行政法上之诚信原则刍议

行政法上之诚信原则刍议

摘要：诚信原则虽首见于民法典，但也适用于行政法之中，而其理论根据，则

在于政府与人民宪法上之委托关系。诚信原则是行政法之最高形式原则，法律保

留原则、法律优先原则、比例原则、信赖保护原则等皆源自于诚信原则。在《行

政程序法》中明确规定诚信原则，既有利于确立行政法上的衡平制度，也有利于

推进诚信政府之建立。

关键词：民法宪法行政法诚信原则委托关系最高形式原则

一、诚信原则之扩张

诚信原则是现代民法之大原则。由于诚信原则以公平与正义为根本宗旨而凌驾

于一切具体的民法规则之上，因此有“帝王条款”之美誉。就诚信原则之意义而

言，诚信原则实乃要求当事人行使权利，履行义务皆应善意真诚、克守诺言、公

平合理。在大陆法系国家，对法院而言，诚信原则其实就是英美之衡平法，j是

授予法官的衡平权力和实现个案正义之法律依据。故有德儒Hedemann言道：“诚

信原则之作用力，世罕其匹，为一般条项之首位。”k至于诚信原则在民法上之

具体功能，主要有三：（1）为解释、补充或评价法律行为的准则；（2）为解释或

补充法律的准则；（3）为制定或修订法律的准则。l

学界公认，诚信原则起源于罗马法的善意与衡平观念。在罗马法中，有诚实契

约和诚信诉讼。诚实契约的当事人不仅要承担契约规定的义务，同时要具备善意、

诚实的内心状态。在诚信诉讼中，承审人不受契约字面含义的约束，可根据当事

人的真实意思对契约进行解释，并可根据公平原则对当事人的约定进行干预，以

消除某些约定之不公正性。m1803年法国民法典首先在立法中确立了诚信原则在

契约尊重中的地位，其第1134条第三项规定：“契约应依诚信履行。”1900年德

国民法典第157条规定：“契约应依交易上之习惯，遵从诚信以解释之。”第242

条规定：“债务人应斟酌交易之习惯，遵从诚信负给付之义务。”从而将诚信原则

从契约关系扩大至整个债权债务关系。1907年瑞士民法典更将诚信原则之适用，

由债权债务关系扩充至一般之民事权利及义务，其第二条明确规定：“无论何人，

行使权利，履行义务，均应依诚信为之。”诚信原则由此演进为民法上之基本原

则，为后世之民法典纷纷仿效。如我国《民法通则》第四条亦规定：“民事活动

应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”

诚信原则不但显耀于私法，在公法之领域，亦渐次得到认可。1926年6月，

若课予国民“国家作为立法者以及法的监督者，德国行政法院在一判决中指出，

特别义务，于国民私法关系，相互遵守诚实信用乃正当的要求；且国家对于个别

国民在国家公法关系上，该诚实信用原则亦是妥当的。”j德国最高法院1930年

10月2日之判决，更是明白肯定到：“诚实信用原则，对于一切法律，并包括公

法在内，皆得适用之。”k而至今日，一些国家和地区在法律上亦开始对诚信原

则予以明确的宣示。如1996年葡萄牙《行政程序法》第六条规定：“行政活动中

以及行政活动的所有手续与阶段，公共行政当局与私人依照善意规则行事并建立

关系。”韩国在1996年《行政程序法》第四条更明确规定：“1、行政机关执行职

务，应本于诚实信用为之。”我国台湾地区的“行政程序法”第八条亦规定：“行

政行为，应以诚实信用之方法为之，并保证人民正当合理的信赖。”

