行利益冲突审查并作出是否接受委托的决定。发现与

承办案件存在利益冲突的，应当及时向委托人披露，依照规则终止代

理或者解除委托。

4、律师和律师事务所应当依法保守在执业活动中知悉的国家秘

密、商业秘密，不得泄露他人的隐私，但依照法律、法规规定必须披

露的除外。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师和律师事务所不得利用提供法律服务的便利，牟取当事

人争议的权益。

2、律师接受委托后，不得有不尽职代理、拖延懈怠和其他失职

行为，不得超越当事人的委托权限，无正当理由不得拒绝辩护或者代

理、或以其他方式终止委托。

3、办理委托事务的律师与委托人之间存在利害关系或利益冲突

；.

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的，不得承办该业务并应当主动提出回避。

4、曾任法官、检察官的律师，离任后未满两年，不得担任诉讼

代理人或者辩护人；不得担任其任职期间承办案件的代理人或者辩护

人。

5、律师不得引导、煽动、教唆和组织当事人或其他人员扰乱庭

审秩序、公共秩序、危害公共安全；

6、未经委托人同意，律师事务所不得将委托人委托的法律事务

转委托其他律师事务所办理。在紧急情况下，为维护委托人的利益可

以转委托，但应当及时告知委托人。

（三）律师与所任职律所之间的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、律师事务所应当完善、健全律所内部管理制度，对本所执业

律师负有教育、管理、监督的职责，不能疏于管理。

2、律师承办业务，应当由律师事务所统一接受委托，与委托人

签订书面委托合同，并服从律师事务所对受理业务进行的利益冲突审

查及其决定，参照律师收费标准统一收取费用。

3、律师承办重大刑事、民事、行政案件或遭遇重大情况应当及

时向律师事务所报告。

4、律师事务所在本所律师和指派办理事务的律师辅助人员出现

违规违纪行为或其他错误时，应当采取制止或者补救措施，并依据法

律规定承担责任。

律师事务所及负责人对本所律师的违规违纪行为主动采取制止、

依据律所管理制度予以内部处分，并且在协会调查前主动向主管司法

行政部门或协会报告的，可以减轻甚至免除处分，且该所和该所其他

律师的评优评先工作不受影响。

；.

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律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师事务所及其负责人不得放任、纵容本所律师存在《律师

事务所管理办法》第五十条规定的六类行为，否则应承担相应责任。

2、律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动，不得指派没

有取得律师执业证书的人员以及被处以停止执业处罚的律师以律师

名义提供法律服务。

3、律师在执业期间不得以非律师身份从事法律服务，在执业期

间应当在律师事务所履职。

（四）律师和所任职律所与其他律师、律所之间的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、律师与其他律师之间应当相互帮助、相互尊重。

2、律师变更执业机构时应当维护委托人及原律师事务所的利益。

3、律师之间、律师事务所之间在合作办理法律事务时，应精诚

协作，共同维护当事人的合法权益。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师或律师事务所不得在公众场合及媒体上捏造或违背事实

发表恶意贬低、诋毁、损害同行声誉的言论。

2、律师事务所在接受转入律师时，转入的律师事务所和律师不

得损害转出的律师事务所的合法权益。

3、律师和律师事务所不得采用不正当手段进行业务竞争，损害

其他律师及律师事务所的声誉或者其他合法权益，不得利用律师兼有

的社会职务或其他身份等手段进行业务竞争。

4.律师之间、律师事务所之间合作办理法律事务时应当诚信履

约，不得为自身利益损害合作相对方的权益。

（五）律师和所任职律所与协会之间的行为规范

；.

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律师和律师事务所应当做到：

1、律师应当参加律师协会组织的政治和业务学习，完成律师协

会部署的考核工作及其它相关工作，积极参加律师协会组织的业务研

讨和公益活动。

2、律师应当妥善处理律师执业中发生的纠纷，自觉履行经律师

协会调解达成的调解协议和律师协会作出的处理决定。

3、律师应当服从并履行律师协会依照法律、法规、规章及律师

协会章程、规则作出的处分决定。受到处分的律师和律师事务所应当

在规定的期限内改正违规行为。

4、律师和律师事务所参加国际性律师组织并成为其会员的，以

及以中国律师和律师事务所身份参加会议等活动的，应当报律师

协会备案。

5、律师事务所指派律师承办具有重大社会影响的刑事、民事、

行政案件，应当及时向主管司法行政机关、律师协会报告。律师和律

师事务所因执业行为引起各类诉讼，或者受到司法行政机关调查、处

罚的，应当向律师协会书面报告。

6、律师和律师事务所应当按时缴纳会费，在享受会员权利的同

时，切实履行法律法规及协会章程规定的会员义务。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师不得在受到停止执业处罚期间以及未办理或者未通过律

师执业年检考核期间，或者在律师事务所被停业整顿、注销后，以原

所律师名义继续提供法律服务。律师事务所在受到停业整顿处罚后要

积极整改，不得在停业整顿期间继续营业。

2、律师不得同时在两个以上（含两个）律师事务所执业，不得

同时在其他法律服务机构执业或者以其他法律服务机构聘请的兼职

；.

