“八五”普法和依法治理工作方案

“八五”普法和依法治理工作方案

通过“七五”普法宣传，全处干部职工的法律知识得到

较为广泛的普及，法律意识和依法行政水平得到明显提高，

各项工作的法治化水平逐步提高。为进一步提高全体干部职

工的法治观念，增强依法行政的能力，结合我处工作实际，

特制定**市**处“八五”普法规划和依法治理工作方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特社会主义思想伟大旗帜，紧

紧围绕我处中心工作，按照构建和谐客运、平安客运的要求，

大力推进依法行政，加强执法监督，加大法治宣传教育力度；

按照依法行政和建设法治社会的要求，通过普法教育工作，

大力提高广大干部职工的法治意识和依法行政的能力，为我

市**城区公共客运事业的发展营造良好的法治氛围。

二、总体目标

通过深入开展“八五”普法教育，全面增强全体干部

职工的法律意识和行业行政管理人员依法管理的水平，扎实

推进城区客运行业的依法决策、依法监管、依法营运，全面

推行依法治客运的水平。

通过“八五”普法教育，使道路运输法律、法规和规章

为客运业户和广大众所知晓，众遵守交通的法律意识不

断增强，依法办事的原则在客运行业管理和客运行业生产经

营等各项活动中得到普遍应用。

通过实施“八五”普法教育，在城区客运行业中掀起学

法、懂法、执法、用法的热潮，为全面推进我市**城区公共

客运事业的依法治理、健康发展奠定坚实的法治基础。

三、主要任务

（一）继续深入学习宪法和基本法律。宪法是我国的根

本大法，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，

着力提高公共客运行业学习宪法，遵守宪法，维护宪法权威

的意识，树立法律至上的观念和法治自觉性，在公共客运行

业形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。

（二）深化行政执法责任制，强化执法人员的监督制约

机制，提高依法行政的水平。把执法责任落实到执法大队负

责人，落实到每一个岗位和每一个执法人员；公开管理职权、

办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果，公

开受理投诉的机构、人员和电话，接受众的监督。把行政

执法责任制考核与岗位责任考核、奖惩任免等结合起来，把

考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人

员的重要依据。要建立行政过错追究制度，对违法行为和消

极不作为而造成重大后果的，依法追究有关责任人员的责

任。

（三）加强政策法规研究，增强理论储备，不断提高公

共客运行业普法依法治理工作的水平。政策法规研究工作既

是严格执法必不可少的前期准备工作，同时也是广泛了解民

情、听取民意、在调查研究中宣传法律法规的过程。面对城

区经济发展过程中出现的诸多新情况新问题，尤其是与公共

客运行业密切相关的新的边缘领域和交叉行业，树立有新思

路，新对策，以促进机关管理职能的发挥。

（四）把法治宣传教育与反腐倡廉工作紧密结合起来。

建立一支清正廉明、作风正派的行业管理队伍，确保依法治

理工作顺利向纵深推进。

（五）认真学习宣传交通专业法律法规及与交通相关的

法律法规。学习宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市

场经济秩序相关的法律法规，及时学习宣传新出台的有关法

律法规，为行业改革与发展创造更加良好的法治环境。

（六）坚持普法与法治实践相结合。在推进依法治理的

进程中，各业务科室和执法大队、执法人员要坚持学用结合、

普法并举，坚持理论与实践相结合，坚持以法治宣传为基础，

以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步增强依法

治理的意识。

（七）加强法治宣传教育，组织开展法治宣传教育主题

活动。法治宣传要以人为本，把提高人民众法律素质，促

进人的全面发展作为普法教育工作目标之一，应把满足人民

众的法律需求作为根本出发点，加大与众生活密切相关

的法律法规的宣传教育，结合运政执法中反映出来的具有普

遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护众的

合法权益。

必须突破“摆、讲、赛、考”的惯性思维，改变法治宣

传教育形式的格式化，创新法治宣传教育的形式。要充分利

