服务范围与服务内容

一、服务范围与服务内容

1.1项目概况

狼城岗镇位于中牟县城东北28公里处，东南与历史文化名城开封市相接，西邻风景秀

丽的雁鸣湖景区，南接郑州新区官渡组团，北依黄河与原阳县相望。全镇总面积132平方公

里，滩区土地8万亩，下辖15个行政村，4.2万人。

1.2项目范围

本方案项目内容为中牟县狼城岗镇政府驻地，下辖15个行政村

1.3服务内容

1.3.1本项目所辖镇区道路清扫保洁垃圾以及路面其他生活垃圾的清理清运、收集、倾

倒；

1.3.2本项目辖区内集贸市场保洁作业；

1.3.3本项目镇区市场和政府院内垃圾收集清理；

1.3.4本项目所辖道路面、人行道地面、道路附辖隙地、下水道、树穴墙根垃圾清扫；

1.3.5本项目所辖道路内垃圾箱(桶）、果皮箱的清掏清洗和维护管理；

1.3.6本项目所辖道路及区域范围内的配电箱、路灯杆、交通指示牌、报刊亭、交接箱、

路名牌、围墙、单位指示牌、公示牌、红绿指示灯、门面、电线杆等乱贴乱画广告的清理。

1.3.7本项目所辖区农村道路清扫保洁垃圾以及路面其他生活垃圾的清理清运。

二、管理理念与工作目标

2.1管理理念

围绕“条块结合、全面提升、长效管理”的工作思路，按照“职能外包、服务购买、

风险转嫁”的社会化、市场化运作原则，探索环卫作业服务“一把扫把管到底”的新机制,

努力打造精细化、精品化环卫样板工程，提高城镇管理的社会化、专业化、产业化水平，使

我镇环卫管理工作再上新台阶。

2.2工作目标

创新市容环境卫生管理理念，引进技术先进、功能齐全的全新环卫装备和先进的管理

理念，采取人工与机械结合互补的环卫作业模式，打造狼城岗镇环卫管理精品工程，树立狼

城岗镇的窗口形象，使狼城岗镇的环境卫生工作做到百姓称赞、领导放心，市容管理部门内

部形成以点带面和比学赶超的氛围，促进狼城岗镇环境卫生管理工作更好更快地发展。

三、管理机构与管理制度

3.1管理机构

狼城岗镇城镇道路环境卫生市场化作业项目本标段环卫保洁公司要按以下要求设置

机构：

3.2作业流程及规范

3.2.1作业时间及方法

（一）清扫保洁办法

保洁公司每日对本项目所辖道路路段进行“两扫一保”作业，即每天两次普扫，全天

保洁。

（二）时间要求

1、镇区托管的主要道路：

作业时间为：夏季早7:00-中午11:00，下午2:00-6:00;冬季早7:30-中午11:30，下午

1:30-5:00。

2、农村的环卫保洁：

作业时间为：夏季早7:00-中午11:00，下午2:00-6:00;冬季早7:30-中午11:30，下午

1:30-5:00。

3、作业时间内保洁人员统一着标志服，保洁工具齐全、保持干净整洁。

（三）清扫保洁要求

人工道路普扫时，用大扫把路面、人行道、道牙、下水道口、树穴周围进行全面清扫，

大扫把扫不净的地方用小扫帚扫净，路面不见污泥积水、积土、堆积杂物及碎砖瓦砾，不见

漏收垃圾堆、人畜粪便、果皮纸屑塑膜和烟蒂痰迹等，做到路面净、道牙石净、人行道净、

雨水口净、树穴净、果皮箱净、墙根净、构筑物净，视线内不见垃圾。清扫保洁工具、车辆

存放在隐蔽位置，不影响观瞻。

保洁时，环卫工巡回走动，用小笤帚、撮斗清理路面的纸屑、塑料袋等垃圾，做到勤走、

勤看、勤扫，确保路面整洁。在清扫保洁的过程中，遇到乱丢垃圾、随地吐痰时应用文明、

礼貌用语进行教育、劝阻。

道路清扫保洁垃圾应及时收集和转运，垃圾应装入密封垃圾收集车内，随有随清随运，

做到垃圾不落地，并清运到垃圾中转站或指定地点，严禁裸露堆放在路面上。道路两侧空闲

地视线内不得积存垃圾。

3.2.2作业质量

（一）镇区托管的主要道路：

1、路面净、树穴墙根净、雨水口净，路边、下水道边无垃圾。

2、街道两边墙体、线杆上无张贴小广告及过期标语。

3、垃圾箱体干净，垃圾无外溢，垃圾箱摆放整齐。

