工程挂靠怎么操作才能合法化样本

工程挂靠怎么操作才干合法化？

一、挂靠行为概念及有关规定

“挂靠”，即所谓“公司挂靠经营”，就建筑业而言，是指容许一种施工

公司容许她人在一定期间内使用自己公司名义对外承办工程行为。容

许她人使用自己名义公司为被挂靠公司，相应使用被挂靠公司名义从

事经营活动公司或自然人为挂靠人。在制定《最高人民

法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用法律问题解释》时并没

有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质实际

施工人借用有资质建筑施工公司名义从事施工，“挂靠”与“借用”事实

上系同一概念。

挂靠行为是一种违法行为，《中华人民共和国建筑法》有关规定如下：

第二十六条承包建筑工程单位应当持有依法获得资质证书，并在其

资质级别允许业务范畴内承揽工程。

禁止建筑施工公司超越本公司资质级别允许业务范畴或者以任何形

式用其她建筑施工公司名义承揽工程。禁止建筑施工公司以任何形式

容许其她单位或者个人使用本公司资质证书、营业执照，以本公司名

义承揽工程。

[案例]:

1、某自然人A承包某项目，项目结束后，A到建筑公司B，规定

建筑公司B开票给业主；

2、发包方工程款到建筑公司B后，建筑公司B扣下管理费和税点，

剩余所有转入自然人A个人账户，自然人A不提供任何成本发票；

3、建筑公司B开增值税发票给发包方。

对于上述事实，B建筑公司解释是属于正常挂靠行为。

上述行为分析如下：自然人A把工程项目做完了后来,再去把工程款

打到这个所谓被挂靠公司B、被挂靠公司B再去开票，这属于借挂靠

之名行虚开之实，属于违法行为。

二、挂靠行为合法化要点

1、挂靠人在招标单位发布招标文献后，去被挂靠公司开具简介信，

再去招标单位领取招标文献、以被挂靠公司报名投标，被挂靠公司做

好投标登记工作，同步做好有关配套管理服务。

2、被挂靠公司针对招标单位招标文献，制作投标文献，涉及不限于

技术标、商务标。被挂靠公司派管理人员参加开标工作。

3、被挂靠公司依照招投标法从自己基本银行账户支付投标保证金，

工程如果中标，则工程中标状况及时告知被挂靠公司各个有关职能部

门。

4、被挂靠方公司依照《建设工程施工合同范本》与发包方订立《建

设工程施工承包合同》，《建设工程施工承包合同》，要通过公司经

营、工程、法务、财务等职能部门合同会签。营改增后为了防止项目

经济纠纷法律风险转嫁到被挂靠方公司，被挂考方公司要在合同条款

上尽量最大限度减少自己违约责任减免，同步注意赊购合同付款日期

合理延后，以减少自身法律诉讼风险。

5、被挂靠方公司对挂靠项目下发关于成立×××项目部文献。向挂靠

项目派驻持证上岗项目经理、经营、工程、安全、财务等人员，其人

员工资、费用由挂靠项目承担。

6、被挂靠方公司各项关于项目部管理制度（涉及财务管理规范和会

计核算办法）均对挂靠项目有效。被挂靠方委派在项目部管理人员、

被挂靠方公司总部职能部门管理人员要对项目经营、技术、工程生产、

安全等实行管理。被挂靠方公司不但要防范挂靠税收风险，还要防范

建设工程法律风险。保证工程安全和质量。设计变更、预算变更、工

程联系函、工程款结算书等都要有被挂靠方公司委派人证合一管理人

员签字承认方可有效。

7、会计核算上，大型施工公司应优先考虑采用分级核算、小型专业

分包施工公司可采用集中核算。采用分级核算施工公司应使用云

ERP进行财务核算。信息化软件自动汇总合并各个项目财务会计报

表。被挂靠方公司设立专职ERP系统管理员，运用云ERP多组织、

跨行业功能自动分派账套提供应挂靠方项目，使该项目单独建账、独

立核算，云ERP系统管理员权限统一收归被挂靠方公司，被挂靠方

公司统一各项目部会计科目（一级乃至明细）和辅助核算项目，各项

目部会计核算原则化、流程化。项目部会计不规范做账将不能定期通

过系统生成会计报表。被挂靠方公司应当成立挂靠、联营项目会计

QQ、，加强总部与项目部财务人员之间沟通联系。被挂靠方

公司定期对挂靠项目会计进行业务培训和指引。被挂靠方公司派专人

负责指引、监督挂靠项目账务解决，及时发现、纠正项目会计工作中

