目前我国安全生产形势安全生产

目前我国安全生产形势

1、我国安全生产法律体系主要由那五类构成

一、目前的安全生产法律体系

安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和

特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术

性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五

个门类：

(一)宪法

《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全

生产方面最高法律效力的规定。

(二)安全生产方面的法律

1．基础法

我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和

与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它

适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。

2．专门法律

专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有

《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防

法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。

3．相关法律

与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法

律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国煤炭法》、

《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国工会法》、《中

华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国矿产资

源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《中华人民共和国刑法》、《中

华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、

《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国标准化法》等。

(三)安全生产行政法规

安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生

产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作

的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任

追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等。

(四)地方性安全生产法规

地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会和

地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规

的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作

性。如目前我国有27个省(自治区、直辖市)人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫

生条例》，有26个省(自治区、直辖市)人大制定了《矿山安全法》实施办法。

(五)部门安全生产规章、地方政府安全生产规章

根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，

在各自的权限范围内施行。

国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门

角度可划分为：交通运输业、化学工业、石油工业、机械工业、电子工业、冶金工业、电力

工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探业、农

村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事

故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。部门安全生产规章作为安全

生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。

地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不

能与它们相抵触。

(六)安全生产标准

安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督

执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为设计规范类；安全生产设备、工具类；生

产工艺安全卫生；防护用品类四类标准。

(七)已批准的国际劳工安全公约

国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，这些

公约和建议书统称国际劳工标准，其中70％的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国

政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时，

应优先采用国际公约的规定(除保留条件的条款外)。目前我国政府已批准的公约有23个，

其中4个是与职业安全卫生相关的。

二、涉及安全生产的相关法律范畴

我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域，包含多种法律形式。可以从

涵盖内容不同分成8个类别，包括综合类安全生产法律、法规和规章；矿山类安全法律法规；