4、集贸市场：要求市场内由专人管理，有专门的保洁人员，环卫设施齐全，给排水设

施完善，公厕管理符合卫生要求，无垃圾杂物积存，无污水横流，地面干净，市场内不间断

保洁。

5、对镇区市场和政府院内垃圾进行收集。

（二）农村的环卫保洁

1、无暴露性垃圾

对村庄、路边、墙边、沟河渠边等公共地段的垃圾及时清理。做到村内路边无零星垃圾，

视野范围内无白垃圾和暴露性垃圾。生活垃圾入桶无外溢。

2、无乱贴乱画

对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、无序标语进行清理。确保环境有序。

村民房前屋后墙面整洁，无“牛皮鲜”等非法小广告。

3、及时清理村接道两边的生活污水，做到无污水横流。

4、无公共场所垃圾。

村民公共活动场所以及公共绿化带卫生整洁，无粪便，无杂草。村庄公共场所无畜禽粪

便。

5、垃圾桶保持日常表面清洁，桶周边无散落垃圾，垃圾无外溢。作业车辆、垃圾桶保

洁标准及垃圾清运标准

1）定时对作业车辆和垃圾桶进行擦洗，垃圾及时清理，车走地净。

2）车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；

3）监督车辆按规定时间运输至垃圾中转站或垃圾填埋场，不得随意倾倒。

（三）、环卫工人上岗时要做到“八不准”：不准在上岗前酗酒，不准工作时间脱岗，

不准在作业时间吸烟，不准在工作时间穿拖鞋，不准在工作时间与他人闲聊，不准将扫帚和

铁锹在地面上拖走，不准将垃圾扫入窨井、下水道口、道路旁边居民区垃圾池、果皮箱，不

准焚烧树叶和垃圾。

（四）、遇到各种临检任务，提前做到路面清扫干净，果皮箱干净整洁，同时增加保洁

人员。

3.2.3道路冲洗降尘

（一）道路冲洗作业时间及流程：每日定时对道路、人行道方块砖、污渍较重的路面进

行冲刷洗降尘作业。同时，配备足够的作业人员配合扫水。

（二）道路冲洗降尘标准：重点道路每日不少于1次进行冲洗降尘，作业时洒水车时速

不超过每小时20公里，每台洒水车必须配置清洗作业人员专职负责人行道采砖和路沿石及

灰带清洗工作。

（三）辖区人行道方砖、路沿石边沟每半月清洗1次；清洗后无明显积尘、油渍、污垢。

3.2.4垃圾吊桶收集管理

（一）作业流程：每日对所辖道路区域内的垃圾临时存放点、垃圾吊桶的垃圾转运至垃

圾中转站或者指定的收集点装车（箱）。

（二）作业标准：手推车（垃圾收集、转运、装车）实行不落地式管理，按照标准配置

足够作业人员，装车（箱）时间控制在30分钟至60分钟。从第一次除运开始到第三次除运

结束，杜绝垃圾散落、翻拣、沿街堆放等现象，做好收集点的清洗、消杀工作，时刻保持周

边整洁、卫生。

3.2.5果皮箱管护作业

（一）作业时间及流程：果皮箱每日定时清掏清洗，道路两侧的果皮箱早晨8：00时前

完成第一次全面清掏，此后安排好人员进行巡回清掏，作业时间与该路段清扫同步。

（二）果皮箱管理标准：保持果皮箱清掏清洗后不满不冒、桶体清洗见本，随时保持

果皮箱周边的环境清洁。定期进行消杀灭蚊蝇。做好果皮箱日常维护与维修，保证果皮箱完

好率。

3.2.6乱张贴乱喷涂广告清理

（一）作业时间：每日8：00前须将对道路及区域范围内的配电箱、路灯、交通指示牌、

报刊亭、交接箱、路名牌、围墙、单位指示牌、公示牌、红绿指示灯、门面、电线杆等乱张

贴广告全部清理完毕。8:00后进行巡回式清理，对上述小广告随有随清理。

（二）作业标准：清理保洁质量达到路面和临街立面无不干胶、油漆、宣传单等乱张贴；

每1000平方米牛皮癣少于4个（片），辖区所有路面和临街立面干净清爽。

3.2.7安全生产

（一）环卫人员上岗必须穿醒目的标有狼城岗环卫以及本环卫保洁公司字样的环卫服

装和安全帽，并做到干净整洁。