二、诚信原则存立于行政法上的理论根据

在制定法上，诚信原则最早出现于私法之中，其适用于行政法，虽已得若干判

例与法律之宣示，然其理论根据却必须加以研讨，否则未必能得我国学者及立法

者之肯认。在域内外之理论界，关于诚信原则适用于行政法上的理论主张，主要

有以下几种：

1、类推适用说此说认为行政法发达较迟，行政法之规定，多不完备，有赖于

类推适用私法规定，以为补充，诚实信用之原则，在行政法上也为应适用之原理，

故宜类推私法规定，而适用之。l在德国，持类推适用说的代表者为Hedemann

与Hamburger.在实务中，德国行政法院也赞同此说。m

2、一般法律思想理论采用一般法律思想理论，即承认行政法上有诚实信用原

则。此说认为凡于私法规定之一般法律原则，虽并未规定于公法，不能当然说不

存在于公法中；诚实信用原则既是私法规定之一般法律原则，也是既成潜在于公

法之相同原则，只是私法对于此原则较早发现而已。德国帝国法院和其他高等法

院裁判上即采纳此一理论。在学理上，肯认该理论的德国学者有Gowa、

Kuchenhoff、Jellinek、Praun、Fleiner等人。n

3、法之本质说该理论之代表为德国学者其主张“法乃是由国民法意识所成立

之价值判断”，法意识乃是肯认正当之行为以及不肯认不正当之行为，由该法意

识所判断的事实构成将来行为之规范。此乃由统治集团之意识标准所得到的法规

范。在该法规范之中，程度高的概括性规范包含程度低的，前者即作为法之根本

原则等。由于正当的事于所有法中均必须被实现，而不法的事，于所有法中均不

被承认；私法之法与公法之法是没有区别的，作为根本要求的诚实信用原则，因

此构成法共通之法规范。o

4、法之价值说我国台湾学者林纪东认为，法律原为社会生活规范，为的是谋

求社会生活之与发展，而欲求社会生活之与发展，则社会各分子间，自

须诚信相孚，不虞不诈，始克达成其目的。又自另一方面观之，法律之任务，

为实现正义与公平，行使权利，履行义务，均依诚实信用之原则为之，正合正义

与公平之理想。特别是在今日福利国家时代，举凡人民之衣食住行，莫不在政府

留意之列，政府渗入人民私生活范围，亦日渐扩大，昔日在行政法上隐而未见之

诚实信用原则，尤有适用于政府与人民相互间之必要。j

在上述诸说中，类推适用说与一般法律思想理论之共同之处皆在寻所谓公法

与私法之共通性；而法之本质说与法之价值说皆将诚信原则之根据系于法律之理

想。四种学说或过于表象，或过于抽象，并且均忽略了诚信原则依存之本质，都

有避重就轻之嫌。我们以为，在近现代之民主国家，诚信原则存立于行政法上的

理论根据，应在于人民与政府宪法上之委托关系。

人民与政府是否为一种特殊的委托关系，与国家之性质紧密关联。关于国家之

性质，历来主要有两种对立的观点：一种认国家为人们联合之政治共同体；另一

种认为国家为一部分人压迫另一部分人之暴力机器。但撩开意识形态之面纱，普

适性的观念似乎应是前者，即国家乃人们为共同的利益而组建的政治共同体；而

政府，为此共同体之标志，其职能是为实现国家之目的——安全、秩序与正义。

为达此目的，人民“同意”政府使用必要的暴力：统治权力。k在近现代，这种

“同意”采用了立宪契约的形式。因此，在宪政理论上，近现代国家的政府无疑

为人民实现国家目的之工具，而政府（包括立法、行政及司法部门）与人民之关

系，整体上亦当为一种宪法上的委托关系。在这种委托关系中，人民通过宪法授

予政府以管理国家的概括权力，政府则根据人民之授权履行职责和进行管理；而

宪法，就是人民之授权委托书。l由于在近现代民主国家中，政府与人民之间乃

一种根据信任而建立的委托关系，政府在成立之际，皆明示或默示地做出了遵守

宪法，卫护社会公益及人民权益的承诺，因此诚实信用当然为调整与维系这种委

