法律文书必须用EMS邮寄吗？

法律文书必须用EMS邮寄吗？

要点导读：

1.国家机关公文必须使用EMS邮寄。

2.一般法律文书、法律证据可以使用其他民营快递公司，

但必须有证据证明送达义务人。

目前司法实践中最为便捷且较为容易保留证据的做法是，

通过中国邮政EMS快递方式寄送法律文书。很多人有疑问：法

律文书可以用其他民营快递邮寄吗？如果义务人拒收怎么办?

怎样邮寄才能保障权益？接下来本文将就这些问题进行探讨。

相关观点：

观点一：只有邮政公司寄送的信件才具有法律上的效力，

其他民营快递公司的信件寄送可能产生效力瑕疵。

依据：《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）

第五十五条“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递

业务，不得寄递国家机关公文”。

《邮政法实施细则》（国务院令第65号，下称“邮政细

则”）第四条“未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得

经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，

但国务院另有规定的除外”。

案例：贾友宝不服青岛市黄岛区人民政府不履行行政复

议法定职责一案

案号：(2016)鲁02行初273号

该案中，贾某以邮寄方式向某区政府提出行政复议申请，

该区政府收到信件后，在60日的复议期限内未能作出复议决

定，故向贾某作出延期通知书，并在延长后的期限内作出复

议决定书，最终通过顺丰快递寄送给贾某。

法院认为：首先，该案证据不能证明区政府在60日的复

议期限内曾向贾某送达过延期通知书，因此虽然区政府在延

期后的期限内作出复议决定书，但仍然存在程序违法；其次，

《邮政法》规定快递企业不得寄递国家公文，故区政府用顺

丰快递寄送复议决定书的行为违法。综上两点，法院确认该

区政府作出的复议决定书违法。

观点二：

债权人通过一般快递公司邮寄催收通知，不能产生诉讼时

效中断的效力。

案例：中国农业银行股份有限公司丹阳市支行与丹阳珍

品八宝酒有限公司金融借款合同纠纷案

案号:(2015)民申字第134号

案情：丹阳农行申请再审称，丹阳农行于2009年4月1

日、2010年12月28日、2012年11月20日采用邮寄方式催

收债权，依法应当产生诉讼时效中断的法律后果。原判决以

未能提供邮件回执等证据证明催收债权的信件已经到达八宝

酒公司，不能认定为有效催收了债权为由，认定丹阳农行的

邮寄催收不产生诉讼时效中断的效力，没有任何法律依据，

是适用法律错误。

经最高法院审查查明，丹阳农行证明其2009年4月1

日向八宝酒公司催收债权的证据为顺丰速运5

号邮寄公司存根联。

最高法院认为：顺丰公司并非邮局，仅是一般快递公司，

涉案银行应提供邮件回执等证据证明邮件已经到债务人，但

是该银行并未提交，二审判决认为其未有效催收债权，不产

生诉讼时效中断的效力,不属于适用法律确有错误。

观点三：

通过民营快递公司寄送法律文件并不能成为法律文书生

效的阻碍。

依据：《邮政法》第五十五条，特指邮寄邮政企业专营

的国家机关公文受到限制，比如军事、外交、行政公文等信

件。

《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的

通知》关于国家机关公文的认定标准：内容方面，仅限国家

机关基于联系事务、指导工作、处理问题等公务活动而制作

的书面材料；形式方面，一般具有特定的文体与格式，加盖

国家机关公章。寄件人不限于国家机关公文的制作主体，有

关单位和个人均可作为寄件人。国家机关公文的复印件，在

寄递管理上与原件具有同等地位。

显然，根据上述通知来看，普通人寄送的法律文书不属

于国家公文，与《邮政法》及相关案例所划定的范围不符。

案例：广州经济技术开发区东园宾馆与郑小文房屋租赁

合同纠纷案

案号：（2015）惠中法民一终字第1091号

上诉人郑小文诉称：一审判决没有采信上诉人对关键证

据的质证意见,上诉人在一审中,向法庭提交了本案最为关键

的顺丰快递单据,借以证明上诉人向被上诉人履行了催告义

务。但上诉人认为,《租金催告通知书》和《解除租赁合同通

知书》,其性质属于商业信件,依照我国《邮政法》第五十五

条,第五十六条的规定,商业信件和一般信件一样,属于邮政

专营业务,其他任何快递公司经营均属非法,非法的民事行为

不产生合法的后果,因此,因认定上诉人没有通过合法的方式

向被上诉人送达《租金催告通知书》和《解除租赁合同通知

书》,故而其要求解除租赁合同的理由不能成立。

法院认为：关于被上诉人催告行为是否合法有效问题，

顺丰速运作为依法成立的快递公司，合法取得营业执照，其

经营范围已得到工商行政机关的确认，通过该快递公司寄送

文件的行为属合法有效的。由于《租金催告通知书》和《解

除租赁合同通知书》已经有证据证明送达到了上诉人，依法

产生法律效力。上诉人以快递公司承运信件不合法进而认为

被上诉人没有送达，本院不予支持。

通过该案例可以明确得知，通过民营快递公司寄送法律

文件并不能成为法律文书生效的阻碍。我国《合同法》采用

到达生效原则，电话、短信、传真、邮寄以及、口

头送达,均是合法的送达方式。只要当事人要表达的信息内

容不违法并且到达对方义务人即发生法律效力。