浮现错误和问题。挂靠项目与自营项目同样必要按期提供会计报表和

成本报告及其她管理报表。

8、被挂靠方公司可以给挂靠项目在建筑服务所在地开立普通存款账

户，项目部单独开立银行普通存款账户状况下，其银行支付印鉴章或

网上银行转账U盾其中至少有一只掌控在被挂靠方委派财务人员手

中。

被挂靠方公司也可以不让项目部开立普通存款账户，从组建集团战略

预算下资金池出发，项目部资金支付统一从被挂靠方机构所在地银行

账户支付。这种做法优于让项目部单独开立银行普通存款账户，但被

挂靠方公司管理难度和监管责任加大。

9、被挂靠方公司对挂靠项目委派财务人员，也可以由挂靠人推荐，

经被挂靠方公司财务面试合格后任用。比起前者，这样挑选出财务人

员更容易在挂靠人与被挂靠方公司之间发挥沟通协调作用。项目部财

务人员依照真实交易和事项反映经济业务实质。会计核算原始凭据涉

及但不限于合同合同、结算单、入库单、领料单、送货单等。项目部

依法缴纳应缴纳各项税费。工程涉及所有税金均从被挂靠方公司银行

存款账户支付。

政策根据：税总发[]99号：第二条第四款“对于增值税缴纳单位与建

设工程合同承包方不一致工程项目，重点核查与否存在转包、违法分

包、挂靠等行为，一经发现，严肃查处，切实维护建筑市场秩序。”

由于被挂靠方公司是增值税纳税主体，挂靠项目部只是会计核算主

体，因此必要定期将增值税预缴、增值税进项税额、增值税销项税额

结转到纳税主体（被挂靠方公司）。被挂靠方公司普通纳税人增值税、

附加税申报表才可以保证与账面记载相符。

10、挂靠人就挂靠项目必要以被挂靠方公司名义与各个材料商、分包

商及时订立合同，合同必要经被挂靠公司各有关职能部门会签通过

后，由被挂靠方公司签字盖章有效。合同要及时传递到工程项目财务

部人员处。合同模板必要由被挂靠方公司统一提供。被挂靠方公司可

以规定：挂靠人应先考虑与被挂靠公司合格供应商名单下供应商订立

供应合同。

11、被挂靠方公司要指引项目部进行内部风险控制，涉及不限于税务

风险控制。项目部财务要对专业分包、劳务分包方资金使用发挥财务

监督作用，防止专业分包、劳务分包方拖欠供应商、分包商工程款和

分包款以及农民工工资。规定各建筑劳务公司按照建筑、劳动部门规

定同农民工订立劳动合同。防止挂靠方将风险转嫁到被挂靠方公司。

12、项目部采购、专业分包、劳务分包等支付由项目部制定资金支付

筹划，提出付款申请，上报被挂靠方公司后，由被挂靠方公司银行存

款账户直接支付给与工程项目有真实业务往来供应商、分包商银行账

户，付款之前，供应商、分包商依照合同商定必要开具合规增值税发

票。

13、总承包项目部要在封闭式施工围墙“项目概况”要注明项目详细状

况，涉及但不限于项目建设方、施工方、监理方、工程面积、项目管

理人员等状况，其中，项目管理人员要做到人证合一，在塔式起重机

等大型施工设备显要位置标明被挂靠方公司Logo，向社会告知施工

方身份。施工现场农民工一律身穿印有被挂靠方公司名称工作服，彰

显公司文化。

14、依照《建设工程施工承包合同》，被挂靠方公司按期及时与发包

方进行工程结算。被挂靠方公司依照增值税纳税义务向发包单位开具

增值税专用发票或普通发票。被挂靠方公司要制定《发票管理办法》。

开具发票之前，由项目部经办人员填写《发票开具申请表》，项目部

经办人员、项目负责、项目财务签字后，交由被挂靠方公司有关管理

部门、财务部核准后，被挂靠公司税务经办人员依照核准《发票开具

申请表》开具增值税专用发票或普通发票。

15、被挂靠方公司与挂靠人订立劳动合同，劳动合同期可以参照工程

项目合同期。挂靠人依照自己业务能力可以在项目部任职，如“项目

负责人”，每月领取工资薪金。项目结束，上交被挂靠方公司管理费

后，由挂靠人按“对企事业单位承包经营、承租经营所得”缴纳个人所

得税后，合法获得剩余工程利润。（政策根据：国税发[1996]127号

建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法）

通过上述操作，挂靠行为是可以合法化，挂靠项目已经成为自营项目

或联营项目了。挂靠人与被挂靠公司之间是劳动合同雇佣关系，其项

目经营实质上已经变成公司内部承包经营关系。