用现代手段如网络进行宣传，重视日常教育，引导众领悟

法律的本意，推进行政执法公开，把执法的过程变为法治宣

传教育的过程，使法治宣传教育根治于法治实践中。

认真组织、参加“12．4”全国法治宣传日活动，积极

开展**城区客运市场秩序整治等主题法治宣传教育活动，在

报刊、网络等开办宣传栏目或专题节目。

四、对象和要求

（一）“八五”普法的对象

本次普法对象是全体干部职工、公共客运客运行业经营

管理人员和所有公共客运从业人员。其中重点对象为：机关

领导干部，大队、科室负责人，行政执法人员。

全体干部职工、行业经营管理人员和从业人员都要积极

参加法治宣传教育活动。认真学习宪法和国家基本法律知

识，如《宪法》、《民法典》、《刑法》、《行政法》、《江

西省道路运输条例》等相关法律法规，不断增强法治意识，

努力做到学法、知法、守法、用法、护法。学习并掌握交通

专业法律法规及与本职工作相关的法律法规知识。

领导干部和科室、大队负责人要带头学法用法，要深入

学习中国特社会主义法治理论，认真贯彻党中央“依法治

国”基本方略，增强法治观念、法律素养，提高其依法决策、

依法行政、依法管理的能力和自觉性，最终实现领导方式和

管理方式的转变。

行政执法人员要学习和掌握与本职工作相关的行政执

法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人

民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、

《江西省道路运输条例》及运政执法自由裁量基准等。行政

执法人员要主动学习，提高依法行使公共权力的能力，促进

严格执法、公开、公正执法和文明执法，确保国家法律的正

确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管，

对管理相对人“吃、拿、卡、要”现象的发生。

公共客运行业经营管理人员和从业人员要着重学习社

会主义市场经济以及其他与生产经营密切相关的法律法规

知识，学好、用好交通法律、法规、规章，提高依法经营管

理水平，自觉维护良好的城区客运市场秩序。

（二）建立健全“八五”普法的各项制度

1、领导干部法治讲座制度。领导干部要带头学法，按

照市**局的要求，定期参加法治讲座。

2、理论中心组学法治度。要将学法列入理论中心组学

习计划，重点学习依法治国的基本知识及行业法律法规。

3、重大决策前的法律咨询审核制度。作出重大决策前，

应当进行法律咨询审核。未进行法律咨询审核的，不得作出

重大决定。

4、行政执法人员岗位培训考核制度。行政执法人员必

须经过法律知识培训，并经考试合格后，取得行政执法证件

后方可上岗履行行政执法职责。

五、工作步骤和安排

“八五”普法规划从2021年开始实施，到2025年结

束。共分三个阶段：

1、宣传发动阶段：2021年第二季度。根据本规划，结

合自身实际，做好宣传、发动工作，营造浓厚的普法氛围。

2、组织实施阶段：2021年下半年至2025年。依据本规

划确定的目标、任务和要求，结合单位实际，制定年度工作

计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、

督促到位，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。

3、检查验收阶段：2025年10月份。在市**办统一领导

下，根据本规划要求，对各科室、大队进行全面考核检查验

收、总结，并评出“八五”普法先进个人。

六、组织领导及保障措施

（一）建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。成

立“八五”普法工作领导小组。主要领导任组长，分管领导

副组长，其它班子成员和职能科室负责人为成员。领导小组

负责制定和组织本行业“八五”普法规划，指导、协调普

法工作，宣传依普先进典型，总结交流经验，并负责检查和

考核验收工作。各业务科室负责组织安排行业的依普学习和

有关法规的宣传教育工作。

（二）建立和实行法治宣传教育工作责任制。明确职责，

实行目标管理，做到有部署，有检查。要进一步建立健全公

职人员学法用法和依法行政培训制度，继续坚持和完善领导

干部法治讲座制度、理论中心组学法治度、法律知识培训制

度、干部任前法律知识考试考核制度。各科室、大队要每年

定期自查“八五”普法规划的落实情况。

（三）要建立健全普法监督与激励机制。调动各方面的

积极性，推动法治宣传教育工作深入开展。