托关系存续的根本规范。由此可见，行政法作为调整政府与人民关系的公法，以

诚信原则为指导立法、执法和司法的准则，乃其固有之本质使然。德国学者拉邦

德谓：“诚实信用原则得支配公法领域，一如其于私法领域然。苟无诚实、善意，

立宪制度将无法实行，故诚实、善意应为行使一切行政权（司法与立法权亦同）

之准则，亦即为其界限。”j其当已悟委托关系理论之真谛。

三、行政法上诚信原则之解读

在我国民法学界，对诚信原则的阐释历来有“语义说”与“一般条款说”两大

派别。“语义说”侧重从诚信一词的字面含义对诚信原则进行解释，“一般条款

说”则认为诚信原则是内涵和外延不十分确定之一般条款。k我们以为，诚信原

则作为一个包容性很大的抽象法律原则，不论于民法上抑或行政法上，予以完整

的“解释”皆为不可能之事，不过诚信原则也并非虚无缥缈，结合其语义，我

们还是完全可以进行一定程度之“解读”。．

（一）“诚信”之语义

汉语“诚信”一词，在古代典籍中早就有之。《礼记。祭统》中有“是故贤者

之祭也，致其诚信，与其忠敬。”《唐书。刑法志》中有“太宗嘉其诚信，悉原之。”

《北齐书。尧雄传》中亦有“雄虽武将，而性质宽厚，治民颇有诚信。”尽管诚

信实际上也是我国古代社会调整民事法律关系至为重要的原则，但在法律上典籍

中，却未见“诚信”一语之出现。作为法律用语，诚信或诚实信用渊出域外。诚

实信用在拉丁文中为BonaFides；法文中是BonneFoi；英文中是GoodFaith，

直译都是“善意”。“诚”“信”合用最早见诸德文TreuundGlaube（忠诚和相

信），日文中的表达为“信义诚实”。汉语中指称诚信原则的语词是德文指称的直

接移译。l

我国的《辞源》与《辞海》并无“诚信”词条，盖认“诚”即“信也”。《汉语

大词典》对“诚信”一词的解释也颇为简单，即乃“真诚；真诚之心。”德国法

理学大师施坦姆勒（Stammler）认为，诚实信用一语，在法律意义上，与衡平、

正义、正当、善良风俗等，为同一之概念。但这一解释，不免抽象。美国《布莱

克法律词典》对法律上的“诚信”一词做了详尽的阐释，即：是或怀有善意；诚

实地，公开地，和忠实地；没有欺骗或欺诈。真实地；实际地；没有假装或伪装。

清白无辜地；持信任和信赖态度；没有注意到欺诈，等等。真正的，实际的，真

实的和不假装的。而善意，是一种没有专门意思和成文定义的不可触摸的抽象的

优良品质，与其他事物相伴随，它包括诚实的信念、不存恶意、没有骗取或追求

不合理好处的目的。在普通用法中这一词语一般用来描述目的诚实和不欺诈的内

心状态，概言之，及忠实于自己的义务或责任。m

结合诚信一词的语源及《布莱克法律词典》的解释，我们以为，“诚信”作为

法律术语的含义应当是：（1）主观上善意诚实的心理态度；（2）客观上忠实履行

义务的行为；（3）目的正当；（4）意思表示明确、真实；（5）行为的一致性和稳

定性；（6）追求公平合理的结果。

（二）诚信原则在行政法上之基本内涵

前已论及，在近现代民主国家中，政府与人民是一种宪法上的委托关系，政府

存立之目的或使命乃在于实现安全、秩序与正义。而政府中行政机关之活动，又

表现为行政机关以人民代理人之身份对公民个人进行的各种管理与服务行为。因

此，诚信原则既是维系和指导政府与人民关系的根本准则，又应是规范和调整行

政机关与公民个人关系之指导原则。据此，我们以为，在行政法上，诚信原则之

基本内涵应当是：

（1）行政机关之活动应以维护社会之公益和保障相对人之正当权益为行政并

非可以无视相对人之正但行政权力之运用，公益为行政权行使之起点，目的。．

当权益。因为保障公民正当之权益即个人之人权亦是人民制定宪法，成立政府之

根本目的。j其实，行政权力行使之公益原则，乃是相对于行政机关之“私利”

