行政法重要知识点总结对比

1.行政行为合法的基本要求：1.行政主体符合法定职权范围；2.行为事实证据确凿；3.行

为适用法律法规正确；4.行为符合法定程序；（情况居多）5.行为主体不滥用职权；6.

行为无明显不当。

2.只有法律可以设定行政拘留，吊销营业执照可以由法律和行政法规设定。规范性文件无

设定处罚的资格。

3.当场作出的是简易程序，行政处罚决定书应当当场交付当事人，非当场作出的是一般程

序。

4.先行登记保存：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，

可以先行登记保存，并应在7日内及时作出处理决定。

5.行政处罚听证程序的范围：责令停产停业、吊销营业许可或执照、较大数额。

行政许可听证程序：依职权或者依申请，当事人在被告知权利的5日内提出申请，20

日内组织听证。

行政处罚听证程序：依申请，3日内提出。

行政复议对于复杂、重大的案件，申请人提出要求或者复议机构认为必要时，可以采取

听证方式。

6.可以当场缴纳的：1.简易程序当场作出的20元以下的，或者事后难以执行的，

或者当事人到指定银行缴纳确有困难的，经当事人提出。

治安处罚50元以下，或者被处罚人没有固定住所，事后难以执行的，或者当事人到指

定银行缴纳确有困难的，经当事人提出。

行政处罚简易程序的适用：公民50元以下，法人、组织1000元以下。

治安处罚简易程序的适用：200元以下，治安管理处罚中2000元以上的可以适用

听证程序。

7.治安管理处罚由县级以上公安机关决定，其中警告和500元以下的可由派出所决定。

8.一般的行政违法行为处罚期限是2年，治安违法行为6个月没被发现，不处罚。只有治

安违法行为人才能被传唤。

9.处罚书送达时间要求，行政处罚7日内，治安处罚2日内。

10.行政处罚的被委托对象为具有管理公共事务职能的事业组织，行政许可的被委托对象是

其他行政机关。

11.行政强制措施的设定：限制人身自由和冻结存款、汇款只能是法律设定；地方性法规可

以查封场所、设施或者财物，扣押财物地方性法规也可以设定。

行政强制执行的设定：只能有法律设定。强制实现义务的履行方式：代履行、执行罚和

直接强制执行。

12.行政强制措施由法律、法规规定包括地方性法规规定的行政机关实施。授权只能是法律

和行政法规授权的具有公共管理事务职能的组织实施，不包括地方法规，行政强制措施

不能委托。

13.只有简易程序的行政处罚可以由一名执法人员执法。

14.行政强制执行程序：催告、陈述申辩、决定、送达、执行。

15.非诉执行：条件：行政机关无强制执行权，当事人不复议不行政诉讼，不履行，在当事

人法定起诉期限届满之日起3个月内申请执行。

程序：行政机关催告；向法院申请；受理（不予受理，15日内向上级法院申请复议）；

法院审查；裁定（裁定不予执行，收到裁定之日起15日内向上一级法院申请复议）；执

行，被执行人承担费用。

经诉讼的判决，行政机关不履行，履行期届满之日起2年内申请强制执行。民事主体不

履行，行政机关参照民事诉讼法申请强制执行。

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行政协议的非诉强制执行：行政机关先催告，仍不履行作出要求履行行政协议的书面决