危险物品类安全法律法规；建筑业安全法律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场所及

消防安全法律法规；其他安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准。

1．综合类安全生产法律、法规和规章

综合类安全生产法律、法规和规章是指同时适用于矿山、危险物品、建筑业和其他方面的安

全生产法律、法规和规章，它对各行各业的安全生产行为都具有指导和规范作用，主导性的

法律是《劳动法》、《安全生产法》，由安全生产监督检查类、伤亡事故报告和调查处理类、

重大危险源监管类、安全中介管理类、安全检测检验类、安全培训考核类、劳动防护用品管

理类、特种设备安全监督管理类和安全生产举报奖励类通用安全生产法规和规章组成。

2．矿山类安全法律法规

矿山类安全生产法律法规规范的行业和部门主要包括：煤矿、金属和非金属矿山、石油天然

气开采业。我国的矿山安全立法工作已取得了很大成绩，先后颁布实施了《矿山安全法》、

《煤炭法》、《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全监察条例》；相关部门先后颁布了一批矿

山安全监督管理规章；有26个省(自治区、直辖市)人大制定了《矿山安全法》实施办法，

目前已初步形成了矿山安全法律子体系。

3．危险物品类安全法律法规

，在危险物品安全管理方面已经颁布实施了《危险化学晶安全管理条例》、《民用爆炸物品安

全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护

条例》、《核材料管制条例》、《放射品管理办法》等法规。

4．建筑业安全法律法规

规范建筑业安全行为的法律有《安全生产法》、《建筑法》。行业规章一直沿用1956年颁布的

《建筑安装工程技术规程》和其他有关技术标准。我国已批准国际劳工组织通过的《建筑业

安全和卫生公约》，可是目前还没有一部统一的建筑业安全法规。

5．交通运输安全法律法规

交通运输安全法律法规包括铁路、道路、水路、民用航空运输行业的法律、法规和规章，《安

全生产法》原则上也适用于这些行业。目前，这些行业都有自己专门的法律法规，如铁路运

输业有《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等；民航运输业有《民用航空法》、《民用航空

器适航条例》、《民用航空安全保卫条例》等，此外，民用航空运输安全还执行国际公约和相

关的规则；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理条例》及《道路交通事

故处理办法》；海上交通运输业有《海上交通安全法》及《海上交通事故调查处理条例》和

《渔港水域交通安全条例》；内河交通运输业有《内河交通安全管理条例》。另外各交通运输

业主管部门和公安部门还制定了不少交通运输安全方面的规章、标准等。

6．公众聚集场所及消防安全法律法规

公众聚集场所及消防安全生产法律所涉及的范围主要是公众聚集场所、娱乐场所、公共建筑

设施、旅游设施、机关团体及其他场所的安全及消防工作。目前这方面的法律、法规和规章

主要有《消防法》及与之相配套的《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》、

《机关团体企业事业单位消防安全规定》、《集贸市场消防安全管理规定》、《仓库防火安全管

理规则》、《火灾统计管理规定》等，这方面还需要制定和完善相关的法律法规。

7．其他安全生产法律法规

其他类包括的内容是前面5个专业领域以外的行业安全管理规章，主要有石化、电力、机械、

建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等行业规章。这些行业和部门都有一些规章和规程，

但均未制定专门的安全行政法规，因此《安全生产法》是规范这些部门安全生产行为的主导

性法律。

8．国际劳工安全卫生标准

在国际劳工公约中，我国政府批准的有23个，其中4个是有关职业安全卫生方面的公约。

当前，国际上将贸易与劳工标准挂钩是发展趋势，随着我国加入WTO，参与世界贸易必须

遵守国际通行的规则。我国的安全生产立法和监督管理工作也需要逐步与国际接轨。

2、我国为什么那么重视安全生产工作？？

构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会

的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和

政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，

安全形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，

科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的

原因之一。在全社会高度重视安全生产工作的今天，如何采取切实有效的措施，加强安全人

才队伍建设，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀

安全人才已成为安全监管系统面临的一个重大而紧迫的课题。

一、当前安全人才队伍的现状

纵观建国50多年来的历史，我国的安全生产工作有过波动甚至倒退，但经过多年努力，安

全生产总体上不断向前迈进，国家安全监管体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。

目前，各省(自治区、直辖市)以及地(市、盟)，92％的县(市、旗)都建立了安全监管机构，配

备了相应的工作人员。全国共有安全监管人员约4.85万人，但从全国现有企业和管理范围

讲还是不足。同时，我国正处于工业化和城镇化快速发展期，安全生产基础还较薄弱，安全

生产形势依然严峻。这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求

还存在着较大的差距。

l、人才总量不足，人才结构不合理

我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，

全国非煤矿山11.5万处，危化品生产企2.27万家，烟花爆竹生产企业7000家，建筑施工