而言，其禁止的是行政机关以权谋私、滥用职权。而维护社会之公益与保障相对

人正当之权益，却是行政活动应有之双重目的。

（2）行政机关应当忠实执行宪法与法律。宪法是人民联合的契约，也是人民

对即将成立的政府的授权委托书；而法律，则是人民代表对行政机关的授权令。

因此，忠实地执行宪法与法律乃行政机关之基本诚信义务。

（3）行政相对人应服从行政机关依法进行之管理。行政机关是代表人民行使

权力，其管理的目的在于实现安全、秩序与正义，行政机关自己并无独立之利益，

故行政相对人理当信任行政机关，服从其依法做出的行政决定。此应为行政相对

人之基本诚信义务。

（4）行政机关和相对人意思表示明确、真实。

（5）行政机关和相对人皆应言行有信，不出尔反尔。具体对行政机关而言，

其所为行政行为应具有稳定性，不得朝令夕改或溯及既往，其做出的承诺，应信

守之；对相对人而言，也应言而有信，不得反复无常或任意反悔，否则皆应承担

相应的法律责任。

（6）行政机关的行政决定应当公平合理。

四、行政法上诚信原则之地位

在民法上，一般认为诚信原则与公序良俗原则为居统领地位之两大原则，而公

平原则、禁止权利滥用原则、情势变更原则等皆为诚信原则之具体化。k在行政

法上，诚信原则是何种性质之原则？其与法律优先原则、法律保留原则、比例原

则、信赖保护原则等行政法之基本原则（一般原则）是何种关系？理论上殊值研

讨。

在德国、日本及我国台湾地区（其“行政程序法”通过前），由于一般法律思

想理论的统治地位，学者们大多将诚信原则看作行政法之一般原则或行政上之一

般原则，并与法律优先原则、法律保留原则、比例原则、信赖保护原则、法的安

定性原则等相提并论。l在我国大陆行政法学界，过去理论界并未认识诚信原则，

通说认为行政法之基本原则即行政合法性原则与行政合理性原则。新近才有提出

诚信原则为行政法上之重要原则者，但亦将诚信原则看着行政法之基本原则而与

其他原则并列之。j

我们以为，诚信原则既非行政法之一般原则，亦非行政法之基本原则，而应是

行政法之最高形式原则。k因为一般法律原则之定位，并未凸显诚信原则系行政

法中固有原则之特性；而行政法之基本原则说，又未体认到诚信原则在行政法乃

在于我们认诚信原则为行政法之最高形式原则，中异于其他原则之基础地位。．

行政法之基本原则皆源于诚信原则。现综合我国学术界概括的若干基本原则予以

说明。

1、法律优先原则

法律优先原则是指一切行政活动都不得与法律相抵触。即行政机关应受现行有

效法律之拘束，对现行有效之法律，行政机关必须予以适用（适用之强制），且

应遵循法律之规定，不得偏离（偏离之禁止）。l法律优先原则旨在防止行政机

关违背法律。因为法律为人民意志之反映，故“法律为国家意思中法律效力最强

者”，“以法律形式表示之国家意思，优先于任何其他国家意思表示”（奥托。梅

耶尔）。m而以政府与人民宪法上之委托关系视之，法律优先实乃要求行政机关

不得违反委托人之指令，此正为行政机关之诚信义务也。

2、法律保留原则

法律保留原则是指对于影响人民自由权利之重要事项，没有法律之明确授权，

行政机关即不能合法的作成行政行为。法律优先原则是消极的依法行政，乃要求

行政机关不得违背现有法律；而法律保留原则系积极的依法行政，乃要求行政机

关对影响人民自由权利之重要事项，必有法律之授权方可为之。法律保留乃系根

植于“‘国家组织、权限皆源自人民同意，接受人民监督'等国民主权精神，藉此

强调国家之存在即以保障人民生命、自由、财产，进而使人性尊严及人格权自由

发展，追求人民永续福址的目的。基此，宪法所保障人民之自由权利，若需限制，

或要赋予人民义务，皆需经人民选出的民意代表以合议方式同意，而行政只能依

该法律作为。”n可见，法律保留原则之实质乃政府权力有限，非为谋取人民之

福利，行政机关不得有超越法定权限之行为，这显然亦为委托关系中受委托人之

一项基本诚信义务。

3、比例原则

比例原则，又称禁止过度原则，它是指行政机关在作出行政决定时，应当全面