定，以作出的处理决定作为执行对象申请法院强制执行。

行政机关为主动公开政府信息，或者对公民申请不依法答复处理的，可以向政府信息公

开工作主管部门提出，查证属实，应当予以督促整改或通报批评。公开信息侵犯到合法

权益的，可以向上一级行政部门或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依

法申请行政复议或提行政诉讼。

被复议的被申请人只能是行政机关和被授权的其他组织。

上级是国务院的机关，只能自我复议，对复议不服可以去国务院裁决或者提起行政诉讼，

但是国务院裁决终局，即不能再诉讼。

派出机构的复议机关是派出部门和部门所在的政府，部门的复议机关是部门的上级部门

和部门的同级政府。

复议申请期限：自知道或应该知道该具体行政行为之日起60日内（大于等于60）。受

理机关没有一次性告知的要求。复议期间具体行政行为原则上不停止执行。撤回后不得

在以同一事实和理由再次申请。但是可以诉讼。复议机关做出决定的期限为60日（小

于或者等于60），情况复杂可以告知延长30日。申请人不执行行政行为，复议机关维

持，原机关执行，复议机关改变，复议机关执行。

行政诉讼期限是主观知道6个月内；国家赔偿，诉讼期限为不予赔偿决定之日起3个月。

行政复议的范围是具体行政行为，告合理性；行政诉讼的受案范围是具体行政行为+

行政协议=（行政行为）告合法性

被授权的组织是被告，被委托的组织，以委托机关为被告，规章以下的规范性文件的“授

权”视为委托。派出机构只要行为有授权，不论行为幅度是否超出授权，都以派出机构

为被告，没有授权，起诉所属机关。

复议机关改变处理结果或者认为原行为违法的是改变，只认为程序违法或者事实、法律

错误，没有改变结果的，都是维持。复议机关驳回的，原机关是不作为的，属于维持，

复议机关受理后又驳回，属于复议机关不作为，可选择起诉原机关的具体行政行为，也

可以选择起诉复议机关的不作为。

简易程序的适用条件：事实清楚、权利义务明确。争议不大：1、当场作出；2、涉及款

额两千元以内；3、政府信息公开；4、双方同意，满意任一一条。

级别管辖：复议维持的按照原行为机关确定级别管辖，行政机关申请强制执行为机关所

在地的基层法院管辖，强制执行一律在基层。非诉执行前行政机关应当先催告。

地域管辖：复议改变案件，复议机关为被告，但是原机关和复议机关的所在地都可以管

辖，人身自由的案件只是指行政强制措施的案件，不包括行政拘留等行政处罚，原告和

被告所在地的法院都可以管辖。原告的户籍地，居住地和被限制自由地都可以管辖。

起诉期限：知道或者应当知道行政行为之日起6个月内，复议，在收到复议决定书或者

复议期届满之日起15天。

作出5年/20年∩知道内容6个月；知道内容1年∩知道诉权6个月（20年为不动

产物权变动）5年20年不因不可抗力延长。

行政协议案件，行政机关变更、解除的，起诉期限参照行政诉讼法；行政机关不依法履

行、未按照约定履行起诉期限参照民诉法。

行政诉讼复议前置的案件：1.侵犯已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的确认

行为；2.同税务机关在纳税上的争议；3.禁止经营者集中的决定。

要求赔偿可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出；单独提起行政赔偿诉讼，

需要先向赔偿义务机关申请，赔偿义务机关先行处理，知道侵权2年内，自赔偿义务机

关做出赔偿或者不赔偿决定之日起，3个月内提起行政诉讼。

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刑事赔偿要求前置程序，先向赔偿义务机关提出申请，后向赔偿义务机关上一级机关提

