新常态下公共管理的困境与发展策略研究

新常态下公共管理的困境与发展策略研究

宋舒萍

摘要：随着我国的社会各方面的飞速发展，新常态一词的应用范围越来越广。那么在当今社

会，新常态的历史环境下，公共管理的处境也越来越艰难，继续提升公管水平，正确引导公

管的发展方向，急不可待。

关键词：新常态公共管理

社会各方面的飞速发展使得新常态一词越来越成为我们日常生活的常态，新常态下，公共管

理工作的各方面也随之遇到各种新的挑战与困难，笔者认为明确新常态下，公共管理的困境

是解决问题的首要任务，而后，才能制定相应的发展策略。

一、关于新常态的认识

随着十八大的结束，新常态一词在广大人民众的日常生活中出现的频率越来越高。我国社

会生活的各个方面尤其是经济社会的新常态特征越发明显。那么，我们该如何理解新常态这

个大的社会背景呢？

新常态的基本概念重点在新，新即与旧相对，意为与过往的状态不同，而常态则说明这种不

同将会持续，并且成为日常，形成一种稳定的发展趋势。从本质上探究，我们将会发现，新

常态是指我国的社会结构发生优化升级，发展速度降低并且稳定，发展质量保持上乘。这种

稳定的与以往不同的社会发展趋势涉及到我们生活的方方面面，比如经济、法律、生态等等。

当前我国正在召开的两会，又针对我国社会新常态各方面的困境和问题提出解决方案，各行

各业的代表齐聚一堂，共同解决社会生活中出现的问题。客观来讲，我国目前平稳的社会发

展状态下，经济社会、法律社会、生态等方面的发展尚处于较为合理的运行区间内，也就是

说在某种程度上，我国社会各方面呈现出较为理想的协调性和可持续性，这对我国的社会各

方面优化升级起着至关重要的作用。

二、新常态下公共管理的困境分析

公共管理在新常态的社会背景下必然也要做出一些改变，那么公共管理面临的困难有哪些呢？

新常態给公共管理工作带来了哪些挑战呢？

（一）公共管理的技术手段方面有待提高。十八大以来，我们在社会治理方面一直致力于实

现社会治理以及能力的现代化，在公共管理方面，我认为，这同样也是相关人员需要实现的

最终目标。新常态的公共管理在整体上看来，各方面都有待提升，尤其是公共治理的科学化，

在当今这个信息化的时代，科学技术不断发展，相关的技术手段应该及时为公共治理人员所

应用。使得公共管理与治理搭上科技发展的顺风车，巧用技术使得管理工作更加科学严谨。

（二）公共管理人员的素质有待提升。可以说，在我国的公共治理中，其主要作用的当数公

共管理相关工作人员了，他们是公共治理的主要参与者和组织者。故这些人员的素质以及专

业知识，职业素养等等与公共管理的工作成果与质量是紧紧挂钩的。当前，我国公共治理情

况存在着若干问题，对相关公管工作人员的素质以及专业能力的提升存在着不利影响。倘若

相关管理人员不能及时调整自身的能力素质，这种不好的情况一旦在公共管理领域蔓延，将

会造成非常严重的后果，危及社会公共事务的合理组织与协调，破坏社会治理效果。

（三）公共管理个体的思想有待矫正。当今我国的党风廉政建设不断推进，督察组的不断深

入调查，使得一大批违法乱纪的党政干部收到应有的制裁，而作为公共管理系统中的相关工

作人员，也应该时刻保持自己的思想行为正直，摆正自己的位置，校正自己的思想行为，牢

记法律道德线不触碰，严格要求自己，保障社会治理各个体系的健康与健全，各个程序合理

运行。

（四）公共管理的水平与目标的矛盾。目前来看，我国的公共管理水平有待提高，而公共治

理发展的目标却定的有些太过高远，在治理能力，管理水平，管理体系方面均存在着较多问

题与不足。

三、新常态下公共管理的发展策略

既然我国当前的公共管理领域存在着诸多问题，针对这些问题，我们应该如何更好的解决与

改进呢，如何矫正公共管理的发展趋势与方向是我们当前亟待解决的问题。

（一）创新公共管理技术手段。新常态下，为了更快更便捷、谨慎、科学地实现公共管理的

既定目标，更加敏锐地对社会问题作出回应，我们应该将不断发展日益更新的科学技术应用

到社会管理中，例如智慧管理、数字行政等专业的管理技术，不断提升治理水平。同时还要

将物联网，共享平台等技术融入管理工作中，从技术方面给公共管理以支撑和辅助，进一步

提高其管理水平与效率。

（二）提高相关工作人员的素质。对于社会公共管理中的相关组织人员以及工作人员的专业

素养以及思想素质，其重要性不言而喻。相关人员应该走出传统的公共管理思想的桎梏，不

断提升自己的各个方面，通过专业知识和水平的提高来充实自己。相关公共部门的管理人员

及领导层也要负起责任来，建立一系列的激励、考核机制，督促相关人员的职业道德、专业

水平、思想素质不断得到较大水平的提升。

（三）积极塑造公共管理体系核心价值观。首先，以惩罚破坏公共管理规则的个体为起点，

进一步完善健全全社会范围内的公共管理体系。其次，将对相关工作人员的思想教育课提上

日程，职业道德的塑造、健全的人生观、价值观的培育以及社会主义核心价值观的培养都对

建立健全一个适应当今新常态下的公共管理体系有着至关重要的作用。最后，健全完善相关

法律制度，使管理组织人员的权利在法律的约束和监事下运行，将个体的价值观与社会核心

价值观进行有机统一。

（四）确保目标制定合理，上层方案有效推行。在设立目标时应充分考虑当下的公共管理水

平，目标尽可能地切合实际，一步一个脚印才能走的长远。以基层建设为依托设计上层管理

方案，相关领导层应当提供切实有效的方案，保证上层设计有效落地。根据新常态社会的特

点，有针对性的对公共管理体制进行创新，满足社会发展的各方面要求。

四、结束语

新常态下的社会继续转动着其向前发展的车轮，而公共管理在日新月异的社会变化中，面对

的困难与发展的方向也在不断发生着变化。只有明确问题和困境，才能更好的、有针对性的

解决问题，推动公共管理事业发展。这需要各个领域的协调配合，是一个需要长期关注的课

题。