权衡公益与私益，采取对公民权益造成限制或者损害最小的行政行为，并且使行

政行为造成的损害与所追求的行政目的相适应。广义的比例原则包括适当性、必

要性及衡量性三原则。“适当性指行为应适合目的之达成；必要性则谓行为不超

越实现目的之必要程度，亦即达成目的须采影响最轻微之手段；至衡量性原则乃

指手段应按目的加以衡判，质言之，任何干涉措施所造成之损害应轻于达成目的

所获致之利益，始具有合法性。”o可见，比例原则既是为了防止行政机关滥用

权力，也是对行政机关审慎善意行使权力之要求，其为诚信原则之内容，应属当

然。

4、信赖保护原则

在相对人是指行政机关应保护相对人正当合理的信赖，所谓信赖保护原则，

因信赖其行为而遭受损失时，应给予利益之补偿。在行政法上，信赖保护原则主

要表现为行政立法的不溯及既往以及违法行政行为撤销的限制。j信赖保护原则

实际上是对相对人之主观权利和无过错取得之既得权益的尊重和保护，是建立和

保持公民对行政机关的信赖，促使相对人履行诚信义务以及防止行政机关违背诚

信义务的必然要求，因此，信赖保护原则是诚信原则对公民个人正当权益之法律

保障。

5、行政公开原则

行政公开原则是指行政机关除为维护国家安全、保障行政效率以及保护个人隐

私外，一切行政活动均应向人民公开。行政公开的主要目的，是为了保障人民对

行政的了解权，防止行政腐败。因此第二次世界大战后，行政公开已成为民主国

家公认的一项行政原则。在行政法上，以政府与人民之特殊委托关系视之，行政

机关作为人民之受托人，为人民的利益而行动，乃理当真诚接受人民之监督，否

则，政府对人民当无诚意而有违诚信之义务。故行政公开原则源自诚信原则，应

无疑义。

6、行政效率原则

行政效率原则是指行政机关应当及时、高效地履行职责。在立法、行政、司法

三机关中，人民对它们基本职责之要求并不尽一致。其中，人民对立法机关的要

求是正确，对司法机关的要求是公正，而对行政机关的要求则是正确、合法和及

时。因此，行政机关及时高效地履行职责乃人民对行政机关设定的基本义务，行

政机关自当诚实履行，否则即有违自己之“基本职责”。

五、行政法宣示诚信原则之意义

在中国，由于自然法观念阙如，法律实证主义盛行，对某一“原则”，不论其

如何重要，倘法律无明文之规定，中国的行政官与法官绝不会将其当作“法”。

因此，作为行政法最高形式原则的诚信原则，欲在我国取得“法律原则”之地位，

必须要在行政法律中予以明确之宣示。参照国外之立法例，应以在草拟中的《行

政程序法》中规定为宜。而在《行政程序法》中规定诚信原则之重要意义，我们

以为主要体现在以下两个方面：

（一）有利于确立行政法上的衡平制度

所谓衡平，即为追求事实上之公正而在特殊情境下避免法律之严格适用。衡平

之观念来自亚里士多德。亚氏以为，“当法律规定的是一般性规则而案件落到了

一般模型的外围的时候，这时立法者的语词就显得过于简单以至于不能完全无偏

地回应案件了。此时，法官以判决来修正立法者的错误就是妥当的。”k圣洁曼

也说：“不要过分地讲求法律，因为最极端地守法造就最极端的错误，……就创

设任何普适性的法律都是不可人类行为的方式有无限多种，法律的规定而言，

能的，法律必然在某一案件中无能为力。……于是，在某些案件中，弃法律的语

词于不顾，而考虑理性和正义的要求以及法律所规定的衡平意图就是好的，甚至

是必要的做法，换言之，就是调节和缓和法律的严格性。”l英国人正是认识到

任何一般性规则都不能达致在所有案件中的正义，所以建立起了修正严格法的衡

平制度。衡平制度表面上是对法治的“破坏”，但实质上，衡平“破坏”的只是

形式之法治，建造的却是实质之法治。事实上，即便在我国，亦存在修正严格法

之衡平做法。如刑事司法实践中，对某些作案动机“善良”的青少年盗窃案件，

虽盗窃数额已超过起点线，但司法机关并未以犯罪处理者，已不鲜见。刑法第六

十三条第二款规定依照案件的“特殊情况”，经核准，可在法定刑

以下判处刑罚，其意图亦是避免刑法之严格适用，可谓我国立法认可个别衡平之