企8.78万家。全国汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。要

做到安全工作万无一失、几万无一失，任务重、难度大。这就需要有大量的高素质的安全监

管人才队伍。而我国目前，安全专业人才占安全监管系统人员总数的比例低，人才匮乏，高

层次科学技术人才又严重短缺，导致安全监管工作发展后劲不足。以煤炭为例，全国原有

15所煤炭院校，除中国矿业大学之外，1998年之后相继换了牌子，将原来的采掘工程、通

风安全、矿山机电等专业进行了撤并改造。据对其中9所原煤炭院校统计，1999－2002年

共毕业学生38000人，到煤炭行业就业的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而

我国从事安全科学技术研究机构才50所，专业技术人员也不过5000名。同时，安令监管队

伍现有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等专业人才缺口非常大，装

备、应急救援等人才也较缺乏。另外，年龄结构也不尽合理，严重影响了安全监管工作的健

康开展。

2、法制素养有待加强，执法水平有待提高

安全监管工作必须在法律的贯彻执行上依法监管，动真从严。现在，社会上对安全生产执法

工作有一些批评，认为失之于宽，失之于软。安全监管人员的法制政策水平不高，缺乏科学

的执法态度和知识，责任意识不强，对安全监管工作存在不认真，主动监管意识不强，从而

造成“执法不严、工作不实”等问题，是影响安全执法的权威性、严肃性和神圣性的症结之一。

3、业务素质参差不齐，人文素养有待加强，创新能力亟待提高

安全生产工作涉及行业广泛，其中涉及到矿山、非煤矿山、危险化学品、建筑、烟花爆竹、

特种设备、交通、消防等很多具体的安全科学知识。因此要求安全监管人员要具备一定的安

全专业知识、素质和要求。而现实的安全监管队伍中，“科班”出身的较少，很多是半路转行

才参与到安全监管工作中，专业知识不合理，业务素质是“边摸边学，边学边干”。过多的注

重安全技术，硬性修养有余，人文素养较缺，缺乏管理、执法、监管、科研创新的愿望和动

力，从而造成监管的效率不高。

二、加强安全人才队伍建设的重要性和紧迫性

安全人才是实现安全发展的基础和主体，他们的知识结构和专业技术在安全监管工作中发挥

着极其重要的作用。可以说，能不能实现安全发展、保障人民众生命财产安全和健康在很

大程度上将取决于安全人才。在关爱生命、关注安全、以人为本的今天，大力加强安全人才

队伍建设，实施“人才兴安”战略，己显得尤为重要、紧迫和现实。

加强安全人才队伍建设，是落实以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，实现安全发展，

建设和谐社会，保障人民众生命财产安全的前提和保障。人才是第一战略资源，是第一生

产力。全面加强安全人才队伍建设，就要坚定不移地走人才兴安之路。坚持以安全人才能力

建设为中心，以人才制度改革为动力，以人才结构调整为主线，着力加强管理型、科技型、

文化型、政工型、经营型安全人才队伍建设。唯有安全人才队伍的全面开花，才会结出人民

众幸福安康的硕果。

加强安全人才队伍建设，是提高安全监管队伍整体素质，增强凝聚力和战斗力的内在需要。

我国的安全监管队伍大都是从劳动部门、经贸和煤炭系统过渡而来的，普遍现象是综合素质

低、安全专业知识缺乏、执法水平不高等，这种现象严重阻碍了安全监管工作的质量和水平。

要按照分类建设的原则，对症下药，梯度推进，最大程度地开掘安全监管人员的潜能，逐步

推进他们素质的全面提高。

加强安全人才队伍建设，是实施“科技兴安”战略的重要内容和保证。“科学技术是第一生产

力”。安全科技是最关键、最基本的安全生产保障手段，应用现代的安全技术措施是提高安

全生产保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生产工作的主导力量。加

强安全人才队伍建设，重要之一就是要把“科技兴安”战略落到实处。要实施“科技兴安”战略，

通过推进安全技术进步、技术创新、技术开发和技术应用来促进安全监管工作的长效发展，

这就必须要依靠掌握更高的安全科技专业知识，敢于创新的安全科技人才。

3、我国安全生产的形势，存在的安全问题。建筑行业主要事故累行，存在哪些主要危险。？

当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视.特别是近几年来，建

筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失，

每年施工的死亡人数仅次于矿山，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。对此，党

和政府高度重视安全生产工作，为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提

高安全生产管理水平，国家确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安

全生产法律法规和标准规范。建筑施工伤亡事故和死亡人数仅次于矿山，搞好建筑施工安全

生产工作，任务艰巨，意义重大。建立健全建筑安全标准体系对于减少重大伤亡事故，提高

我国建筑安全管理水平将起到重要的预防和推动作用.

4、我国安全生产形势存在哪些问题

国内的安全生产形势可以参考下述几起事故，都是近些年的标志性安全事故：

1、宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故；

2、11·22青岛输油管道爆炸；

3、天津港812特别重大火灾爆炸；

在安全行业来说，上述事故对国家及企业来说都是趋势性的，安全生产法的修改及法律法规

的完善也是针对性出台的。版

安全生产形势一旦严峻相信短期也是不能平复的，毕竟经济下行趋势与产业升级的新陈代谢

都是当下的大背景。安全生产的规范性势必更加严谨！

存在的问题不是一朝一夕既能转变的，30多年的中国翻天覆地权大发展肯定需要继续添砖

加瓦来实现填充内在的缺失。外表的华丽也需要内在的涵养来提升，突破！

5、我国矿山安全生产的形势如何?存在哪些问题?如何改进?