（二）环卫人员要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业方法，注意观察，主动

避开行人和车流高峰，以免发生意外。

（三）环卫人员在无隔离障道路作业时，要分两边清扫，严禁从道路一侧清扫到另一

侧。

（四）环卫人员在清扫保洁时，应按车行线反向作业，在有大风时应注意顺风清扫。

特别在道路中间清扫保洁时要提高警觉，注意来往车辆。

（五）密封垃圾收集车应紧靠人行道，不能靠近车行线停放。

（六）清理主车道上成堆的垃圾或泥土时，应在清理点来车方向50米左右设置醒目的

路障，并做好防护措施。

（七）高温和低温时，应做好环卫工人的防护措施，注意防暑防冻。

（八）作业单位认真管理环卫人员，做到文明作业，不与行人发生争执，如发生争执

及打架斗殴等现象产生的纠纷，清扫保洁公司自行解决。

3.3考核标准

中牟县狼城岗镇人民政府下设作业监理考核组，每日对保洁公司的清扫保洁工作进行

不定时不定点检查，并依据考核标准以“当日打分，当月汇总，张榜公布”的办法进行考核。

3.3.1每日以100分为满分，依据实际工作情况考核评估。

3.3.2每月汇总采取加权法进行记分，以100分为满分，凡当月平均得分95分以上（不

含95分）为优秀；当月平均得分在90-95分（不含90分）为合格；当月平均在80-90分为

基本合格（不含80分）；当月得分80分以下的为不合格。

3.3.3考核时间为每月1日到月底。根据监理考核组考核得分，作为每月作业费结算依

据。

3.3.4中牟县狼城岗镇道路清扫保洁考评标准

项目考评标准

按各路段面积定额安排各工种作业人员，落实人员到位情况。

按劳动定额，发现人员缺额一位扣0.2分，缺额二位扣0.4分，依此类推。

发现清扫保洁人员在规定的上岗时间内不在岗的扣0.2分。

人员

(18分)

清扫时必须穿戴环卫专业服装，文明作业。

上班时无穿标志服，每人扣0.1分。

工作中有与他人吵架、恶语伤人，每例扣0.1分。

不文明作业、故意用尘土污染别人，每例扣0.2分。

工作中出现焚烧垃圾，每例扣0.2分。

道路干净整洁，清扫保洁率100%。

10米以内漏扫漏保，每处扣0.2分。

10米——50米漏扫漏保，每处扣0.3分。

50米以上漏扫漏保，每处扣1分。

10米以下扫、保不干净，每处扣0.1分。

道路

卫生

(45分)

路面干净见本

路沿浮土、污泥未扫净，10米以内每处扣0.1分，10米以上扣0.2分。

路面扫不干净、发现有烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、小广告、

砖瓦、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物，每处扣0.1分；如出现垃圾包，

每处扣0.2分。

有成堆垃圾每处扣0.2分。

25

10米以上扫、保不干净，每处扣0.3分。

20

5

13

分值

道路绿地隔离带扫不干净，20米以内扣0.1分，20米以上的扣0.2分。

清扫后的垃圾及时收集，收集率100%，不无故拖延和漏扫，做到垃圾收集点（转运

点）干净，车走地净。

漏收一堆垃圾，每处扣0.1分；

垃圾

收集

(15分)

垃圾堆地面不干净，每处扣0.1分；

收集（转运）点地面不干净，每处扣0.2分；

停车处地面不干净，每处扣0.1分；

垃圾车行车时撒漏路面，每处扣0.2分；

收集作业完成后，可移动的收集容器及时复位，发现不复位一次扣0.1分。

做好冬季除雪工作，指定地点未清理，每处扣0.2分。

垃圾容器按时清掏，做到周围及箱底干净，不能超过箱体的2/3。

未按规定清理，每处扣0.2分；

未按规定清洗，每处扣0.2分；

周围及箱底不净，每处扣0.2分。

设施

卫生

(22分)