明证。关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释第五十八条规定，

“被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益

造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令

被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。”在

这里，依一般法则应予撤销而不予撤销，变通为其他更合情理之处理，显然亦为

衡平精神之体现。当然，实质法治也并非“不据法司法”，司法自由裁量权亦必

须于法有据，故在行政程序法上明定诚信原则，对于确立符合我国法律传统的衡

平制度，甚为必要。

（二）有利于推进诚信政府之建立

国人初行市场经济，以坑蒙拐骗为能事，以致以“信”为人文传统的礼仪之邦

如今面临严重的信用危机。有有识之士指出，在加强对公民的诚信教育和重建“信

用经济”之时，更应建立“诚信政府”，以为楷模。然众多“有识之士”皆将诚

信政府之工程视为“德治”之范畴，不能不令人悲叹。前已论及，人民同意成立

政府，是为了实现安全、秩序与正义；人民与政府，整体上类似私法上之委托关

系，因而政府自当以诚实信用为基本义务，以为人民服务为惟一宗旨，以不辜负

人民之信任。于此，政府对人民之诚信义务，自属宪法上之法律义务，而决非软

性之道德义务。j苟诚信对为政者果为道德义务，则以不信任案或罢免推翻政府

或摘去官帽，岂不属“非法”之举？而定期选举轮换，重新检视官员获人民之信

任度，亦并非法制之所求。然国?ahref=s:///2654/target=_blank

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庇兄?妗

洗澡时淋浴温暖而舒适的室内温人的体温是39℃度是℃D.80℃6.下列温度值最接℃，25．

温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的

温度为近实际的是A.120℃．让人感觉B.100．健℃晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于

固态变为液态康成年现象．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态精很快现象．擦在皮肤

上的酒变干是液态变为气态C.90现象．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同

学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是所示方)4．在测量水的温度时，甲、乙、

丙三位同学按如图法读数，正确的是__乙接近．下列温度最23℃的是__，．人体的正常体

水的温温．北方冬季的平均人感觉气温．让温暖、舒适的房间温化。下度．冰水混合物的温

度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变列现象中物态变化判断正确的是度是

__42__．初秋的早制成的．在使用

该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液

__态和__气__态。在个标准大气压下5℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和

形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的此时的示数约为确的是21℃9.如图

所示是实验室常用温度计，关于它的说法正是__．该温度计的示数为39氢℃．该温度计的

分度值是0.1气℃．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理__。11．把①糖、②醋、③白雾、