我国煤矿安全生产面临着非常严峻的形势。最近在不到4个月的时间里，全国竟连续发生

了三起一次死亡超过百人以上的煤矿特大事故。这也给我矿敲响了警钟，现阶段影响我矿安

全生产的问题是多方面的，涉及许多深层次、基础性的问题，也是长期积累下来的。要彻底

解决我矿安全生产问题，必须强化管理，采取多种措施，付出长期艰苦努力，解决煤矿安全

生产问题是一项长期、艰巨和复杂的工作，但又必须从眼前抓起，甚至采取必要的强制手段

推行。

一、我们应当广泛应用信息技术

煤炭是我国最为重要的能源资源，煤炭生产的安全事关重大。我国煤矿安全生产面临着非常

严峻的形势，而广泛应用信息技术是加强和改进煤矿安全生产工作的有效手段，推广煤矿行

业信息技术应用已刻不容缓。

我矿信息技术应用水平在逐步提高，生产作业中已普遍应用了计算机控制的机电一体化，并

基本建立了煤矿安全生产监测系统。但我矿在信息技术应用上仍然存在缺陷，反馈监测信息

不及时，应用范围小，操作人员不熟练，水平较低等等。

但从整体上，我矿生产、管理的自动化与信息化水平相对较低。“信息孤岛”问题严重制约着

我矿信息技术应用整体效益的实现，特别是安全生产监测监控系统，信息资源难于共享，监

测系统和控制系统不能实现联动，这些都严重影响了系统作用的发挥。另外，目前我矿安全

生产专用软硬件相对滞后，应用的专用软硬件和电子专用设备、仪器目前仍比较少，还难以

满足安全生产的需求和技术升级的需要。

坚持以人为本，推动煤矿产业逐步走上一条安全状况好、科技含量高、资源消耗低、环境污

染少的新型工业化发展道路，特别是控制住安全生产事故，推动我矿协调健康发展，我们应

该大力推广信息技术在煤矿领域的应用，特别是急需提高信息技术在煤矿安全生产过程中

636f70797a64361的应用水平。

二、我们应当采取有效的安全监督，加强安全生产。

1、在矿各单位设立专职安监员，由矿安监处专门管理，不受所在单位管辖，并且每半年轮

换对调一次。从机制上防止安监员与生产单位形成利益联盟。

2、任何单位发生安全事故，其单位安监员不得参与事故调查，有矿安监处从外单位派安监

员进行事故调查。

3、安全检查经常化。

4、实行事故责任追究制。对任何事故都进行分析，对事故责任要明确到人，明确到安监员。

5、安监员“连带责任制”。安监员出具错误报告、提供错误安全信息要受到严惩。

三、为员工提供一个良好的生产作业环境

一个良好的生产作业环境是安全生产关键，试想一下：一名工人连续工作十几个小时，得不

到休息，工作场所煤尘弥漫、噪音巨大，这样能保证安全吗?能保证职业健康吗?为此我们应

该彻底改善生产作业环境，为员工提供一个强有力的安全保障。首先要在人员数量上给予保

证，不能出现一人多岗的现象;其次要加强人员素质，这是安全培训的目的，人员素质的提

高，可以使我们避免出现一些不应有的安全隐患。

四、标准化管理势在必行

如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出

结论：发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。其基本特征：一是人

的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安

全;二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行

的状态;三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状

况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统;四是制度规范、管理科学。杜

绝管理失误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故

发生的格局，在人们心中打印出煤矿企业就是安全型企业的全社会共识。(风险管理世界网

-安全员之家)

安全是煤矿永恒的主题，煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。随着人们物质

文化生活水平的不断提高，关注安全、珍惜生命、追求企业的本质安全已成为广大职工的迫

切愿望。我们必须推进安全理念创新、安全技术创新、安全管理创新、安全教育培训创新四

个途径，加快我矿本质安全化进程，实现我矿安全形势持续稳定发展，从而在全集团公司树

立良好的安全形象。

6、"我国每年开展的“安全生产月”活动是从哪年哪月开始的?"

是从1980年5月开始的，是经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财

贸小组、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在全国开

展安全生产月，并确定今后每年6月都开展安全生产月，使之经常化、制度化。

在1991年到2001年改为“安全生产周”，从1991年开始，全国安委会开始在全国组织开展“安

全生产周”活动。

1991是“八五”计划实施的第一年，也是我国开展治理整顿，深化改革的一年。为了保证“八

五”计划的顺利实施，给经济建设创造一个良好的安全生产环境，6月17日至23日，全国

安委会首次开展了以“安全就是效益和提高职工安全意识”为主要内容的“安全生产周”活动。

1992年，全国安委会继续开展了以“国有大中型企业创建良好安全生产环境和提高全社会的

安全意识”为目的的“安全生产周”活动，时间为5月11日至17日。

(6)目前我国安全生产形势扩展资料：

“安全周”改为“安全月”：

从2002年开始，我国将安全生产周改为安全生产月。

2002年，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委结合当前安全生产工作的形势，

在总结经验的基础上，确定2002年6月份开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的

形式和内容进行了延伸。

这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全

民安全意识的一项重要举措。

启动安全月通过对典型事故和身边事故案例进行剖析等活动，增强企业自我防范意识和自主

保安能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。全国“安全生产月”

活动将于2011年5月30日至6月30日开展，包括全国性和区性活动两部分。

7、为什么说我国目前建筑施工安全生产形势依旧严峻

1、市场不规范，影响了安全生产水平的提高

建筑市场环境与安全生产的关系十分密切，不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。

当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为，行业管

理部门在查处力度上还难以达到理想的效果，这些行为还没有得到有效的遏制，市场监管缺

乏行之有效的措施和手段。不良的市场环境势必然影响安全生产管理，主要表现在一些安全

生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包

企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，给安全生产留下

隐患和难以预测的后果。

2建筑企业对安全重视程度不够

安全管理人员少，安全管理人员整体素质不高，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上

少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，企业安全检查工作

虚设，建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检

查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。

3建设工程各方主体安全责任未落实到位

根据现状，许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人，有时项目经理比公司还更加追逐

利润，更加忽视安全。造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理

混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些建设

单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，未能

按照法律法规要求付给施工单位必要的管理费和规费，任意压缩合理工期，忽视安全生产管

理等。

4作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱

近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。

由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教

育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺

乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。

与目前我国安全生产形势相关的资料