3、做到“十净”（路面净、道牙石净、人行道净、雨水口净、树穴净、果皮箱净、

墙根净、垃圾中转站（公厕）净、构筑物净），“一不见”（视线内不见垃圾）

墙根、树穴扫不干净，每处扣0.2分。

道牙边不干净，10米以内扣0.1分；10米以上扣0.2分。

边沟或雨水井口不净，每次（处）扣0.1分。

将道路垃圾扫入边沟或雨水井口，每次（处）扣0.1分。

无众投诉、上级批评。

上级

批评

众

投诉

无条件接受上级安排部署的迎检突然击工作，不达标受到上级领导批评一次扣月平

均分2分。

有众投诉且经查实的，媒体曝光的问题每次扣月平均分2分。

被县领导及相关管理部门或中牟县环卫局批评一次扣月平均分2分。

及时定额发放工人工资，发现一次无故达不到标准发放工人工资扣月平均分2分。

注：每分项分值扣完为止。

四、重大组织活动及恶劣天气应急措施

结合狼城岗镇城实际情况，环卫保洁公司要制定各类相应的应急预案。如遇有重大组织

活动或者有重要接待保障任务以及遇大雨、大雪、大风等恶劣天气时，应迅速启动应急响应，

月

平

均

分

10

2、各工种保洁车干净整洁，性能好，安全有保障。保洁车不干净，悬挂杂物，每

次扣0.2分；

5

7

15

工作流程如下：

4.1成立重大环卫保障任务工作或者突发事件应急领导小组，项目经理为第一责任人具

体指导有序提前开展工作。

4.2根据管理部门的要求制定接待重大环卫保障任务工作方案。

4.3建立健全重大环卫保障任务责任制。

4.4清扫、保洁人员将密切配合各级管理领导要求，进行突击性清洁服务，后勤保障组

确保各种物质材料的保障，应急队、机动巡查车、清扫车、洒水车配合全面配合做好准备。

恶劣天气等突发事件发生后，各相关部门服从统一调配，快速反应，行动迅速，第一时

间到达现场，在最短时间内保质保量完成任务。

五、员工劳动保障措施

5.1按国家规定和标准，为每位员工足额购买社会保险，包括养老保险、医疗保险、工

伤保险、失业保险和意外伤害保险等，其中所有员工的意外伤害保险总额不得少于30万元；

并保证按时缴纳相关保险费用，切实保障职工合法权益。

5.2严格执行河南省最低生活保障工资标准要求，承诺每位员工月工资不低于最低生活

保障工资标准，按时足额发放给职工工资。若政府上调最低生活保障工资标准，公司将及时

调整，严格执行。

5.3每月（季）按时给员工发放手套、口罩、毛巾等劳动保护用品，保证质量，确保员

工生命健康安全。

5.4夏季高温季节要科学合理安排露天作业时间，定时发放防暑降温药品和补贴。

六、车辆投入配置与作用

为了达到路面机械化作业的目标，高标准高质量完成路面清扫保洁工作，要求各投标

保洁服务公司承诺配置相应环卫作业车辆进行道路清扫和道路保洁作业，并配备部分应急车

辆机动作业。具体投入车辆设备如下：

6.1车辆投入情况

设备名称数量车辆功能介绍

配置设备

洒水车1辆给路面进行洒水。新购或自有

可挂装240升垃圾

桶

900个方便垃圾收集，提高环卫工作效率。新购或自有

垃圾收集车

管理用车

4台

1台

快速有效收集门店、居户及宾馆饭店倾倒的垃圾。

管理人员道路巡查用车

新购

新购或自有

以上车辆投入情况为最低要求

七、劳保物资供应方案

为了保证路面清扫保洁和安全作业，公司应对清扫保洁工具和相关物料提前采购，并保

持一定库存量以备急用。具体如下：

序号

1

物料名称

反光衣

单位

套（冬、夏）

为准

以实际上岗人数

2长扫把把

为准

以实际上岗人数

3短竹扫把

为准

以实际上岗人数

4密闭式垃圾斗个

为准

如有临时使

以实际上岗人数

5

6

7

8

9

铁铲

手套

口罩

毛巾

洗衣粉

把

为准

时发放。

对

个

条

包

以实际人数为准

以实际人数为准

以实际人数为准

以实际人数为准

用物料则临

劳动工具人

手一套，公司

所有劳保物

料一月一发，

所需量

以实际上岗人数

备注