④碗、⑤变化与的适宜水温是60℃第一节物态计测液温度．在一个标准大气压下盐水的凝

固点是0℃．下面分别表示几位同学在练习用温度体的温度实验中的做法，正确的是勺

子)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是、．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理

制成以离开的．在使用该温度计测量物体温度时，可被测物⑥体读数．该温度计的量程是味

精20℃～、100．该℃温度计－－10℃14.科学家

发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10米，直径10米的碳纳

米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出

温度值。其测量范围为冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－正确的

10℃，那么，下列说法中是18℃～．冰的上表面为－49010℃，下表面是℃，且精℃．整

个冰层的温度都是－确度高10，可用℃．整个冰层的温度都是于检查电子线℃路．冰层下

表面的温度是－．在寒2某地某里的平__⑦⑧__⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的

状态进行分类：属于气态的是；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均

填序号)12．气象学均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若

日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5℃__，最低气温是－℃__，一天的

温差为_7℃__，平均气温是__1.25℃。13)A．碳纳米管的体积在18℃～490℃之间

随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃

之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀

15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质

制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的

体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读错

误的是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测是数将分别是

__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装

的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩

来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放

到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__

．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结．露、雾、白气成冰，但是冰霜、

露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是冻的湿衣服也．霜、雾、白气能晾干，．霜、露、

白气源丰富过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进

行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资．大量开采地下水，对环境不会造成损

害，可以解决部分地区饮水问题的是循℃，把它放17受到大气压的影响．有一只刻度均匀，

但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4℃；在标准大气压下的沸

水中，示数是94℃。把它放在某种液体中时，示数是22则该液体的实际温度是__20℃__，

当把该温度计放入实际温度为℃40的温水中时，温度计的示数为___40℃__。第四节地

球上的水．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球

上的水循环和水资源，认知正确．)A．水循环的选会__(填会或不会”

化现象．霜的形柜里的樟脑丸逐渐减壶口上方看到的白气是水蒸少是汽

下列有关物态变化的叙述中正确的是气度下都．蒸发和沸腾在任何温．衣能发生河中的冰逐

渐消融——汽．烧化．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化．深秋，清晨的雾在

太阳出来后散去——水时在液化．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华列她们序号过程；④

放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的出炉的钢

水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__填写。5.有一天，

雨、露、冰、雪四妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下的说法中，你认为正

确的是．冰说)A．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来：我是水凝固而来．雪

说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是7.．早春，上的水了这是因为衣服上

的冰升华成水蒸气__。．有下列物态变化：①洒在地慢慢变干的过程；②

积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学中．

家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑碳粉直接__升华__填物态变化中的水

吸热蒸发成水蒸气升腾至空名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气

又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利现象，需要需要吸吸热．夏天会看

到冰棒周围冒白气，是汽化现象，用，可热．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，

需要放外飘起热．寒冷的冬天室了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，

下列说法中正确的是有效地．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小节约水珠．冰山上的积雪只能

先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至是量成是凝华现象，放出热8.以下常见的物态变化实例中，