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顾问等形式规避行业规范，变相在任职律所以外的其它律所进行执

业。

3、律师事务所不得违反名称使用、变更事项时限、合伙人、律

师退所及推选负责人的相关规定。

4、律师事务所不得向司法行政机关、律师协会提供虚假材料、

隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为。

（六）业务推广行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、律师和律师事务所推广律师业务、发布广告应当遵守国家法

律、法规、规章和《实施办法》的要求。

2、律师或者律师事务所使用已获得的法律服务荣誉称号的，应

当注明获得时间和期限。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师和律师事务所不得利用网络、媒体、广告、讲座、论坛

等方式进行案件炒作、或者进行不真实或者不适当宣传，不得利用社

会兼职职务、头衔或者抄袭、虚假的学术成果进行自我宣传和业务推

广。

2、律师和律师事务所不得擅自或者非法使用社会专有名称或者

知名度较高的名称以及代表其名称的标志、图形文字、代号以混淆误

导委托人。

3、律师和律师事务所不得伪造或者冒用法律服务荣誉称号、不

得变造已获得的荣誉称号或使用可以判定为非正规评选机构获取的

荣誉称号用于广告宣传和业务推广。律师事务所已撤销的，其原取得

的荣誉称号不得继续使用。

4、以其他能够根据律师执业惯例、执业经验和行业常识等能够

；.

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判断为不适当的方式进行业务宣传和业务推广。

第三章组织实施

第五条按照“谁主管，谁负责”的原则，市律师协会会长是

落实本《实施办法》的第一责任人，分管副会长为主要责任人，纪律

惩戒与职业道德专门委员会主任为直接责任人，协会纪律惩戒与职业

道德专门委员会为调查和处分决定部门，监事会履行监督责任，各律

师事务所主任为律所管理过程中落实本《实施办法》的第一责任人。

各责任主体要根据工作分工，认真履职，相互配合，互不推诿，切实

落实主体责任。

第六条协会和各律师事务所要高度重视，坚持把落实《实施

办法》与实施我市律师行业纪律惩戒与职业道德建设进行深度对接，

切实加强惩戒工作的广度和力度，确保工作实效。协会要积极配合司

法行政机关对律师事务所的执业活动进行日常监管，共同探索建立律

所分类管理机制，强化对律所的年度检查考核工作，建立律师职业档

案和诚信档案，全力推进律所标准化、规范化建设。各律师事务所要

将内部管理制度、相关协议和合同进一步规范和完善，加强对本所律

师执业纪律和职业道德的培训和监督，建立健全律师辞退和除名制

度。

第七条要充分发挥行业协会各级党组织的作用，对于违反执

业纪律受到行业处分、行政处罚和司法制裁的律师，以及违反其他相

关法律法规受到法律责任追究的律师，是中共党员并涉及违反党纪党

规的，由所属党组织报市律协党委按程序做出处理；是相关民主党派

成员的律师，涉及违反相关纪律规定的，由市律协调查处理后移其所

在党派处理。

第八条《实施办法》作为我市律师规范执业行为的指引，是

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评判律师执业行为的行业标准，是行业自我约束的行为准则。对违反

本《实施办法》的执业律师和律师事务所，将由协会纪律惩戒与职业

道德专门委员会根据相关法律规定和行业规范进行处罚。情节严重

的，由司法行政机关依法依规给予相应行政处罚。相关法律规定和行

业规范作出了原则规定但没有具体规定的，按照法律规定和行业规范

的原则规定及本《实施办法》的相关规定处罚。

第九条纪律惩戒与职业道德专门委员会委员具体负责投诉案

件的调查，处分决定由纪律惩戒与职业道德专门委员会按照表决程序

作出，通报批评的处分结果应当在长沙地区律师行业内进行通报，公

开谴责以上的处分结果，应当向社会披露。经调查、表决程序，给予

律师、律师事务所行业处分的，相关办案费用由被处分的律师、律师

事务所承担；未给予行业处分的，相关办案费用在纪律惩戒与职业道

德专门委员会专项经费中列支。

第四章结果运用

第十条涉嫌违规执业正在接受查处的律师或律师事务所暂

缓年度考核。对受到行业惩戒未按要求改正，以及受到停止执业行政

处罚或有其他违法违规行为产生恶劣社会影响的律师，年度考核应评

定为“不称职”。对严重违规违纪或屡次违规违纪的律师，将追究所

在律师事务所的管理责任，并提请司法行政机关暂缓律师事务所年度

考核。对同一年度考核期内出现两名（含两名）以上律师严重违规违

纪或屡次违规违纪的，将提请司法行政机关追究其律师事务所的管理

责任。

第十一条受到司法行政部门警告以上处罚或律师协会通报

批评（含通报批评）以上行业处分的律师不得参加评优评奖，不得在

行业内担任职务，受到处罚的律师已经在行业内担任职务的，应当在

；.

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处罚决定生效之日起十日内主动辞去所担任的行业职务，受处罚律师

不主动提出辞职的，协会纪律惩戒与职业道德专门委员会应当提请协

会常务理事会罢免其所担任的职务。受到司法行政部门警告以上处罚

或律师协会（含通报批评）以上行业处分的律师事务所，自处分决定

作出之日起三年内不得参加评优评奖。律师事务所主任及所在律所不

认真履行主体责任，不主动处理所内违规违纪律师的，追究律所及负

责人相应责任。尽职履行主体责任的可以免责，且不影响律所和所内

其他律师的评优评奖。

第五章附则

第十二条《实施办法》适用于长沙市律师协会会员（含会员

公司律师和公职律师）的律师和律师事务所,律师事务所其他从业人

员参照《实施办法》执行。

第十三条对于不具有律师执业资格的法律工作者以律师名

义进行宣传或从事法律服务的，市律协权益维护与法律监督专门委员

会应当向司法行政部门反映，由司法行政部门依法作出处理。

第十四条本办法经协会理事会于2017年12月23日表决通

过，并于2018年3月1日起施行。本办法由长沙市律师协会常务理

事会负责解释。

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