案例行政法学教学大纲

《案例行政法学》教学大纲

课程说明

本课程选用的教材是由莫于川主编的《案例行政法学》。通过本课程的学习，使学生掌

握行政法的基本理论及各种具体的制度与规则，培养学生运用行政法的理论分析和解决实际

问题的能力。

案例行政法学授课学时安排

课程名称

案例行政法学

案例行政法学

案例行政法学

案例行政法学

案例行政法学

教学日期

10月14日

11月18日

12月9日

非实时

非实时

教学时间

19:00-20:30

19:00-20:30

19:00-20:30

活动主题

教研：通过案例讨论行政法基本理论问题

教研：通过案例讨论行政法基本制度问题

教研：期末复习指导

教学：案例讨论关于行政法基本理论

教学：案例讨论关于行政法基本制度

第一章行政法的理念与基本原则

1．目的要求掌握行政法的概念、行政法在法律体系中地位和作用、行政法的法源与特点；

熟悉行政的涵义、行政法的分类。

2．教学内容深刻理解行政的涵义，行政权力与公民权利的关系，行政法的概念，行政法

调整的对象，行政法的分类以及行政法的特点。重点讲解行政法的基本原则。一般了解行政

法学学科体系。

第二章行政法主体

1．目的要求掌握行政主体的概念与特征、行政职权的含义、内容与特征、国家机关的概

念与特征、国家行政机关的结构和体制、公务员的概念及其法律地位、行政职务关系的含义

和内容、行政授权组织的概念与特征、行政委托的概念与特征、被委托组织与被授权组织的

区别、行政相对方的概念与法律地位；熟悉行政主体与相关概念的关系、行政优先权、行政

受益权的含义与内容、行政机关的种类、国家行政机关的设置原则、公务员的两种法律身份

的划分、公务标志及其意义、行政委托条件、行政相对方的分类。

2.教学内容重点讲解行政主体的概念和类型，行政主体的法律地位，行政职权及其优益性，

行政主体资格的取得、转移与丧失，外部行政主体，内部行政主体以及行政主体资格的确认，

一般了解被授权组织与委托组织的概念与特征，理解第三部门含义与意义，公务员及其职务

关系，公务员的法律地位，行政相对方的含义、法律地位及其意义。

第三章抽象行政行为

1．目的要求掌握抽象行政行为的性质与法律地位，重点理解如何监控、制约抽象行政行

为，一般掌握抽象行政行为的类型与特点。

2.教学内容一般讲授抽象行政行为的概念与特征，抽象行政行为的分类，抽象行政行为

的成立要件，其他抽象行政行为的概念和特征，存在的问题。重点讲授行政立法的概念与特

征，行政立法的分类，行政立法主体及其权限，行政立法的原则，行政立法的程序，对行政

立法的监督。

第四章依职权的具体行政行为

1．目的要求了解一些最常见且极重要的依职权的具体行政行为形式。行政检查、行政处

罚、行政强制、行政征收、行政规划等概念和特征；明确这些具体行政行为形式的作用；掌

握这些具体行政行为的实施程序。重点是行政处罚；行政强制。是难点行政处罚的程序；行

政强制概念的涵义及种类。

2.教学内容重点讲授行政征收的概念与特征，行政征收的内容与分类，行政征收的方式

与程序，健全和完善我国的行政征收制度；行政处罚的概念与特征，行政处罚的原则，行政

处罚的管辖与使用，完善行政处罚制度；行政强制的概念与特征，行政强制的种类，完善行

政强制制度。

第五章依申请的具体行政行为

1．目的要求了解一些最常见且极重要的依申请的具体行政行为形式。行政征收、行政许

可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决的概念和特征；明确这些具体行政行为形式

的作用；掌握这些具体行政行为的实施程序。重点是行政许可。

2.教学内容行政许可的概念与特征，行政许可的作用与意义，行政许可的程序与种类，

完善行政许可制度。一般讲授行政给付，行政奖励，行政裁决。

第六章行政主体实施的其他行为

1.目的要求掌握行政行为的概念和特征、行政行为的内容和效力、行政行为的成立及合法

要件；熟悉行政行为的分类、行政行为的变更、撤销和废止。

2.教学内容重点讲解行政行为的概念及特征，抽象行政行为和具体行政行为，内部行政行

为和外部行政行为，行政立法、行政执法和行政司法，实体行政行为和程序行政行为，职权

行政行为、授权行政行为和委托行政行为，单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为。

一般了解行政行为的生效要件，效力以及撤销、变更、废止和终止。

第七章行政程序

1．目的要求了解行政程序的概念和种类；弄清行政程序法的历史发展和我国行政程序法

的状况；掌握行政程序法的基本原则和基本制度。重点是行政程序法的基本原则和基本制度。

难点是行政程序法与实体法的关系及行政程序法的作用。

2.教学内容重点讲授行政程序的概念与种类，程序权利义务和法律责任，行政程序法的

地位与作用，行政程序法的基本原则和主要制度，行政程序法制度的概念，行政程序法各项

主要制度，我国行政程序立法的情况，完善我国行政程序立法的主要途径。一般讲授国外行

政程序制度。

第八章行政复议

1．目的要求了解行政复议的概念、特点、基本原则、作用和意义；明确行政复议法律关

系的概念、特点及其内容；弄清行政复议的受案范围和管辖；掌握行政复议的申请、受理、

审查和决定等程序。重点和是行政复议的受案范围和管辖；行政复议的申请、受理、审查

和决定等程序。难点是行政复议的管辖。

2.教学内容重点讲授行政复议的概念与特点，行政复议的基本原则，行政复议的意义和

作用，行政复议受案范围，行政复议管辖的种类，行政复议程序。一般讲授行政复议法律关

系的概念、特点，行政复议法律关系的内容，行政复议法律关系的主体，行政复议法律关系

的客体，以及行政复议法律关系的发生、变更和消灭。

第九章行政诉讼

1．目的要求了解行政诉讼的概念、特点、基本原则、作用和意义；明确行政诉讼法律关

系的概念、特点及其内容；弄清行政诉讼受案范围和管辖；掌握行政诉讼的申请、受理、审

查和决定等程序。重点是行政诉讼的受案范围和管辖；行政诉讼的申请、受理、审查和决

定等程序。难点是行政诉讼的管辖。

2.教学内容重点讲授行政诉讼的概念与特点，行政诉讼的基本原则，行政诉讼的意义和

作用，行政诉讼受案范围，行政复议管辖的种类，行政复议程序。一般讲授行政诉讼法律关

系的概念、特点，行政诉讼法律关系的内容，行政诉讼法律关系的主体，行政诉讼法律关系

的客体，以及行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭。

第十章行政赔偿和形成补偿

1．目的要求了解行政赔偿、补偿的概念、特征；弄清行政赔偿的范围、行政赔偿请求人

和行政赔偿义务机关；明确行政赔偿程序；掌握行政赔偿的方式和计算标准。重点是行政赔

偿的概念、特征；赔偿义务机关。难点是行政赔偿程序。

2.教学内容重点讲授行政赔偿责任的概念与特征，侵犯人身权的行政赔偿，侵犯财产权

的行政赔偿，国家不予赔偿的情形，行政赔偿的程序和赔偿方式、计算标准。特别需要理解

如何完善我国的行政赔偿制度。