放热的空中．江．春天，冰雪夏天，消融．积水干态变化涸．秋天，草木上出现了霜．冬天，

冰冻的衣服变干9.下列有关物的判断，正确的是河湖海上的酒．擦在皮肤精很快变干，是升

华℃以下，晚气温如迅速降到中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜时，水蒸气会__液

化__成小水珠，附着在空气成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的

水会不断地__汽化成水蒸气；夜间气温降低蒸气会。逐渐变温度急剧下降，空气中的水蒸气

遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降

落就形成了雨均填物态变化名称)14．农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低

的时候水凝华形成霜，雪熔化形__二氧化现实。技的发吸，升华区年平态变化面有小．资源

并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表水珠，擦干后很快又形成，

这个过程中发生的物是__液化__；南极地均气温是－，但这25℃，降水量很小里的空气却

很湿润，这是由于冰发生了升华现象过程需要__吸热__选填热或放热。13．随着科展，过去

呼风唤雨的神话已成为人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态碳，干冰在空气中迅速

吸热__升华，使周围空气100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误

的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明

在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化沸点是碳，此时观察到水中有大量

气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上

大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季到。为，因为中，小_(试管。察

到试验中，内侧的__上会形成一层冰花，这是水蒸气凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻

璃__内侧__(选填外侧或。16．某同学在探究物态变化的实在试管中放入少量碘。塞紧盖子

放入热水中，观管中固态碘逐渐消失，变为紫的碘蒸气并充满(1)此过程固态碘发生的物

态变化是升华填物态变化名称。(2)在上述实验明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成

气体速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察验证猜想，他查询了一些小资料：碘

的熔点是113.5℃；碘的沸点是水的184.4℃；你家窗户的玻璃)A．钢

水浇铸成火车轮．化？倒在地上的水一会儿变干了把盛有酒精的瓶口盖严．给湿头发吹热

风．下列哪一种现象属于液要陈述述猜想，请简理由第三节汽化和液．下列措施中，能使蒸

发加快的是盖地膜)A．给播种后的农田覆．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中．晶冰箱取(3)__：霜

的请根是__凝华__。(2)据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想形成条件是__空气湿润__

和气温在0℃以下__。某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从出一些－钢杯子10℃的

冰块，放在不锈里，一段时间后可看到在杯底出现一些白的小冰即霜。你认为该实验能否

验证上化名称冰晶形气霜情况为就被冻会出现燥时，才是真作物不说的遭物常被节，农作冻

坏，这就是人们常到霜冻。实际上，农是因为霜而受冻的，℃以下的低气温正的凶手。当空

气干即使温度降低到－20℃～－10℃，也不霜，但此时农作物早坏了，农民们称这种“黑霜”。

(1)是由__水蒸__直接变为小成的，对应的物态变化现

象．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现．春天，早晨经常出现

大雾，是汽象．深秋，枯草上出现的霜正确的人体吸．(C)A．水中的温度比岸上的气温高

人的皮肤产生的错觉．人身上的水分蒸发，要从热．风把身上的热量带走了．下列说法是，

是凝(B固现象很凉。上岸以下列说缭绕，．填“吸__现象，成是叶上出题图__”或“放吸

热过程中沸点是化的图热过程图是对的灯泡露水凝．清晨，草的叶子上有结．用久了的钨丝

比新时．如一定质量的水持续加中温度随加热时间变像，由图像可知：水的__98__℃；水在

沸腾，需要不断____选填“吸热热”，其温度保持不变。第题图．如图是草现的露珠，露珠

的形__液化__形成的过程中需要放__(选”或“放”)热。张家界景区雨后云雾犹如仙境。关

于雾，法中正确的是气液化形．雾是．雾水蒸气是山中冒出来的烟．雾是水蒸气凝固形成的．雾

是水蒸成的6.人游泳后，风一吹感觉身上这是因为

的表面．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取在液体的现象．压的降水的沸

气”是时冒出的是实验说关于水10是汽化围冒“．气”是糕周围化时要，是因．吃雪糕熔

化暑，是C正确的”，下周围冒装纸时，剥开常吃雪夏天再吸热升是因时温度100无关点跟

水．中的数应的是图线的数据的是乙．图线C正确的，下列根据有的关系的温度数据绘他

们根装置，别安装，两组沸腾”在“探、乙所8.是汽化会出现天，窗．冬玻璃上冰花，现

象如图甲示，是究水的实验时同学分的实验图丙是据实验制的水跟时间图像。关信息说法中

是()A对应实验中．对甲实验据水的沸的多少．到℃不再上为水不9.，人们糕解暑雪糕包，

雪糕“白气列说法是(．吃雪糕解因为雪时要放热糕解暑为雪糕汽放热．雪冒“白液化现象

雪糕周白气”现象．下列沸腾的法正确B．水沸腾的“白水蒸气．点随气低而降低水沸腾

只发生一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