出复议（法院除外，法院直接跳到第三步，即直接向上一级法院赔偿委员会申请）；赔

偿决定（复议机关所在地的同级法院赔偿委员会）。

裁定不予立案，当事人可以上诉。

法院对行政优益权进行合法性审查，全面合法性审查，原告没有提出的也要审查，对行

政违约行为参照民诉，根据诉求审查，不告不理。

普通程序6个月内审结，简易程序45日内审结，审不完转普通程序。1.行政诉讼期

间原则上不停止行政行为的执行，原告撤诉后不能再以同一事实和理由再起诉，除未解

决诉讼费预交问题。准予撤诉确有错误的，通过审监程序撤销准予撤诉的裁定，后重审。

区别民诉。

涉及行政许可、登记、征收、征用和对民事争议作出裁决的行政诉讼可以提附带民事诉

讼，涉及行政许可、登记、征收、征用的民事争议案件，应当单独立案，对民事争议作

出裁决的和民事争议一并审理，不另行立案。

行政公益诉讼生态环境和资源保护，食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出

让，检察院可以先提检察建议，后起诉。级别参照起诉的检察院级别，生效裁判移送执

行。

复议机关作为共同被告，复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为认定

复议决定和原行政行为合法的依据。

一审判决种类：1.撤销判决；2.变更判决（处罚和款额）；3.履行判决；4.驳回诉讼请求

判决；5.确认违法判决；6.确认无效判决（原告申请确认无效）

行政复议和诉讼期间不中止执行，再审期间不中止执行。

民诉再审期间中止执行，刑诉再审期间不中止执行。

行政机关被撤销，本级政府或者垂直领导机关的上级作为被告；赔偿义务机关是继续行

使职权的机关，没有则是谁撤销谁赔偿。

对于没有利害关系的举报人，只有行政机关不作为时可复议或者诉讼，但对于作出行政

行为的行政机关不能主张权利。

行政诉讼和赔偿一并提出，应当在一审庭审结束前，分别立案，合并或者单独审理。

单独提起赔偿诉讼，前置条件，赔偿义务机关先行处理（知道侵权起2年），后提行政

赔偿诉讼，期限3个月。

刑事赔偿（无诉讼程序）：赔偿机关后置原则，最后做出决定或者生效裁判的机关赔偿，

看守所的赔偿义务机关为公安机关。赔偿要求前置程序，先向赔偿义务机关提出请求，

后向赔偿义务机关上一级机关提出复议（法院除外，法院直接跳到第三步，即直接向上

一级法院赔偿委员会申请）；赔偿决定（复议机关所在地的同级法院赔偿委员会）。

赔偿请求期限为2年。

刑事赔偿范围：错拘，拘留违法或超限+判决无罪；错捕，撤销案件，不起诉或者无罪；

有罪无责（无刑事责任能力或免于追究的除外，替罪的除外）。罚没财产，再审改判无

罪，原判罚金和没收财产已执行，但是原判改变，但是仍有罪的不赔偿。

对于违反治安管理的行为人可以进行传唤，其他的行为人不可以传唤。

行政机关自行强制执行，法律授权，海关和税务机关，违法建筑可以自行拆除，金钱给

付义务，行政机关对于在实施行政管理过程中，已经采取查封、扣押措施的可以依法进

行拍卖。

行政协议的非诉强制执行，执行依据是：行政机关要求当事人履行行政协议的决定，或

者是对行政协议有监督协议履行职权的行政机关对当事人不履行协议义务，经催告仍不

履行作出的处理决定。

45.政府信息公开，制作或者牵头制作的机关公开，从公民、法人组织处获得的政府信息，

由保存机关公开，从其他行政机关处获得的政府信息由制作或者最初获取的机关公开，

被授权对外以自己名义履行职能的派出机构、内设机构负责公开与自己履职有关的政府

信息公开。

46.一次性告知：许可，政府信息公开，行政起诉，国家赔偿

47.可以行政诉讼调解的四类案件：行政赔偿、行政补偿、行政协议、有自由裁量权的案件。

48.行政诉讼+行政赔偿=分别立案+合并审理或单独审理。

49.行政诉讼期限是6个月，除特殊情况外，赔偿请求人的请求赔偿期限时效是2年。行政

赔偿诉讼期限是3个月，未告知起诉期限的期限是1年。

50.对行政处罚决定不服的救济途径：1.向原机关申诉2.向上一级行政机关或者同级政府复

议3.向法院提起行政诉讼。

51.信访程序是信访—复查—复核（终结性）

52.国家赔偿的请求时效为两年，自知道或应当知道国家工作人员行使职权时的行为，侵犯

其人身权、财产权之日起计算，在申请行政复议时，一并请求赔偿的，按照行政复议的

申请期限为60日，在行政诉讼中一并请求赔偿的，按照行政诉讼的起诉期限为六个月，

单独提起行政赔偿诉讼的，按照行政赔偿诉讼的起诉期限为三个月。

53.国家赔偿中，拍卖或变卖给付价款，只有变卖的价款明显低于财产价值时，应当支付相

应的赔偿金。

54.复议审查中发现行政行为的依据不合理，有权处理的应当在30日内作出处理，无权处

理的应当按照法定程序转送至有权处理的机关处理。处理期间停止对行政行为的审查。

55.发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，由第一审人

民法院执行。第一审人民法院认为情况特殊，需要由第二审人民法院执行的，可以报请

第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法

院执行。